耐火材料产业发展政策

耐火材料产业发展政策(建议稿)

2006年6月6日09:52 磨料磨具在线

编序: 展望"十一五"和未来十年, 耐火材料行业如何发展,政策至关重要。无疑，国家提出的技术创新、节能环保、构建和谐社会等政策已成为行业发展的重要指导。近段时间，国耐火材料行业协会围绕国家有关政策和相关行业的发展，再次对耐火材料产业发展政策(建议稿)进行了补充完善，并以耐协(2006)20号文进行发布。河南省耐火材料在十五期间取得了巨大的成绩，特别是产量（753.97万吨）、销售收入（200.64亿元）、销售收入利润率（7.91%）在各省排序均为第一或第二位，主要技术经济指标创历史最高水平。这些成绩取得，除我们在调整产品结构等方面付出的努力外，我们在环保生态以及拼资源、能源方面的确也付出了沉重代价。对"十.五"的工作, 我们要认真回顾和总结, "十一.五"要干什么, 借河南协会换届，要认真研究。与同行比较, 河南耐火材料的技术装备水平整体上赶不上辽宁等省份。横向比较, 过去在省内的小水泥、小铸造、小钢铁等工业行业已经发生了巨大的变化，它们按照国家的产业政策，更新改造，兼并重组，以新的姿态，代表河南新的形象。而我们省耐火行业，仍以千家企业著称，拼市场、拼价格、拼资源，经济效益总体运行质量不高，在技术装备总体水平上相比，我们的行业是落后的。这次修改后的耐火材料产业发展政策(建议稿)有一些重要改动，协会再次转发，希望各企业认真研究，特别是要结合省政府豫政（2006）9号文关于批转2006年环境综合整治实施方案，结合耐火材料产业发展政策和本企业实际，要重新定位和思考。争取通过几年再发展，河南总的耐火材料企业数量大幅度减少,在100家以内，使各企业在专业化方面作出特色，进而作大作强,为河南经济发展作出更大的贡献。在高温工业的发展和技术进步的推动下，我国耐火材料工业迅速发展，技术进步成效显著，产品品种质量水平不断提高，耐火材料消耗逐年下降。当前我国耐火材料产量已多年居世界第一，但耐火材料产业整体的技术水平和产品结构等方面与国际先进水平相比差距还较大，存在诸多问题：耐火材料总量过大，普通产品比重大，优质、节能、长寿、环保型产品少，某些高技术、高附加值产品还需进口；耐火制品的出口量虽逐年增加，但耐火原料的出口量仍占相当数量；耐火材料企业的低水平重复建设，国内耐火材料企业已近两千家，大量的小企业生产工艺和技术装备落后，企业管理水平低、产品质量保证体系不健全、质量稳定性差、劳动条件和环保措施落后，能耗高、环境污染严重。面对国内高温工业技术的飞速发展和加入WTO对我国耐火材料工业所形成的机遇与挑战，国耐火材料工业必须以国内外市场为导向，在品种、质量、数量上满足高温工业发展的需要，瞄准世界耐火材料前沿科学技术，加速提高行业自主技术创新能力，努力建设有国特色的耐火材料生产工艺和品种系列。依据有关法律法规和钢铁等产业发展政策，制定耐火材料产业发展政策，以指导耐火材料行业的健康发展。

第一章政策目标

第一条坚持科学发展观，走新型工业化道路，树林全面、协调、可持续发展的观念，继续加强和改善宏观调控，发展耐火材料工业。重在提高质量、增加品种、集约化经营、降低消耗，提高企业和产业的国际综合竞争能力，使我国耐火材料行业从生产、消耗、出口大国转变为综合竞争力达到国际先进水平的耐火材料强国。

第二条通过产品结构调整，以绿色耐火材料新产品为导向，到2010年实现普通产品大幅度下降，2020年我国绿色耐火材料更长寿、更节能、无污染、功能化的产品大幅度提高，产品满足冶金、建材、化工以及新兴产业等国民经济发展需要，提高出口产品的技术含量。目前我国钢铁工业耐火材料单耗大约为每吨钢消耗25公斤左右，到2010年，要力争达到20公斤以下，到2020年降至15公斤以下。

