中华人民共和国财政部公告2011年第18号

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财政部公告(2011年第10号)

1999年6月14日
1999年6月14日
财综字[1999]87号
47
财政部
社会保险基金会计制度
1999年6月21日
1999年7月1日
财会字[1999]20号
48
财政部
国际金融组织贷款转贷会计制度
1999年7月19日
1999年7月19日
财际字[1999]165号
49
财政部
社会保障基金财政专户管理暂行办法
1993年12月30日
1993年12月30日
（93）财法字第43号
7
财政部
会计核算软件基本功能规范
1994年6月30日
1994年6月30日
（94）财会字第27号
8
财政部
会计电算化管理办法
1994年6月30日
1994年6月30日
（94）财会字第27号
9
财政部、中组部、民政部、人事部、总政治部、总后勤部
财政部
会计档案管理办法
1998年8月21日
1999年1月1日
财会字[1998]32号
40
财政部
行政事业性收费和政府性基金票据管理规定
1998年9月21日
1998年11月1日
财综字[1998]104号
41
财政部、民政部
社会福利基金使用管理暂行办法
1998年10月5日
1998年10月5日
财社字[1998]124号
21
财政部
商品期货交易财务管理暂行规定
1997年1月1日
1997年1月1日
财商字[1997]44号
22
财政部、国家科委
科学事业单位财务制度
1997年3月25日
1997年1月1日

关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知财库〔2011〕181号

关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知财库〔2011〕181号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财务局、工业和信息化主管部门：为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号），发挥政府采购的政策功能，促进中小企业发展，根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国中小企业促进法》，财政部、工业和信息化部制定了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：政府采购促进中小企业发展暂行办法财政部工业和信息化部二○一一年十二月二十九日附件：政府采购促进中小企业发展暂行办法第一条为了发挥政府采购的政策功能，促进符合国家经济和社会发展政策目标，产品、服务、信誉较好的中小企业发展，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：（一）符合中小企业划分标准；（二）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。

本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。

小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

第三条任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。

第四条负有编制部门预算职责的各部门（以下简称各部门），应当加强政府采购计划的编制工作，制定向中小企业采购的具体方案，统筹确定本部门（含所属各单位，下同）面向中小企业采购的项目。

减税降费政策下纳税筹划的实务应用探讨

减税降费政策下纳税筹划的实务应用探讨阿波近年来，为进一步激发市场主体转型升级的经济活力，降低公司经营成本，国家实施普惠性减税与结构性减税，陆续出台了一系列减税降费政策。

本文基于减税降费政策大背景下，梳理相关税收优惠政策，引用实战案例解读，赋能用足用好税收政策，寻找降低税务成本的纳税筹划空间，使纳税人充分享受减税降费红利，依法实现税收效益的最大化，有效防控税务风险，为新冠疫情下复工复产落实纳税规划运作提供实务借鉴。

一、纳税筹划边界纳税筹划（Tax Planning）通常是指在法律允许的范围内，通过对纳税人生产经营活动的调整和安排，最大限度地减轻纳税人的税收负担的行为。

换言之，基于税收优惠政策，对涉税业务进行事先谋划，形成合法合理的纳税操作解决方案，从而达到合法节税的目的。

纳税筹划与偷逃税是有本质区别的。

偷税是指纳税人以不缴或者少缴税款为目的，采取各种不正当、不公开的手段以逃脱其纳税义务，隐瞒真实情况，欺骗税务机关的行为。

按照新《税收征管法》第六十三条的规定，偷税的手段主要有：一是伪造（设立虚假的账薄、记账凭证）、变造（对账簿、记账凭证进行挖补、涂改等）、隐匿和擅自销毁账簿、记账凭证；二是在账簿上多列支出（以冲抵或减少实际收入）或者不列、少列收入；三是不按照规定办理纳税申报，经税务机关通知申报仍然拒不申报；四是进行虚假的纳税申报，即在纳税申报过程中制造虚假情况，不如实填写或者提供纳税申报表、财务会计报表及其他的纳税资料等。

