秦朝农业经济发展状况

秦朝农业经济发展状况

众所周知人口众多的中国是以农业为主的。而中国的农业又以秦朝为开创先河。研究秦朝的农业与经济的发展，对今天加强我们“三农”的发展及社会的和谐构建有着不言而语的作用。

(一)农业发展的状况

秦统一中国以后，土地占有的两级结构完全确立。当时六国贵族受到打击，大批豪富被迁到关中等地，庶民地主发展缓慢，最得势的是由军功起家的官僚地主，可见秦代的地主阶级数量不多。而占有小块土地的自耕农数量庞大，他们依附于封建国家，是恢复发展农业生产的主要力量。始皇三十二年（公元前２１５年），碣石刻辞云：男乐其畴，女修其业，事各有序。惠被诸产，久并来田，莫不安所。说明秦政权鼓励农民努力发展生产。

秦自商鞅变法以后，历代国君都把农业作为治国之本，非常重视水利建设，推广铁器和牛耕。战国时代所修建的都江堰灌溉系统、郑国渠以及其他数以万计的陂池沟渠，直到秦统一后仍在发挥作用。而且，秦代配合水陆交通建设，又在陇西、关中、巴、蜀、黔中、会稽等郡修建了大批新的水利设施，使更多的农田得到灌溉，提高了单位面积产量。

铁农具在战国已普遍使用，秦代的铁农具又有发展。近年考古发现大量秦时期的铁犁铧、铁臿、铁锄、铁镰等，不但分布广泛，而且器形有所改进。

另据《睡虎地秦墓竹简》，秦律对官府铁器的供应和使用都有具体的规定，如果铁器损失，必须根据情况分别处理，说明秦政权非常重视铁器的分配管理。

《战国策？赵策一》说：秦以牛田，水通粮。可知秦国已使用牛耕。

在云梦秦简中，秦律规定对偷盗耕牛的人必须判罪。并规定厩苑所饲养的牛必须达到一定的繁殖率，完不成任务的要受处罚。而且，定期进行考课，对饲养好的予以奖励，饲养差的给予处分，说明官府非常重视保护、喂养耕牛。

目前，考古发现秦代的铁犁铧越来越多，则知牛耕推广较快。铁农具和牛耕的使用，为开垦荒地、兴修水利、深耕细作、增加耕作效率提供了便利条件。

①《汉书高帝纪》。

秦代的耕作技术在战国的基础上进一步提高。秦简中提到应根据不同的农作物决定每亩播种的数量，说明当时人们已经知道合理种植。另外，秦律也对如何搞好田间管理，保护农作物生长作了若干规定。特别是秦始皇相国吕不韦主编的《吕氏春秋》，其中《任地》、《辨土》、《审时》等编，是记载农业耕作技术的专著，记载了改良土壤、适时种植、间苗保墒、除草治虫等方面的经验和知识。汉初流传的《耕田歌》曰：深耕穊种，立苗欲疏；非其种者，锄而去之。①实为耕作经验之谈。这首歌在秦代应已产生。

秦代的农产量一般每亩产粟一石半，折合今制每亩合粟１４０市斤。由于当时农业生产的发展，秦代封建政权存放在各地官仓中的积粟非常丰富。秦的统治中心关中地区，也是全国的经济重心。《汉书？地理志》说：故秦地，天下三分之一，而人众不过什三，然量其富，居什六。这里农业生产一直发达，国家的粮食储备相当丰厚。秦律规定，官仓储存的粮食，栎阳（今陕西临潼东北，秦故都）二万石一积，咸阳十万一积②。直到秦末刘邦入关时，这里依然仓粟多，积存大量粮食。故后来萧何转漕关中，给食不乏③，使刘邦终于赢得统一战争的胜利。

中原地区是秦代粮食的主要产区，封建政权在这一带的存粮也非常之多。《史记？郦生陆贾列传》载，秦末陈留尚有秦积粟数千万石.其时南阳宛地亦人民众，积蓄多.楚汉决战前夕，彭越攻下昌邑旁二十余城，得谷十余万斛，以给汉王食④。而秦建于荥阳、成皋间的敖仓是当时最有名的粮仓，积粟甚多.刘邦曾据敖仓之粟打败了项羽，后来英布叛汉时，仍有人提出据敖庾之粟是成败的关键。可知秦汉之际十多年间，敖仓之粟取之不竭，其存粮是非常之多的。①另巴蜀地区也是秦代的重要产粮区，《华阳国志？蜀志》云：汉祖自汉中出三秦伐楚，萧何发蜀，汉米万船，而给助军粮。《史记？高祖本纪》还记载，因汉初饥荒严重，高祖遂令民就食蜀汉。说明秦汉纷扰之际，这里的粮食积累仍然丰富，农业生产相对稳定。

试想在那个艰苦的环境下，秦朝的农业是如何取得这样的成绩的呢？

一、耕土面积的扩大和劳动力的增加

早先的秦人主要居住在渭水上游一带。“非子居犬丘，好马及畜，善养息之”[1] ，犬丘又称西犬丘也就是今甘肃礼县一带。当时的秦人还未立国，对于西周王朝来说，它被认为是落后不开化的部落。显然，对这支飘游不定的秦人