第三条通过产业组织结构调整，实施兼并、重组。支持具有比较优势的大企业发展，扩大规模，提高产业集度。到2010年，企业数量大幅度减少。

第四条根据国内外高温工业的技术进步，各工业部门耐火材料使用单耗的降低、耐火材料生产总量的减少是产业的必然趋势。要引导一批优势耐火材料企业实事求是地走出传统耐火材料生产领域，进行结构调整，不断拓展行业的发展空间。

第五条通过产业布局的调整，到2010年围绕各原料产地的特点，形成与资源、市场、能源供应、交通运输配置、环境容量相适应的各自不同特点的高技术产业群。

第六条按照可持续发展和循环经济理念，提高环境保护和资源综合利用水平，节能降耗，最大限度地提高废水、废气、废物的综合利用水平，力争实现“零排放”。推广扩大使用不定形耐火材料和不烧制品。提高用后制品回收再利用率。

第七条到2010年以前，所有耐火材料企业排放的污染物要符合国家和地方规定的标准，主要污染物排放总量应符合地方环保部门核定的控制指标。

第八条努力降低能耗，耐火材料的原料煅烧和制品烧成是主要耗能环节，通过炉窑燃料结构合理化，逐步淘汰固体燃料（焦炭、煤）炉窑和高能耗电熔炉，煅烧精料和烧成优质制品必须坚持采用低灰份液体燃料或高热值气体燃料。应用富氧燃烧和各种节能技术，推广煤气化燃料。

第二章产业布局调整

第九条耐火材料产业布局调整要综合考虑矿产资源、市场分布、能源、交通运输、环境容量等条件。新建耐火材料企业必须符合耐火材料产业发展政策。耐火材料产业原则上不在增建新的企业。应依托有条件的现有企业，结合兼并、搬迁、组织结构调整，在原料、市场消费等具有比较优势的地区进行改造和扩建，着重进行产品结构调整，淘汰落后生产能力。

第十条现有耐火材料企业基本上靠近矿产资源地。今后应结合产品市场和矿产资源情况，以矿定产，以产品结构调整和可持续生产为主要考虑因素。最终形成地区分工，大型产品有特色、小科技型企业分工协作的格局，淘汰落后企业。

辽南及周边地区有丰富的镁质资源，根据振兴东北老工业基地发展战略，该区域内现有企业要按照联合重组和建设精品基地的要求，淘汰落后生产能力，建设具有国际竞争力的碱性耐火材料基地。加强矿山管理，根据不同原料矿山资源状况，开发推广大结晶、高钙硅比、高体积密度、高纯烧结镁砂，白云石砂、尖晶石合成砂等高技术镁质原料和制品及镁质不定型耐火材料。

山西、河南、贵州等地区有丰富的高铝矾土资源，该地区现有企业应合理利用资源，搞好综合利用，提高各级高铝矾土熟料质量。重点开发、发展烧结板状刚玉、矾土基尖晶石、低成本结构陶瓷原料（如Sialon、Alon、AIN等）等优质原料，Si3N4-SiIC砖、Sialon-SiC 砖、Sialon结合刚玉砖及建材、陶瓷行业所需的各种优质制品。

山东、江苏、湖北等地根据本地资源情况和市场、技术优势、重点发展不同形式的新型高技术的滑动水口、其它连铸用制品等功能型耐火材料。

南地区和东南沿海地区配合大型钢铁联合企业的建设，适当发展为钢铁服务的大宗耐火材料。

南地区和东南沿海配合地区经济建设，适当发展为钢铁等高温工业服务的大宗耐火材料。

西部地区结合当地资源、运输和经济发展情况，因地制宜发展耐火材料工业。

第三章产业技术政策及准入条件

第十一条为确保耐火材料工业产业升级和实现可持续发展，防止低水平重复建设，对耐火材料工业装备水平和技术经济指标准入条件规定如下，现有企业要通过技术改造努力达标：