逃税一般是指纳税人欠缴应纳税款，采取转移或者隐匿财产的手段，致使税务机关无法追缴欠缴税款的行为。

偷逃税都具有故意性、欺诈性、隐蔽性、恣意性，造成少缴或者不缴税款的危害损失。

综上可见，厘定纳税筹划的边界是合法性，纳税筹划的行为是法律所不禁止的行为，遵守合法性的要求充分利用税法规定的各种优惠政策，寻找税收洼地的相关政策，获取税收利益的事先筹划；而偷税、逃税、欠税、抗税、骗税等行为则是违反税法的，存在本质上区别，违法的行为是应当受到法律惩处的行为。

财综[2011]127号

财政部、国家发展改革委关于公布取消253项涉及企业行政事业性收费的通知财综[2011]127号2011.12.30国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、物价局，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委，有关中央管理企业：为切实减轻企业和社会负担，优化企业生产经营环境，促进经济平稳较快发展，按照国务院有关要求，我们对各省、自治区、直辖市涉及企业的行政事业性收费项目进行了全面清理，决定取消部分涉及企业的行政事业性收费。

现将有关事项通知如下：一、自2012年2月1日起，取消253项各省、自治区、直辖市设立的涉及企业的行政事业性收费（具体项目见附件）。

此前，按照《财政部国家发展改革委关于取消部分涉企行政事业性收费的通知》（财综[2011]9号）规定取消的运营车辆二级维护检测收费、运营车辆综合性能技术等级评定（检测）收费，有关地方仍作为经营服务性收费收取的，应一律取消。

二、取消上述行政事业性收费后，有关部门和单位依法履行管理职能所需相关经费，由同级财政预算予以保障。

其中，财政补助事业单位的经费支出，通过部门预算予以安排；自收自支事业单位的经费支出，通过安排其上级主管部门项目支出予以解决。

各级财政部门要按照上述要求，妥善安排有关部门和单位预算，确保其工作正常开展。

三、有关执收部门和单位应按规定到原核发《收费许可证》的价格主管部门办理《收费许可证》注销手续，并到原核发财政票据的财政部门办理票据缴销手续。

有关行政事业性收费的清欠收入，应按照财政部门规定渠道全额上缴国库。

四、各地区和有关部门及单位要严格执行本通知规定，对公布取消的行政事业性收费项目，不得以任何理由拖延或拒绝执行，不得以其他名目或转为经营服务性收费方式变相继续收费。

各级财政、价格主管部门要按照职责分工加强对落实本通知情况的监督检查，对不按规定取消收费项目的，按有关规定给予处罚，并追究责任人员的行政责任。

五、切实加强涉及企业行政事业性收费的审批管理。

中华人民共和国财政部公告2016年第18号——决定发行2016年记账式附息（五期）国债

中华人民共和国财政部公告2016年第18号——决定发行2016年记账式附息（五期）国债
文章属性
•【制定机关】财政部
•【公布日期】2016.02.17
•【文号】中华人民共和国财政部公告2016年第18号
•【施行日期】2016.02.17
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】国债
正文
中华人民共和国财政部公告
2016年第18号
根据国家国债发行的有关规定，财政部决定发行2016年记账式附息（五期）国债（以下简称本期国债），已完成招标工作。

