开展安全性评价是夯实安全管理的基础(正式版)

文件编号：TP-AR-L8351

In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives.

（示范文本）

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开展安全性评价是夯实安全管理的基础(正式版)

开展安全性评价是夯实安全管理的

基础(正式版)

使用注意：该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。

农网改造结束后，随着电网的不断完善和壮大，

对电力安全可靠性提出了更高的要求，预防事故发

生，如何稳定安全生产显得日益重要。准确进行防范

以最小的资本投入换取最大的经济效益，安全管理是

根本基础和根本保障。如何系统的发现、挖掘生产中

的不安全因素，铲除事故隐患，大幅度减少事故率，

稳定安全生产，是我们安全管理面临的新形势和新问

题。

一、开展安全性评价工作的重要意义及特点

安全性评价是深入贯彻“安全第一、预防为主”

方针的重要手段，综合的对系统安全性进行度量和预测，对系统中人、生产设备、作业环境等存在的危险源进行定性、定量分析，确认系统发生危险的可能性和严重程度，防止特、重大及频发性生产设备事故和人身伤亡事故，大幅度减少和消灭恶性事故，实现生产管理标准化、制度化，创造一个“管理标准化，行为规范化，技术数据分析化，设备无重大隐患，各项运行参数、指标合格”提出的必要措施，以寻求最低的事故率、最小的事故损失，获取最大的安全保障和安全效益。主要表现不安全因素有：不具备基本的安全生产条件或设备落后，不能满足生产需要，设备长期带病运行，安全教育培训不到位，安全法律、法规意识淡薄，规章制度执行不严格，安全管理流于形式，用工管理等等是产生不安全的根本原因。

1、安全性评价工作是一项全面性、综合性的诊

断，对安全基础定性和定量分析出安全牢固程度，及时发现安全薄弱环节和事故隐患，消除不安全因素，推动整改措施的全面落实，达到预防事故的目的。

2、通过评价和整改，改善企业管理能力，推动各项规章制度和规程的落实，进一步夯实安全生产基础，提高安全生产管理水平。

3、安全性评价是一次系统而又规范的安全大检查。分专业设置评价项目，克服检查中的随意性，规范安全检查的内容及要求。通过安全性评价，使安全管理进一步标准化、规范化、制度化，克服麻痹思想。

4、安全性评价是对职工的安全教育和业务培训，提高职工的安全意识、自我保护能力和熟悉标准、规章制度、反措等业务水平，发生什么样的事故，心中无数。

5、有利于开展各项技术监督和各级责任制的落实，检查上级颁发的文件执行情况，便于及时修订不合理的规章制度和极易发现技术监督不到位的地方。

二、开展安全性评价的指导思想

1、领导重视，全方位动员，安全性评价是一项找缺陷、挑毛病的工作，重在查出问题后进行整改，必须全方位地动员参与，不放过一台设备，才能发现问题。建立、健全组织机构，成立领导小组，负责督促、指导和协调该项工作。下设各专业评价考核小组：发变电专业组、电网线路专业组、调度通讯专业组。明确各自职责，认真扎实的组织开展工作。

2、开好动员会和举办培训班。安全性评价查评依据涉及各类规程规定达七十多种，自查填表三种。通过学习培训和广泛宣传，提高认识，充分调动全员的积极性和主动性，做到人人皆知，全员参与，明确

目的和必要性，对评价项目、查评方法、标准等逐项讨论，明确所查内容，研究查评工作的具体细节。

3、认真对照《安全性评价查评手册》，从生产设备、劳动安全和作业环境、安全管理等自查评分，详细填写自查报告。

4、制定整改措施，所需设备、工器具等均应齐全，对查评的隐患大力整改，填写安全性评价自查报告，申请上级专家组进行查评、验收。

三、安全性评价工作的基本内容

安全性评包括生产设备、劳动安全与作业环境、安全管理三个方面，其中，设备系统包括输配电、变电、调度、通讯等；劳动安全与作业环境包括劳动安全、作业环境、交通安全、防火、放爆等；安全管理包括安全责任制、安全生产方针的贯彻落实和安全目标管理、安全监督、安全生产规章制度、安全培训及

考核等。安全性评价内容综合为八个方面：一是生产设备是否符合安全条件；二是生产工器具是否符合安全条件；三是反事故技术措施落实情况；四是生产设备、工器具管理水平；五是安全生产规章制度建立、健全和贯彻执行情况；六是人员技术素质是否符合安全要求；七是劳动环境是否符合安全要求；八是重大自然灾害抗灾、防灾措施落实情况。

四、检验安全性评价工作是否到位情况

1、从制度看管理是否到位

安全性评价涉及设备台帐，继电保护管理台帐，设备运行、规程规范，各级人员责任制，运行管理制度（运行分析、巡检、交接班、设备停送电、定期试验、定期维护、接地线管理、防误闭锁装置、反事故演习制度等），检查管理制度（缺陷管理、备品配件管理），设备管理（设备异动、评级、检修、保养管

理），安全管理（工作票、操作票、临时工管理、安全工器具管理、脚手架管理、消防器材管理、防火安全管理、现场安全管理、事故障碍管理），培训管理（特殊工种，合理化建议管理制度，两措（防汛、防寒、防冻、抗震）计划及应急方案，班前班后会，日志，分析月报等等。

2、从记录看技术是否到位

安全性评价涉及定期试验记录，防雷击保护装置记录，接地网检查测试记录，蓄电池充放电记录，直流系统直流、绝缘电阻测量、耐压试验记录，电气预防性试验报告，继电保护和自动装置整定方案与系统运行方式，继电保护定值、分析报表，变压器油质、瓦斯分析报告，大修检验报告、检验记录，大修试验报告，设备异动和缺陷记录，外包工程合同、安全条款及执行记录和各种运行记录等等。