来说，西周那种“薄言采芑，于彼新田，于此菑亩”[2]，“荼蓼朽止，黍稷茂止”[3] ，先进的耕作技术就与他们无缘了。但是，到了秦襄公七年春，也就是公元前770年春，“西戎犬戎与申侯伐周，杀幽王郦山下。而秦襄公将兵救周，战甚力，有功。……平王封襄公为诸侯，赐之岐以西之地”[4]。平王曰“戎无道，侵夺我岐、丰之地，秦能攻逐戎，即有其地。与誓，封爵之。襄公于是始国”[5]。

岐西至丰镐间的广大地区是周民族长期经营农业的中心地域所在，代表了当时农业发展的最高水平，占有岐、丰之地，又将具有较高生产技术水平的周余民接收过来，这就使秦农业的发展置于一个新的起点之上，有人推测春秋以前秦人口约二三万之众。公元前763年，秦文公卒，兵士七百人东猎，这是秦人入关数字的惟一记录。而有人以周制百里内五万人推算，认为周遗民归秦者，至少应有二三十万人左右[6]。到德公时迁都于雍(今陕西凤翔)。从西犬丘到雍，秦人逐渐向东扩展，而且是沿着渭河沿岸。渭河沿岸基本都是平畴沃野，便于耕稼之地，这就为秦人农业的起步与发展提供了先决条件。

秦穆公十四年(前646)秦晋之战以后，东向受晋所阻，转而向西扩展，乘戎族“莫能相一”的有利形势，进军戎地，“益国十二，开地千里，遂霸西戎”[7]。秦国的势力有了很大的发展。并且使秦统治地域由关中农业区扩大到陇西、北地半农关牧地带。“它使长期以来被众多戎、狄蹂躏的广大地区，得以恢复生产，结束了支离破碎的割据，在局部地区实现了统一，为这一地区经济文化的发展创

造了条件”[8] ，“秦霸西戎，开始了农牧交错地带的经营活动。由于中原农业

民族的社会、经济水平明显高于诸游牧民族，他们对农业牧交错地带的开发经

营，推动了中国农业文明的地域性拓展”[9]。可见秦人的这一举动在中国历史上

有着举足轻重的地位。穆公十五年(前645)秦晋战于韩原(今陕西韩城县西南)，

利用“岐下善马者三百人驰冒晋军，晋军解围，遂脱穆公而反生得晋君”[10]。穆公十五年十一月，以释放晋君夷吾为条件，“夷吾献其河西地，……是时秦地东至河”[11] ，此时的秦人已扩展到今陕西东部，也就是说，得到了今关中地区，

该地自古以来都是适于农耕的地区，特别是关中东部河谷展开，两岸原间平坦豁

畅，具有发展农业的巨大潜力。正如《史记·货殖列传》中说的：“关中自汧、

雍以东至河、华，膏壤沃野千里，自虞夏之贡以为上田，而公刘适，大王、王

季在岐，文王作丰，武王治镐，故其民犹有先王之遗风，好稼穑，殖五谷。”

从此可以看出，秦人在这一时期的东扩过程中，得到的不仅仅是沃野千里的关中之地，而且还得到了大批有“先王遗风，好稼穑，殖五谷”的农耕者，这对秦人农业的发展可是一笔不小的财富。前文已经提到，农业生产受土地、人口、气候等因素的影响。人应该是主导因素，土地是农业生产的根本，这二者有密不可分的关系。当时的秦国地广人稀，到秦始皇统一六国后，全国的人口也不过两千万[12]。加之，当时还得需大批的精壮劳力去行军打仗，因而秦人在东扩的过程中，劳动力的及时补充应是秦国农业发展的一个很重要的因素。正由

于如此，穆公时代才能实现“春秋五霸”之梦，才能实现秦国历史上的第一次强大。这也正如秦孝公所说“昔我穆公自岐、雍之间，修德注行武，东平晋乱，以河为界，西霸戎翟，广地千里……为后世开业，甚光美。”[13]

孝公至秦统一以前，是秦国土扩大的重要时期。特别是商鞅变法以后，国土面积已经扩展到黄河中下游和长江中游一带，并西略义渠，南取巴蜀。例如，秦惠文王取得巴蜀地后，极力经营，成都平原成为全国最富庶的地区，是秦国粮食的重要产地[14] 。当然这一时期秦人所扩之地大多为六国的旧地。在战国时

期，六国的人们已经懂得了“耕者且深，耨者熟耘”[15] ，“土润溽暑，大雨时行，烧行水，利以杀草，如以热汤，可以粪田畴，可以美土疆”[16]等道理。

加之当时在六国故地铁农具的使用和牛耕已普遍使用和推广。可以想象，秦占领六国的故地，即黄河中下游和长江中游一带大多为可耕种的良田。这一时期

还有另外一个因素使秦国耕地面积得到扩大。那就是通过商鞅变法，“废井田，