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南宁市城市近期建设规划（2006—2010）

第一章总则

为加强对近期城市建设的指导与统筹，促进经济、社会和环境的可持续发展，依据法律、法规和相关规划的要求，以区域协调、社会和谐、资源节约、环境友好为基本原则，结合南宁市的实际情况，制定本规划。

本规划是落实城市总体规划的重要步骤，是对城市近期发展建设进行控制和指导的法定依据，与南宁市国民经济和社会发展“十一五”规划共同承担对全市经济社会发展与城市建设的综合调控作用。

规划指导思想

（1）以“三个代表”重要思想为指导，贯彻实施“五个统筹”、“五个坚持”的发展策略，贯彻全面建设和谐小康社会的建设目标，认真落实以人为本，全面、协调和可持续发展的科学发展观。

（2）坚持遵循经济发展规律的规划思想，遵循城市规划建设和国民经济与社会发展规划、区域与国土规划等有机协调的政府宏观调控的原则。

（3）坚持规划公众参与的思想，遵循规划为城市整体利益、公众利益服务调控的原则。

（4）充分结合城市的土地和水资源承载能力，注重节地、节水、节能，构建集约型的发展模式，建设资源节约型社会。

（5）强化市场经济条件下城市规划的调控和引导作用，建立以近期建设规划为核心的实施方案和操作体系，促进城市社会经济和各项事业协调、全面发展。

（6）坚持城市产业与空间拓展有机结合的思想，通过城市空间的战略拓展与整合，促进产业协调发展和全面升级，促进经济、社会与环境的协调和可持续发展。

规划基本依据

（1）《中华人民共和国城市规划法》（1989年）

（2）《中华人民共和国土地管理法》（1998年修订）

（3）《城市规划编制办法》（2005年）

（4）《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）

（5）《关于印发<近期建设规划工作暂行办法>、<城市规划强制性内容暂行规定>的通知》（建规[2002]218号）

（6）《关于抓紧组织开展近期建设规划制定工作的通知》（建规[2005]142号）

（7）《南宁市城市总体规划（1995—2010）》

（8）《邕宁县城总体规划》（2002—2020）

（9）《南宁市城市总体规划（2004—2020）修编纲要》

（10）《南宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

规划重点内容

（1）总结“十五”期间城市发展成就与问题，对总体规划和上版近期建设规划实施情况进行回顾和评价，实事求是分析和检讨总体规划实施存在的问题。

（2）结合城市发展环境和条件的变化，深入分析城市面临的发展机遇与挑战，合理预测城市发展趋势。调整和完善城市在国家发展战略中的定位，强化自身职能，提高城市综合实力，带动区域社会与经济可持续发展。

（3）强化落实科学发展观，注重近期建设与远景发展有机协调，保护具有战略意义的重要资源，进行发展的现实选择与引导，实现南宁经济社会的跨越式发展。

（4）确定结构合理、分工明确的城镇群体和特色突出的生产力布局，实现城乡统筹发展，协调区域产业发展与土地利用政策。

（5）确定城市发展目标与规模，并对城市总体目标进行时空分解，形成近期若干具体建设目标，制定目标导向下的近期建设行动计划，并制定政策措施和建议作为规划实施的保障。

（6）合理引导城市空间形态结构，完善城市功能布局。

（7）适度超前建设现代高效的基础设施体系。继续加大对城市基础设施、公共服务设施等的投入力度，建设现代高效的城市基础设施体系，增强城市在区域中的辐射能力。

（8）塑造城市品牌，强化城市形象，提升南宁中心城市的地位。合理利用城市自然资源，构筑都市特色景观体系，建设中国绿城；充分挖掘城市历史文脉

资源，加强历史文物资源保护和利用，提升城市文化品位，提升中心城市鲜明形象和地位。

规划范围

本规划分为两个层次，其中对第一层次范围重在提出近期发展的战略性指导意见。

第一层次规划地域范围为南宁市域行政辖区6县6区范围，总面积约22112平方公里。

第二层次规划范围即中心城区范围，为本次近期建设规划重点规划控制范围，主要包括外环高速公路以内区域、外环高速公路以外的仙葫片区、邕宁片区以及良庆片区的平乐组团，其中近期规划建成区范围总面积约216平方公里。

规划期限

本次近期建设规划的期限为2006—2010年。

本规划经法定程序批准后即具法律效力，任何单位和个人不得擅自变更。在规划期限内，凡在规划区范围内进行的各项土地及空间利用规划和建设活动，应符合本规划；与空间利用相关的各项政策、计划，应与本规划相协调。

第二章市域空间布局与统筹城乡协调发展城镇化方针

（1）采取多元化、低成本发展战略，实现城市城镇全面发展；实现农村劳动力向城市、城镇转移的低成本和城市、城镇建设的低成本，实现大批农村劳动力顺利转移。

（2）在加快中心城市集聚，辐射带动周边城镇的同时，要加强各县城、中心城镇建设，使之成为各县域的中心；对一般城镇，农村居民点等建设要加强指导，发挥城镇示范效应。

（3）加快农村劳动力转化的进程，改善农村市政基础设施与社会服务设施，促进农村繁荣、农民富裕、农业发达，尤其应以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，加快推进社会主义新农村与和谐社会建设；在保持经济繁荣、生态协调的前提下，集约利用土地资源，实现城乡统筹和协调发展。

城镇化水平

2005年，南宁市全市域常住人口约694万人（其中户籍人口约660万人）。

到2010年，规划预测市域总人口730—750万人（按740万人计），城镇人口330—360万人（按335万人计），城镇化水平45～48%（按45%计，年均递增1.3%）。

城镇发展战略

强化中心城市、调整空间结构，加快发展县级城市、构筑县域中心，着重发展中心城镇、完善配套设施，建设一般城镇、加大城镇集聚规模；以中心城市为核心，以六个县城为枢纽，以中心城镇为基础，构建中心城市—县城—中心镇—一般镇的市域城镇体系，形成单核多轴圈层式的空间结构和要素聚集能力强、人口分布合理的城镇化格局。

城镇等级规模

到2010年，南宁市城镇规模分成5个等级。

（1）＞100万：南宁市区（205—215）；

（2）15—25万：武鸣（20—25）（含东盟经济园）、宾阳（15—20）、横县（15—20）；

（3）5—15万：黎塘（10—15）、吴圩（6—10）（含明阳工业区、空港）、六景（6—10）（含六景工业区）、上林（5—8）、马山（4—6）、隆安（4—6）、三塘（4—6）（含九曲湾农场）；

（4）2—5万：金陵、五塘、苏圩、长塘、大塘、锣圩、双桥、府城、云表、峦城、新桥、大桥、白圩、周鹿、那桐、那楼；

（5）＜2万：其它建制镇。

城镇职能结构

（1）中心城市（综合型）：南宁市区；

（2）县域中心（综合型）：武鸣（含东盟经济园）、宾阳、横县、上林、马山、隆安；

（3）中心镇：其中工业、交通型有六景（含六景工业区）、黎塘、吴圩（含明阳工业区、空港）；工贸型有三塘（含九曲湾农场）、金陵、五塘、苏圩、长塘、大塘、锣圩、双桥、府城、云表、峦城、新桥、大桥、白圩、周鹿、那桐、那楼；