现将有关事项公告如下：
一、本期国债计划发行200亿元，实际发行面值金额200亿元。

二、本期国债期限1年，经招标确定的票面年利率为2.22%，2016年2月18日开始计息，招标结束后至2月18日进行分销，2月22日起上市交易。

三、本期国债到期一次还本付息，2017年2月18日（节假日顺延）偿还本金并支付利息。

其他事宜按《中华人民共和国财政部公告》（2016年第1号）规定执行。

特此公告。

中华人民共和国财政部
2016年2月17日。

财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第八批)的决定

财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第八批)的决定文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2003.01.30•【文号】财政部令第16号•【施行日期】2003.01.30•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第八批)的决定（2003年1月30日财政部令第16号公布）为了适应依法行政、依法理财和我国加入世贸组织新形势的需要，我部在１９８６年、１９８８年、１９８９年、１９９１年、１９９３年、１９９７年和１９９９年七次清理的基础上，对新中国成立以来至２００１年１２月发布的现行财政规章和规范性文件（以下简称财政规章）进行了一次全面清理，并逐一做出了鉴定。

经过清理，确定废止和失效的财政规章共９０４件，其中，已被有关法规、规章代替，应予废止或者已明令废止的财政规章２６５件；因适用期已过或者调整对象消失，自行失效的财政规章６３９件。

