《生产安全事故调查处理和行政执法实务》

《生产安全事故调查处理和行政执法实务》生产安全事故调查处理流程图

现场检查执法流程图

一、事故调查处理

（一）事故调查

1、事故调查的原则

•事故调查处理应坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质、认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。

2、什么是伤亡事故。

是指企业职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害、急性中毒等。•①什么是生产安全事故。

•我个人认为。所谓的生产安全事故就是指企业职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害、急性中毒、财产损失等。•②什么是生产经营单位。

•是只所有从事生产经营活动的基本生产经营单元。包括各类生产经营企业、个体工商户、从事生产经营活动的合伙组织、公民、从事生产经营活动的事业单位、安全生产中介机构等。

3、事故的分类

•按行业分为。生产安全事故、交通事故、火灾事故、坍塌事故等。

（1）生产安全事故的类型

物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、火灾、灼烫、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。（2）生产安全事故的等级

•生产安全事故按损失大小分为：特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。•①特大事故是指：特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

•②重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

•③较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者

•10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

•④一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

（2）生产安全事故的处理权限

•①特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。•②重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调

查。

③未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。

（3）事故单位应提交的有关材料

•①、事故综合报告（包括事故发生时间、地点、经过、伤亡情况、原因分析、事故后的处理意见及措施。由事故单位书面报告，盖单位章）•②、伤亡事故调查报告书（盖单位章）

•③、整改报告（企业对发生事故后的整改措施。盖单位章）•④、事故单位的营业执照复印件

•⑤、死亡证明书（死者到医院后证实死亡由医院签发，死者现场证实死亡由公安部门签发）

•⑥、死者身份证复印件及其家庭的有关情况（死者家属户口簿及身份证复印件、书面说明死者家属与死者的关系）

•⑦、事故单位与死者家属签定的赔偿协议书复印件•⑧、市社保局出具的工伤认定书

•⑨、市社保局出具的工伤待遇支付建议书

•⑩、企业安全生产规章制度、操作规程、特种工种的证书复印件（4）死亡、重伤事故调查的一般程序（轻伤事故的调查可参照执行）

•①、现场处理

•a、事故发生后，应救护伤害者，采取措施制止事故蔓延。

•b、认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不

得破坏。•c、为抢救受伤者需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志。

2•②、物证搜集

•a、现场物证包括。破损部件、碎片、残留物、致害物的位置等。•b、在现场搜集到的所有物件应贴上标签，注明地点、时间、管理者。•c、所有物件应保持原样，不准冲洗擦拭。

•d、对健康有危害的物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施。

•c、证人材料搜集

•要尽快搜集被调查者的材料，对证人的口术材料，应认真考证其真实程度。•d、现场摄影

•a、显示残骸和受害者原始存息地的所有照片。

•b、可能被清除或践踏的痕迹。如刹车痕迹、地面和建筑物的伤痕，火灾引起损害的照片、冒顶下落物的空间等。

•e、事故现场全貌。

•利用摄影或录相，以提供完善的信息内容。•f、事故图

•报告中的事故图，应包括了解事故情况所必需的信息。如事故现场示意图、流程图、受害者位置图等。

③、事故事实材料的搜集

•a、与事故鉴别、记录有关的材料。•a、发生事故的单位、地点、时间。

•b、受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、职业、技

术等级、工龄、本工种工龄、支付工资的形式。

•c、受害人和肇事者的技术状况、接受安全教育情况。

•d、出事当天，受害人和肇事者什么时间开始工作、工作内容、工作量作业程序、操作时的动作（或位置）。

•e、受害人和肇事者过去的事故记录。•b、事故发生的有关事实•a、事故发生前设备、设施等的性能和质量状况。

•b、有关设计和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制度方面的资料及执行情况。

•c、使用的材料，必要时进行物理性能或化学性能实验与分析。

•d、关于工作环境方面的状况，包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、道路工作面专刊以及工作环境中的有毒、有害物质取样分析记录。•e、个人防护措施状况，应注意它的有效性、质量、使用范围。•f、出事前受害人和肇事者的健康状况。

（二）事故处理•

1、事故分析

•（1）事故分析步骤

•①、整理和阅读调查材料。•②、按以下内容进行分析。•a、受伤部位•b、受伤性质•c、起因物•d、致害物•e、伤害方式•f、不安全状态•g、不安全行为

•（2）确定事故的直接原因。

•由机械、物质或环境的不安全状态；人的不安全行为等造成的事故原因，认定为直接原因。