公共政策复习题

《公共政策》复习题
1．任选下面1个问题，构造一个政策论证。

给出政策相关信息（I）、政策主张（C）、依据（W）和支持（B），并为论证提供反驳（R）。

（20分）
答：政策的相关信息（I）：房价上涨过快影响居民生活质量
政策主张（C）：政府应该出台相关政策，调控房价，增加保障性住房的投入
依据（W）：买房是居民收入的重大支出
支持（B）：中国大多数需要改善住房条件的居民购买的大多为商品房
反驳（R）：除非政府向市场投入大量经济适用房、廉租房
注：要用图片表示的同学参考课件5.1.3政策论证
2.举例说明公共政策的主体构成。

（20分）
答：政策主体可以被简单界定为直接或间接地参与政策过程的个人、团体或组织。

就是指那些在特定政策环境中直接或间接地参与公共政策制定、实施、监控、评估的个人、团体或组织。

政策主体的构成主要包括立法机构、行政机构、司法机构、政治党派、利益集团、思想库、大众传媒和公民个人等。

举例：孙志刚事件发生后，先是由新闻媒体对此进行了报道,随后又引起了3位法学博士上书全国人大常委要求对强制收容制度进行违宪审查，这时不仅仅是孙志刚事件本身，造成孙志刚的不幸的强制收容制度前所未有地成为了公众和政府关注的对象。

政府意识到需要采取措施来改变这种不合理的制度并且立即着手进行，在短短几个月的时间内，一个新的政策——无偿救助出台了。

可见上述例子中，在不同的政策周期内，主体不同，发生了大众传媒（新闻媒体）——个人（3名发法学博士）——政府——立法机构（全国人大）
3. 请简要说明你对公共政策是“对全社会价值作权威性分配”这句话的理解。

（20分）答：（一）美国政治学学者戴维、伊斯顿认为公共政策是政治系统权威性决定的输出，因而得出：公共政策是对全社会的价值作有权威的分配。

这一定义突出了三个思想：
1．制定公共政策是为了价值分配
2．分配的范围是全社会
3．分配的影响力是权威性
这种观点强调的是公共政策的分配功能，，公共政策就是政府进行社会性利益分配的主要形式。

那么要实现“对全社会价值作有权威的分配”的公共政策的主体在行为中必将是“趋利弊害”的，也就是说有要求达到“利益最大化”的价值取向，这样政策的效果才能凸现。

但是必须指出的是政府在利用公共政策去保护，满足一部分人的利益需求的同时，抑制、削弱了甚至是打击了另一部分人的利益，以达到一种新的利益结构。

这种主张本质上体现了功利主义的价值取向。

（二）“公共政策是对全社会的价值作权威性的分配”，换言之，一项政策的实质在于通过其本身不让一部分人享有某些东西而允许另一部分人占有它们，这种定义天然地存在着缺陷。

戴维、伊斯顿的这种顺应功利主义价值引导的主张，更多地顾及眼前利益而不是长远利益，更多地关注政策的经济利益，而忽视政策的社会效益，更多地关注生产力的发展，而忽视社会精神生活的享受，从本质上没有完成平衡利益，所以有着明显的弊端。

4．简述公共政策分析中问题构建的意义与方法。

（20分）
答：意义：共政策问题的构建，作为公共政策分析的逻辑起点，其重要程度不言而喻。

它直接影响到后续阶段的任务与实际操作效果。

构建政策问题是进行政策分析的第一步，它直接影响政策过程后续阶段的程序和任务，要制定公共政策，首先必须挖掘和确认政策问题，
了解问题产生的原因和背景，寻找社会问题进入政策议程的途径，把握政策问题的分析的基本方法。

方法：（1）边界分析：面对的是多重问题，通过饱和抽样、诱导性提问、边界估计三个步骤，弄清问题的特征。

（2）分类分析：澄清概念。

通常要经过逻辑区分和逻辑归类两个过程，遵循实质的相关性、穷尽性、相互的排斥性、一致性、层级分明性五项原则进行分析。

（3）层次分析：将政策问题的原因划分成可能原因、合理原因、和可诉原因三个层次的一种分析方法就是对问题原因的层次分析方法。

（4）综摄法：综摄法是一种用来提高对相似问题的认识的方法。

可以通过个人类比、直接类比、符号类比、想象类比来分析某个具体政策问题与去其他问题的相似性。

（5）头脑风暴：头脑风暴法是指由一定数目的人员，尤其是一些专家学者或利益当事人，从各个角度共同讨论有关的公共政策问题，并因而激发大量新构想的一种分析过程和方法。

通常包括组建团体、意见产出、意见评估、意见排序四个阶段。

（6）多角度分析：即一种通过系统地运用个人、组织、技术等多重认识来获得对公共政策问题的全面了解和解决办法的分析方法。

（7）假设分析：是一种旨在将相互冲突的政策问题立论假设创造性地综合为一体的分析技术。

通常包括确定利害关系人、呈现假设、评比假设、汇集假设、综合假设五个步骤。

5、案例分析
问题：
(1)请运用公共政策的有关理论分析中国房地产政策变化的原因。

答：（一）基本原理
公共政策的功能：管制、导向、调控、分配功能。

（详见课件二章的公共政策的功能）（二）结合案例分析：
案例中，2006年以来，中国房地产政策在四个方面的的政策变化，运用公共政策学原理加以分析，我们不难看出政策变化的原因在于做为政策主体的政府，充分发挥了公共政策的管制、导向、调控分配功能，力求使低收入住房困难家庭的住房得到初步解决，利于住房市场的发展和调控。