现将这９０４件财政规章的目录予以公布，停止执行。

附件废止的财政规章和规范性文件目录（一）综合类１．关于印发１９９９年全国性及中央部门行政事业性收费项目目录的通知（财政部财综字［２０００］１３号）２．关于《中华人民共和国母婴保健技术服务许可证》工本费等有关问题的通知（财政部、国家计委财综字［１９９６］２８号）３．关于进口付汇核销单收取工本费的复函（财政部、国家计委财综字［１９９５］１４４号）４．关于对渔民暂缓征收海域使用金的通知（财政部（９４）财综字１３２号）５．关于住房资金的财务管理试行办法（财政部（９２）财综字第１１４号）６．边防检查收费管理办法（试行）（财政部、公安部（９０）财文字第１０３号）（二）法制类１．国有资产产权纠纷调处工作试行规则（（９４）国家国有资产管理局令第１号）２．关于印发财政行政复议文书参考格式的通知（财政部（９３）财法字第３２号）３．财政部门贯彻实施《行政复议条例》的若干规定（财政部（９１）财法字第１０号）（三）税收类１．关于小化肥生产企业改产尿素等产品征收增值税问题的通知（财政部、国家税务总局财税字［２０００］６９号）２．关于解决计算机２０００年问题设备免征进口税收的通知（财政部、国家税务总局、海关总署、信息产业部财税字［１９９９］２８７号）３．关于调整计税工资扣除限额的通知（财政部、国家税务总局财税字［１９９６］４３号）４．关于白银生产环节免征增值税的通知（财政部、国家税务总局财税字［１９９５］１３号）５．关于停止执行的增值税、消费税归还外汇贷款政策的通知（财政部、国家税务总局（９４）财税字１０４号）６．关于印发《关于继续对宣传文化单位实行财税优惠政策的规定》的通知（财政部、国家税务总局（９４）财税字８９号）７．关于中国农业发展银行征收营业税、企业所得税有关政策的通知（财政部、国家税务总局（９４）财税字７７号）８．关于人民银行配售白银征税问题的通知（财政部、国家税务总局、中国人民银行（９４）财税字５２号）９．关于独立矿山铁矿石资源税减按规定税额６０％征收的通知（财政部、国家税务总局（９４）财税字４１号）１０．关于人民银行配售黄金征税问题的通知（财政部、国家税务总局、中国人民银行（９４）财税字１８号）１１．关于广东省农业税、农林特产税征收问题的函（财政部（９１）财农税字第１１号）１２．关于开采海洋石油评价性试生产收入征税问题的规定（财政部（８６）财税字第３１１号）１３．关于对外国企业常驻代表机构降低核定利润率征税问题的通知（财政部（８６）财税字第２９０号）１４．关于改进屠宰税征税办法的若干规定（财政部（８５）财税字第２４６号）（四）预算类１．关于对储蓄存款利息所得征收个人所得税有关预算管理问题的通知（财政部财预字［１９９９］５１３号）２．关于社会团体基金会民办非企业单位所得税有关预算管理问题的通知（财政部财预字［１９９９］３９３号）３．关于印发《专用车辆审批配备管理规定》的通知（财政部财预字［１９９８］１０号）４．关于控制社会集团购买力办公室执法主体资格认定和处罚依据问题的通知（财政部财预字［１９９７］４４７号）５．关于不得以融资租赁方式变相销售购买小汽车的通知（财政部财预字［１９９７］３７８号）６．关于股份制企业联营企业所得税有关预算管理问题的补充通知（财政部财预字［１９９７］３２４号）７．关于商业企业批发肉禽蛋水产品和蔬菜增值税先征后退有关预算管理问题的通知（财政部财预字［１９９７］１０８号）８．关于中央在京单位社会集团购买力按财务管理渠道归口管理的通知（财政部财预字［１９９７］９２号）９．关于职工医疗保险基金纳入预算管理有关问题的通知（财政部、中国人民银行财预字［１９９７］５号）１０．关于外商投资企业和外国企业所得税有关预算管理问题的通知（财政部财预字［１９９６］２００号）１１．关于中央与地方所属企事业单位组成的联营企业、股份制企业缴纳所得税有关问题的通知（财政部财预字［１９９６］２５号）１２．关于对国有企业购买小轿车加强控购管理的意见（财政部、控制社会集团购买力办公室财控字［１９９６］２号）１３．关于中央企业在地方兴办企业所得税入库级次有关问题的批复（财政部财预字［１９９５］５０号）１４．关于中央企事业单位在地方所办企业的所得税有关预算管理问题的规定的通知（财政部（９４）财预字３４７号)１５．关于联营企业缴纳所得税后有关预算管理问题的规定的通知（财政部（９４）财预字９号)１６．关于对商业企业批发肉、禽、蛋、水产品和蔬菜的业务如何征收增值税问题的通知（财政部、国家税务总局财预明电字［１９９４］３号）１７．关于中央四个行业商品零售营业税预算级次及缴库问题的通知（财政部（９３）财预字第９１号）１８．