多民族的中国为什么不实行联邦制

多民族的中国为什么不实行联邦制

要讨论这个问题，那我们先要了解什么是联邦制。联邦制是复合制国家

中常见的一种形式，是由若干个成员国（如共和国、州、邦等）组成统一的

国家。它的特点有如在国家统一和联邦宪法下，各成员国都有自己的宪法法律、中央政府、立法机构，公民有两个国籍等等。当今的美德就是典型。

那多名族的中国问什么不实行联邦制呢？俄罗斯也是一个多民族国家，

实行的也是联邦制。

大家首先会想到，从历史上看，中国从秦到今天，一直是一个统一的多民族国家，一直是一个单一制的国家，实行中央集权制。这点已深入我们的

文化。你可以这么理解：咱们中国的传统文化，历来对于国家都是讲究“天

下归一”，即：大一统的原则

那如果中国要实行联邦制呢？

首先，联邦制的一个必然后果就是地方一把手必然是本地人，这在美国

可能不会有任何问题，但是在中国就不一样。美国是一个移民社会，血缘关

系淡薄、人际关系简单。我们却恰恰相反。如果本地人在本地为官，一方面

难以摆脱亲戚朋友铺天盖地的不法请求，容易导致腐败；另一方面也容易形

成乡党和地方豪强，（在村级直选中出现的很多乱象也说明了这点）。因此，中国几千年来的选官制度都是异地为官的流官制，普遍实行原籍回避。

中国是一个多民族国家，且某些民族地区现实冲突激烈、文化差异巨大。如果当地主要官员皆由当地产生，在心态上更容易助长而不是淡化冲突，更

容易突出民族文化的特点而不是致力于各种文化的交融，再加上伊斯兰教和

藏传佛教的中心或者领导人物皆不在中国本土，极易导致国家分裂。

即便不考虑民族因素，中国地理、经济情况差异巨大，要对国土实现有

效开发和保护，必须实行类似于主体功能区的全国规划，这又势必要求超大

规模的转移支付。在联邦制背景下，要求一些省份限制发展工业会导致他们

的不满，要求另一些省份长年累月向落后地区支付巨款也会引起不满，这种

矛盾很难调和，甚至可能导致普遍的分裂倾向。

再补充一点，俄罗斯号称联邦制，其实也很强的集权倾向，是一个特例。

所以在中国搞联邦制或者邦联制，现实已经证明行不通。如果真的要实行

联邦制，到时候真的像唐朝的藩镇割据或者北洋军阀混战。这不是国家统一，是国家分裂，是历史的倒退。所以，坚决反对在中国实行联邦制或者邦联制。

想在中国搞联邦制，要么是阴谋，要么是政治是非不分

。诚然，联邦制有其优势，但不是普遍适应。我认为，有几个条件利于

实行联邦制，如民族高度融合、民族单一、宗教单一、各地区发展条件平衡、社会关系简单等。但是我遗憾的发现，上述条件中国皆不具备。

就世界范围来看，实行联邦制的有俄罗斯、加拿大、巴西、澳大利亚、

苏丹、印度、美国、德国等20来个国家。其中：俄罗斯号称联邦制，其实也

很强的集权倾向，是一个特例。

美国、加拿大、澳大利亚、巴西是移民国家，民族融和充分，社会关系

简单。

德国民族宗教单一。

上述所有国家中各地区天然发展条件的差距都比中国要小。

苏丹因为社会关系复杂，种族并未融合，所以搞了联邦制国家就分裂了。大家首先会想到，从历史上看，中国从秦到今天，一直是一个统一的多民

族国家，一直是一个单一制的国家，实行中央集权制。这点已深入我们的文化。你可以这么理解：咱们中国的传统文化，历来对于国家都是讲究“天下

归一”，即：大一统的原则。有人认为中国是一个多民族的国家，为什么不

实行联邦制呢？俄罗斯也是多名族国家。