西安市学前教育三年行动计划1

为提高幼儿的交往能力和扩大幼儿的社交范围，教师还可带幼儿到其他班去和别的小朋友交朋友，如共同制作小礼物，共同做游戏等，这样可以锻炼幼儿处理好人际关系的能力。西安市学前教育三

年行动计划（2011-2013年）

为加快普及学前三年教育，按照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）、《陕西省人民政府关于大力发展学前教育的意见》（陕政发〔2010〕51号）、《陕西省学前教育三年行动计划》（陕政办发〔2011〕13号）和《西安市人民政府关于大力发展学前教育的意见》（市政发〔2011〕22号）要求，结合我市实际，特制定本行动计划。

一、发展现状

近年来，在市委、市政府的高度重视下，我市以普及学前三年教育为目标，不断加强统筹规划，加大经费投入，完善管理机制，通过园舍标准化建设、办园规范化管理、队伍专业化建设、教学特色化指导等措施，稳步推进我市学前教育事业健康持续发展。

截至2010年，全市登记注册幼儿园1004所。按照举办类别分，教育部门办园97所，占9.66%；集体办幼儿园6所，占0.60%；其他部门办园101所，占10.06%；民办幼儿园800所，占79.68%。按照所在地域分，城市385所，县镇47所，农村572所。

全市在园儿童183621人，按照办别分，教育部门办园在园儿童21139人，占11.51%；集体办园在园儿童1360人，占0.74%，其他部门办园在园儿童40317人，占21.96%；民办幼儿园在园儿童120805人，占65.79%。按照所在地域分，城市在园儿童105198人，占57.29%；县镇在园儿童9866人，占5.37%；农村地区在园儿童68557人，占37.34%。学前教育三年毛入园率为81.97%。

全市共有幼儿园教职工18710人，其中，园长1290人，专任教师10638人，保健员1088人，其他人员5694人。全市幼儿教育专业毕业教职工10225人，占全市幼儿园教职工总数的54.65%，其中，园长学历合格率达到99.61%，专任教师学历合格率达到98.38%。

同时，我市学前教育仍存在着亟待解决的突出问题：学前教育资源总量不足，公办幼儿园数量过少；民办幼儿园办园行为有待规范，无证幼儿园取缔难；城乡学前教育发展不平衡，农村学前教育薄弱；教师队伍数量和整体素质急需补充和提高；学前教育管理体制机制不健全等，“入园难”、“入园贵”问题较为突出。

二、指导思想

将大力发展学前教育作为我市“十二五”期间社会事业发展的重大举措之一，作为继普及义务教育之后我市教育事业的又一重大工程，解放思想，提高认识，先走一步，率先行动。重点发展农村学前教育。坚持学前教育的公益性和普惠性，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，完善有利于学前教育科学发展的机制体制。大力发展公办幼儿园，政府投入新建、改建、扩建一批安全适用的标准化幼儿园；鼓励优质公办园举办分园或合作办园；引导民办幼儿园提供普惠性服务，鼓励扶持社会力量举办幼儿园；支持街道、农村集体和有条件的企事业单位举办幼儿园；优化整合现有学前教育资源，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。重视0-3岁婴幼儿早期教育。

三、目标任务

（一）总体目标

1．提高普及水平。2011年-2013年，完成286所新建、改扩建幼儿园任务，包括128所公办幼儿园、16所区县自筹资金公办幼儿园、6所企事业复建幼儿园和136所民办幼儿园建设。从2011年秋季开始，逐步实施学前一年免费教育。至2013年学前三年毛入园率达到90.68%。

2．加快队伍建设。根据学前教育发展需要，依托高等院校扩大幼儿教师培养规模。健全幼儿教师资格准入制度，严格执行教师专业标准，按照相关编制标准，通过事业单位公开招聘，为公办幼儿园配足配齐教师。民办幼儿园参照公办幼儿园配备教师。建立培训机制，开展全员培训，提高教师专业化水平，三年培训幼儿教师7500名、园长300名。

3．完善管理机制。制定幼儿园办园标准、审批管理办法、考评奖励办法、教师培训和管理办法等配套文件；扩大优质教育资源，探索集团化办园和管理模式；严格准入制度，加强教育及收费监管，防止和纠正小学化倾向，提升学前教育质量。

（二）年度任务

1．2011年工作任务

（1）加快城乡幼儿园建设。新建、改扩建符合国家标准的幼儿园100所，新建、改扩建幼儿园的布点应符合我市各区县土地利用总体规划。其中：公办幼儿园51所，包括市级幼儿园1所、区县级幼儿园12所、乡镇（街办）中心幼儿园38所；区县自筹资金公办幼儿园3所；企事业复建幼儿园1所；民办幼儿园45所，包括新建小区配套幼儿园5所、城区独立规划幼儿园16所、农村区县幼儿园24所。全市城镇小区、行政村幼儿园覆盖率达到40%；学前三年毛入园率达到83.22%。

（2）启动实施学前一年免费教育。从2011年9月起，按照省、市、区县财政分担原则和比例，对全市登记注册幼儿园学前一年儿童实施减免保教费。

（3）加强教师队伍建设。各区县根据学前教育发展需要，采取中小学富裕教师培训转岗、面向社会公开招考等形式，为公办幼儿园足额配备教师。民办幼儿园参照公办幼儿园教职工编制标准，招聘符合任职条件的教职工。2011年西安文理学院招收学前教育专业学生600名。加大园长和教师培训力度，市、区县两级培训幼儿园教师2500名教师、园长100名。

（4）提升农村学前教育质量。建立学前教育城乡帮扶、交流共建机制，充分发挥省级示范幼儿园和市一级幼儿园的骨干示范作用，带动农村学前教育整体水平和质量提升。积极探索学前教育办园体制改革试点项目，筹建市级学前教育集团，扩大优质教育资源。

（5）积极发展早期教育和学前特殊教育。扩大0-3岁早期教育试点范围，鼓励支持全市有条件的省级示范幼儿园和市一级幼儿园开展0-3岁早期教育工作。开展学前特殊儿童随班就读工作，全市13个区县各选择1所幼儿园，建立特殊儿童随班就读康复资源中心。依托西安市第二聋哑学校学前特殊教育资源，开展对特殊儿童教育师资培训及儿童家长指导。

（6）规范管理。严格幼儿园审批标准和程序，加强对社会各类早期教育机构的审批和管理。加强教育教学管理，全面实施素质教育，防止和纠正“小学化”倾向。加强幼儿园收费监管，坚决查处不合理收费。强化安全及卫生保健工作，配备专职安保人员及卫生保健人员，建立全覆盖的幼儿园安全防护和卫生保健体系。按照全面排查、分类治理的原则，清理整顿无证办园。优化整合现有学前教育资源，提升幼儿园整体办园水平，全市符合国家标准幼儿园达到全市幼儿园总数的70%以上。建立幼儿园信息管理系统，开展信息化管理试点工作。