关于提高商品零售营业税税率后有关预算管理的规定（财政部、中国人民银行、国家税务局（９３）财预明电字第２号）１９．关于制发《地方财政有偿使用资金管理办法》的通知（财政部（９３）财地字第１８９号）２０．关于调整专项控制商品品目的通知（全国控制社会集团购买力领导小组（９３）控购字第６号）２１．关于中国人民解放军、中国人民武装警察部队在京所属单位办理机动车辆地方牌照的暂行规定（全国控制社会集团购买力办公室、总后勤财务部、武警部队后勤部（９３）控购字第２号）２２．关于股份制试点企业所得税有关预算管理问题规定的通知（财政部（９２）财预字第１０２号）２３．关于分税制财政体制试点地区中央与地方共享收入缴库问题的通知（财政部（９２）财预字第９６号）２４．关于实行“分税制”财政体制试点的通知（财政部（９２）财地字第６３号）２５．关于各级控制社会集团购买力办公室业务经费问题的通知（财政部、全国控制社会集团购买力领导小组（９２）控购字第７号）２６．关于调整专项控制商品品目问题的补充通知（全国控制社会集团购买力办公室（９２）控购字第５号）２７．关于严格执行出口产品退税由中央财政和地方财政共同负担的通知（财政部（９１）财预字第１３６号）２８．关于开征“外商投资企业和外国企业所得税”后有关预算管理问题规定的通知（财政部（９１）财预字第１３５号）２９．关于出口产品退税由中央财政和地方财政共同负担有关预算管理几个具体问题的规定的通知（财政部（９１）财预字第２８号）３０．关于国营城市建设综合开发企业纳入国家预算管理有关问题的通知（财政部（９１）财预字第２３号）３１．关于调整专项控制商品品目的通知（全国控制社会集团购买力办公室（９１）控购字第２５号）３２．对经济效益下降、亏损增加、拖欠税利的企业购买专项控制商品有关问题的通知（全国控制社会集团购买力领导小组、财政部、国家税务局（９１）控购字第６号）３３．关于小汽车、大轿车和摩托车的过户应经过控制社会集团购买力管理机关审批的复函（全国控制社会集团购买力办公室（９１）控函字第５号）３４．关于国营城市建设综合开发企业纳入国家预算管理有关问题的通知（财政部（９０）财预字第８７号）３５．对上海市财政局《关于工商行政管理规费收入结余是否上缴的请示》的复函（财政部（９０）财预字第２号）３６．关于地方审计机关审计中央单位违纪资金分成审批办法的通知（财政部（９０）财地字第１１２号）３７．关于专用囚车免办控购手续范围的通知（全国控制社会集团购买力办公室（９０）控购字第３２号）３８．关于对天津大发等微型厢式货车放开审批等有关问题的通知（全国控制社会集团购买力办公室（９０）控购字第１７号）３９．关于审批专项控制商品有关问题的通知（全国控制社会集团购买力办公室（９０）控购字第１６号）４０．关于审批生产、更新和新建单位用小轿车有关问题的通知（全国控制社会集团购买力办公室（９０）控购字第６号）４１．关于不得以租赁方式变相购买销售国家规定的专项控制商品的通知（全国控制社会集团购买力办公室（９０）控购字第２号）４２．关于国有土地使用权有偿出让收入预算管理问题的通知（财政部（８９）财预字第８４号）４３．关于颁发《边境建设事业补助费管理暂行办法》的通知（财政部（８９）财地字第７３号）４４．关于下放港口预算管理若干问题的暂行规定（财政部（８９）财地字第３号）４５．关于从严控制社会集团购买力几个问题的通知（全国控制社会集团购买力领导小组（８９）控购字第１号）４６．关于审批生产、更新和新建单位用车等有关问题的通知（全国控制社会集团购买力办公室（８９）控购字第２１号）４７．关于集团购买小卡车有关社控审批问题的通知（全国控制社会集团购买力办公室（８９）控购字第１２号）４８．关于“印花税”、“城镇土地使用税”有关预算管理问题的补充规定的通知（财政部（８８）财预字第６０号）４９．关于改变"印花税"预算级次问题的通知（财政部（８８）财预字第２６号）５０．关于“印花税”、“城镇土地使用税”、“筵席税”开征后有关预算管理问题的规定（财政部（８８）财预明电字第４号）５１．关于所有小汽车、大轿车均属专项控制商品的通知（全国控制社会集团购买力办公室（８８）控购字第２０号）５２．关于中央驻外地单位的集团购买力仍应由地方控办审批的通知（全国控制社会集团购买力办公室（８８）控购字第１８号)５３．关于商检部门罚没收入如何上交和违反财政法规罚款列何科目的函（财政部（８７）财预字第１９１号)５４．关于国家物价局直接查处违纪案件的罚没收入和办案费用补助处理办法的通知（财政部（８７）财预字第６３号）５５．