气象法律法规讲稿

（一）《气象法》规定的主要法律制度
•D：各级气象主管机构所属的气象台站负责发布农 业气象预报、城市环境气象预报（空气污染气象条 件预报、空气清洁度预报、各种指数预报等）、火 险气象等级预报（城市、草场、森林等火险气象等 级预报）等专业气象预报 •E：配合军事部门做好国防建设所需要的服务
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•3.管理体制（实行分级、分类管理） •A：国务院气象主管机构负责全国气象工作 •B：地方各级气象主管机构在上级气象主管机构和 同级人民政府的领导下负责本行政区域气象工作 •C：对专业台站实施指导、监督和行业管理 •D：国家对从事气象业务活动实行统一的气象技术 标准、规范和规程。
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2021/4/14
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气象法律法规规章的出台情况
❖法律：《中华人民共和国气象法》（1999年通过， 2000年1月1日实施） ❖行政法规： ❖《人工影响天气管理条例》（2002年3月13日通 过，5月1日实施） ❖《通用航空飞行管制条例》（2003年1月10日签 发，5月1日实施）
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（一）《气象法》规定的主要法律制度
•D：明确气象台站在确保公益性气象无偿服务的前 提下，可以依法开展气象有偿服务。
•E：各级人民政府应当关心和支持少数民族地区、 艰苦贫因地区、艰苦地区和海岛气象台站建设和运 行。
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（一）《气象法》规定的主要法律制度
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（一）《气象法》规定的主要法律制度
•15.法律责任 D：安装不符合使用要求的雷电灾害防护装置的， E：非法发布公众气象预报、灾害性天气警报的； F：媒体传播预报、警报，不使用气象主管机构 所属的气象台站提供的适时气象信息的； G：环评使用的气象资料不是气象主管机构提供 或者审查的 H：无资格实施人影作业或作业使用不符合要求 的技术标准的作业设备的。
•C：气象信息资料交换：按照共享、共用原则，与 从事气象工作的机构交换气象信息资料
•D：海上钻井平台、航空器、船舶进行气象探测并 报告气象探测信息。
•E：气象探测资料保密的原则。
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（一）《气象法》规定的主要法律制度
•7.气象资料共享管理办法 •A：基本气象资料提供和使用：通过网络适时、滚 动向社会发布的下列资料，供公众无偿下载。 •B：免费提供和使用：向从事气象工作的机构、事 业单位开展的公益服务、非营利性科研和教育机构 从事的非商业性活动提供所需的气象资料。 C：合作单位间提供和使用：按双方建立合作关 系时商定的原则和方法处理。
（一）《气象法》规定的主要法律制度
•4.涉外气象活动 •A：主体：外国组织和个人（包括合资、合作） •B：行为：气象活动 •C：范围：领域及管辖的其他海域 •D：审批机关：国务院气象主管机构会同有关部门 批准
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（一）《气象法》规定的主要法律制度
•5.重要气象设施的规划 •A：气象探测设施、传输设施、大型技术装备等 •B:重要气象设施建设规划的编制和审批 •C：重要气象设施建设规划调整、修改及批准制度 •D：编制的原则：合理布局、有效利用、兼顾当前 和长远、减少重复建设 •E：项目建议书和可行性研究报告的审批权及审批 原则
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（一）《气象法》规定的主要法律制度
•11.人工影响天气的法律制度 D：有关部门职责：按照职责分工，配合气象主管 机构做好人影的有关工作。 E：资格条件：实施人影作业组织必须具备省、自 治区、直辖市气象主管机构规定的资格条件。 F：设备要求：使用符合国务院气象主管机构要求 的技术标准的作业设备；定点企业生产；不得转让。 G：规范要求：遵守规范；在规定空域和时限作业
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•15.法律责任
（4）行政处罚违法行为
一是《气象法》规定的行政处罚违法行为
A：侵占、损毁或者未经批准擅自移动气象设施
的；
B：在气象探测环境保护范围内从事危害气象探
测环境活动的；
C：使用不符合技术要求的气象专用技术装备，
造成危害的；
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（一）《气象法》规定的主要法律制度 •6.气象探测资料的规定
•A：气象主管机构的职责：应当进行气象探测的任 务、适时向发布基本气象探测资料
•B：其他从事气象探测的组织和个人汇交气象探测 资料方面的义务
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（一）《气象法》规定的主要法律制度
•14.气候可行性论证及环评气象资料使用 •（1）气候可行性论证 •A：主体：各级气象主管机构 •B：范围：城市规划、国家重点建设工程、重大区 域性经济开发项目、大型太阳能、风能利用等项目 •（2）环评气象资料的使用 • A：使用气象主管机构提供的气象资料 • B：使用经气象主管机构审查的气象资料
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（一）《气象法》规定的主要法律制度
❖1.《气象法》的效力 •（1）空间效力：A：领域：领陆（陆地、岛屿、 领土延伸部分）、领水（内水、领海）、领空 •B：管辖的其他海域：专属经济区（200海里、大 陆架（200海里） •（2）时间效力 • A：2000年1月1日生效 B：不具有溯及力
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（一）《气象法》规定的主要法律制度
•12.雷电灾害防御规定
•A：明确各级气象主管机构对雷电灾害防御工作的 组织管理权：如编制雷电灾害防御规划、监测预警 系统建设、设计施工审核、资质和资格管理、防雷 产品管理、雷电灾害调查鉴定等（3号令） •B：雷电灾害防护装置的检测指导：定期检测制度 （3号令） •C：雷电灾害防护装置应当符合规定的使用要求： 防雷产品进行鉴定合格后使用、使用接受检查（3 号令）
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（一）《气象法》规定的主要法律制度
•15.法律责任
二是《人影条例》规定的行政处罚违法行为
