在依法行政培训班开班仪式上的讲话

在县行政执法人员培训班开班仪式上的讲话

瞿开业

（2006年6月4日）

同志们：

为贯彻依法治国基本方略，提高全县行政执法人员的法律素质和依法行政水平，推进我县依法行政进程，按照市法制办的统一要求，经过县政府法制办的精心组织与安排，皋兰县行政执法人员培训班今天正式开班了。全县每一位行政执法人员一定要统一思想，提高认识，从高起点和深层次上来深刻认识举办这次培训班的重大意义，本着对政府负责、对工作负责、对人民群众负责、对自己负责的态度对待本次培训。对学习的内容要入耳、入脑、入心，真正做到学有所思、学有所感、学有所获，确保培训工作取得实效。下面，我讲三方面意见。

一、正确理解，充分认识加强行政执法培训的重要性

在建设法治政府的进程中，行政机关工作人员，特别是行政执法人员的法律素养尤为重要，关乎依法行政进程，关乎行政机关的形象，关乎整个社会法律意识的形成。广大执法人员必须明确肩负的重任，提高认识，进一步增强责任感和紧迫感，树立终身学法的理念，通过学习和研究，不断进行理论升华、知识更新，提高理论水平和法律素养，增强分析问题、解决问题的能力，敢于执法，善于执法，使行政执法工作始终服务于法治政府建设的

大局，进而推动政府法制建设朝着理性化、科学化、规范化的方向发展。

近年来，县委县政府高度重视政府法治建设，着力推进依法行政，广大行政执法人员法治观念明显增强，依法履行职责、管理经济社会事务的能力不断提高，人民群众的合法权益得到有效保障，行政执法体系逐步健全，执法力度不断加大，依法行政工作取得了显著成效。同时，我们也清醒的看到，在执法过程中还存在一定的差距和不足：部分执法人员对本行业相关的法律法规学习深度不够，把握不准，造成执法程序混乱，执法文书制作、使用、管理不规范；有些执法部门受利益驱动，把行政执法当成增加经费来源的途径，使部门权力利益化，甚至知法违法；有些部门有法不依、执法不严、违法不究，导致一些损害人民群众利益的现象在某些领域、行业不断发生。这些问题和现象直接影响到国家法律、法规和规章的正确实施，影响政府在人民群众中的形象与威信，影响到干群关系和社会稳定，务必引起我们的高度重视。因此，加强执法人员法律培训，提高执法人员素质势在必行。

二、学以致用，切实提高依法行政水平

这次培训活动时间很紧、内容很多、要求很高。大家作为全县行政执法队伍中的一员，要先学一步，学深一点，回到执法岗位后，要将自己的所学应用到行政执法实践中，实现理论指导实践，实践反馈理论的作用，促进我县行政执法队伍执法能力的整体提升。通过学习，一是要进一步增强法律意识。一些执法人员

行政执法能力不强的根本原因，是缺乏必要的法律知识，法律意识淡薄，没有形成运用法律思维去思考问题、处理案件的良好习惯。我们举办这期培训班，首要目的就是要通过学习，让大家牢固树立法律意识，做到心中有法，自学用法，有效解决执法人员主观意识执法的问题。二是要进一步完备执法程序。当前，仍然有部分执法人员因为图方便、图省事，害怕行政相对人提出疑义，有意无意忽略执法程序中的某些步骤，甚至省略某些执法程序，这是一种违法行为，是坚决不可取的。每一位行政执法人员必须遵循行政执法程序所要求的公正、公开、参与的原则，必须贯彻便民、利民的原则，必须在具体程序执行中努力体现执法为民的思想，不怕麻烦，敢于担责，切实保证程序正义。三是要进一步规范执法文书。目前，行政执法文书不规范的情况仍然比较突出。因此，必须通过培训和学习，纠正实践中存在的种种不规范做法，做到正确使用、规范填制行政执法文书，切实做好执法基础性工作。

三、端正态度，自觉遵守培训纪律

这次培训班的授课老师都是长期致力于推进政府依法行政进程的法制工作者，他们视野开阔、理论素养高、研究能力强，授课内容丰富，有很强的针对性和操作性，对我们来说，是一次十分难得的学习机会。大家一定要端正态度，刻苦学习，积极思考，敢于提问，虚心请教，做到不迟到、不早退、不缺课。要保持良好的学习气氛，认真听讲，认真笔记，深入学习。对老师提出的

重点、难点要重点学习，反复思考，自身在执法中存在的问题要及时请教。要掌握正确的学习方法，保持积极主动的心态，不被动地接受学习内容。要善于抓重点，抓主线，通过把握重点，以点带面，提高学习的效果和质量。同时，这次全县行政执法人员培训是发放行政执法证的重要环节，大家要自始至终参加整个培训课程，严格遵守培训纪律，凡无故不按要求参加培训的，执法证件一律不予发放或年检，不允许上岗执法。

同志们，我们举办本次培训班，既是学习的过程，也是领取执法证件所必需的一项工作程序，培训结束后，要组织大家统一考试，只有考试成绩合格后，才能领取执法证，我希望大家能够虚心听讲，认真领会，提高学习效率，圆满完成学习任务。

最后，预祝培训圆满成功，祝各位同志工作顺利，万事如意，谢谢大家!