A：违反人工影响天气作业规范或者操作规程的；
B：未按批准空域和时限实施作业的；
C：将人影作业设备转让非人影作业单位或个人
的；
D：未经批准，人影作业单位之间转让人影作业
设备的；
E：将人工影响天气作业设备用于与人工影响天
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（一）《气象法》规定的主要法律制度
•11.人工影响天气的法律制度 A：政府职责：加强对人影工作领导，并根据实际 情况，有组织、有计划地开展人影工作。 B：国务院气象主管机构职责：对全国人影工作的 管理和指导。 C：地方气象主管机构职责：制定人影作业方案， 管理、指导和组织实施人影作业。
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（一）《气象法》规定的主要法律制度
•2.气象事业发展的保障 •A：明确了气象事业的性质：基础性公益事业 •B：将气象事业纳入中央和地方同级国民经济和社 会发展计划及财政预算。 •C：县级以上地方人民政府根据当地社会经济发展 的需要所建设的地方气象事业项目，其投资主要由 本级财政承担。
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（二）施放气球方面的法规规章 ❖行政法规： ❖《通用航空飞行管制条例》 ❖部门规章： ❖《施放气球管理办法》（中国气象局第5号令）
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（二）施放气球方面的法规规章
❖ 1.适用范围 ❖适用：在我国境内从事升放无人驾驶自由气球和 系留气球活动，适用本条例的有关规定。 ❖ 不适用：因气象业务、科学试验施放气球活动， 按照国务院气象主管机构及有关部门的规定执行。 ❖参照执行：群放单个总质量小于4千克的无人驾 驶自由气球、施放直径小于1.8米或体积容量小于 3.2立方米的系留气球的管理，参照本办法执行。
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法律法规规章的出台情况
❖部门规章： ❖《气象行政处罚办法》（中国气象局第1号令） ❖《气象行政复议办法》（中国气象局第2号令） ❖《防雷减灾管理办法》（中国气象局第3号令） ❖《气象资料共享管理办法（中国气象局第4号令） ❖《施放气球管理办法》（中国气象局第5号令）
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•9.气象信息播发 •A：广播、电视、报纸等安排专门时间或者版面、 每天播发或刊登气象预报和灾害性天气警报 •B：各级气象主管机构所属气象台站应当保证其制 作的气象预报节目质量 •C：媒体传播气象信息必须使用气象主管机构提供 的适时气象信息，并标明发布气象台站的名称 •D：传播气象信息获得的收益，应当提取一部分支 支持气象事业的发展
制条件
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（一）《气象法》规定的主Hale Waihona Puke Baidu法律制度
•8.统一发布制度 •A：各级气象主管机构所属的气象台站按照职责发 布公众气象预报与灾害性天气警报 •B：其他有关部门所属的气象台站可以发布供本系 统使用的专项气象预报。 •C：其他组织和个人不得向社会发布
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（一）《气象法》规定的主要法律制度
•16.术语解释、授权立法和国际条约适用 •（1）术语解释 •（2）授权立法 •A：气象有偿服务管理办法由国务院规定 •B：军事气象工作管理办法由中央军委制定 •（3）国际条约适用 •1.优先适用 •2.声明保留除外
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（一）《气象法》规定的主要法律制度
F：提供和使用从其他国家气象部门交换来的气
象资料规定：必须遵守有关国家气象部门提供交换
资料时附加的使用限制条件。
G：提供和使用从其他从事气象工作的机构、有
关部门和科研单位交换来的资料规定：应当遵守有
关机构、部门和单位提供交换资料时附加的使用限
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D：收取加工费的提供和使用：企业、事业单位 经营性活动提供和使用气象资料，收取成本费和补 偿性资料加工处理费。 E：不收费提供：为各级党委、人民政府及其防 灾减灾机构，以及外国驻华使馆、领事馆、联合国 驻华机构提供其开展公务活动所需的气象资料。
气无关的活动的。
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•16.术语解释、授权立法和国际条约适用 •（1）术语解释 •（2）授权立法 •A：气象有偿服务管理办法由国务院规定 •B：军事气象工作管理办法由中央军委制定 •（3）国际条约适用 •1.优先适用 •2.声明保留除外
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（一）《气象法》规定的主要法律制度
•13.气候资源开发利用和保护 •A：政府职责：对气候资源开发利用的方向和保护 的重点作出规划。 •B：国务院气象主管机构职责：负责全国气候资源 的综合调查、区划，组织气候监测、分析、评价， 对引起气候恶化的大气成分进行监测，定期发布全 国气候状况公报。 •C：地方气象主管机构职责：提出利用保护气候资 源和推广应用气候资源的区划等成果的建议
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（二）施放气球方面的法规规章
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（一）《气象法》规定的主要法律制度
•10.政府和有关部门在气象灾害防御中的职责 •A：政府职责：监测、预警系统建设；组织有关部 门编制气象灾害防御规划；制定气象灾害防御方案 并组织实施 •B：气象主管机构职责：跨地区和部门的联防、及 时提供防御措施、对灾害评估、提供防灾决策依据。 •C：其他有关单位职责：提供气象探测信息和有关 的水情、风暴潮等监测信息
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•15.法律责任
•（1）法律责任共分三类： 一是刑事责任： 二是民事责任 三是行政责任：行政处罚、行政处分 这三种法律责任，在气象法律法规中都有所体现
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（一）《气象法》规定的主要法律制度
•15.法律责任 （2）行政法律责任的执法主体 各级气象主管机构 （3）涉及气象的行政法律责任种类 A:行政处罚:警告、一定罚款数额（最多10万元)、 取消资格 B:行政处分:警告、记过、记大过、降级、撤职、 开除