关于地方审计机关审计中央单位上缴中央财政收入给予地方财政分成问题的通知（财政部、审计署（８７）财预字第３９号）５６．关于违反控制社会集团购买力规定的处理暂行办法（全国控委、国家计委、国家经委、财政部、中国人民银行、商业部、公安部（８７）控购字第１０号）５７．关于武警水电、交通、黄金指挥部的社会集团购买力管理有关问题的通知（全国控制社会集团购买力办公室（８７）控购字第８号）５８．关于中央单位现汇临时出国人员用汇审批问题的通知（财政部（８６）财外字第９８２号）５９．关于临时出国人员用汇问题的补充说明（财政部（８６）财外字第６９５号）６０．关于办理临时出国人员核批现汇手续的通知（财政部（８６）财外字第１４９号）６１．关于双排座小卡车不作为专项控制商品管理的通知（全国控制社会集团购买力办公室（８６）控购字第５号）６２．关于开征城市维护建设税后有关预算管理若干问题的规定（财政部（８５）财预字第２３号）６３．关于计算民族自治地方５％机动资金的具体规定（财政部（６４）财预字７５号）（五）国库类１．粮库建设资金实行财政直接拨付管理暂行办法（财政部财库［２０００］６号）２．粮库建设资金实行财政直接拨付实施方案（财政部财库［２０００］５号）３．关于印发《关于中央预算资金拨付管理的有关规定》的通知（财政部财预字［１９９７］３９１号）４．关于乡［镇］级国库工作试点的意见（财政部、中国人民银行（９０）财预字第２０号）５．关于国务院各部门的科研事业费开立“机关团体预算存款”账户的通知（财政部、国家科委、中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行（８６）财预字第５８号）（六）行政政法类１．关于旅游发展基金征收管理若干问题的通知（财政部财外字［１９９７］１２号）２．人民法院诉讼费用暂行管理办法（财政部、最高人民法院财文字［１９９６］４号）３．关于印发《旅游发展基金征收使用管理暂行规定》的通知（财政部、国家计委、民航总局、国家旅游局财外字［１９９６）３９６号）４．关于印发《援外出国人员生活待遇管理办法补充规定》的通知（财政部、外经贸部、卫生部财外字［１９９５］３３３号）５．修订《关于临时出国人员费用开支标准和管理办法的规定》的通知（财政部、外交部财外字［１９９５］２５０号）６．援外出国人员生活待遇管理办法（财政部、外经贸部、卫生部（９４）财外字４１２号）７．关于印发《中央财政补助地方公检法司部门专项经费管理办法》的通知（财政部（９３）财文字第７４０号）８．关于修订接待外宾费用开支标准和管理办法的通知（财政部、外交部（９２）财外字第２７８号）９．关于中央与地方接待外宾费用划分几个具体问题的通知（财政部、外交部（９１）财外字第７８号）１０．印发《关于驻外使领馆车辆配备的规定》的通知（财政部、外交部、国务院机关事务管理局（９０）财外字第７９８号）１１．关于外事服务收入问题的规定（财政部（８９）财外字第５７２号）１２．关于接待外宾宴请活动中有关问题的通知（财政部（８９）财外字第２１４号）１３．关于中央部门接待外宾工作人员服装补助费暂行规定的通知（财政部（８８）财外字第２０７号）（七）教科文类１．关于印发《中央级普通高等学校房屋维修和仪器设备购置专项资金管理办法（试行）》的通知（财政部财公字［１９９９］３６１号）２．关于颁发《国家重点文物保护专项补助经费使用管理办法》的通知（财政部、国家文物局财文字［１９９８］１１号）３．关于印发《国家科技攻关计划项目贷款贴息管理试行办法》的通知（财政部、国家科学技术委员会财工字［１９９７］３２４号）４．关于印发《八六三计划经费管理暂行办法》的通知（财政部、国家科委、国防科工委（９３）财文字第８２２号）５．社会文教行政单位预算支出定额制定规则（试行）（财政部（９２）财文字第４号）６．关于文教事业单位、党政机关和社会团体所办公司财务脱钩、挂钩及验资等有关问题的补充通知（财政部（９０）财文字第７９４号）７．国营电影发行放映企业开展多种经营活动财务管理暂行办法（财政部、广播电影电视部（９０）财文字第１０１号）８．关于中央级党政干部教育经费开支的暂行规定（财政部（８３）财事字第１３４号）（八）经济建设类１．财政性投资基本建设项目工程概、预、决算审查若干规定（财政部财建［２０００］４３号）２．关于水利中央预算内基本建设资金试行“专户管理、柜台监督”的通知（财政部、水利部、中国建设银行财基字［２０００］１５号）３．关于出口和以出顶进国产棉有关财政补贴问题的通知（财政部、国家计委、中华全国供销合作总社、国家农业发展银行、海关总署财经字［２０００］１８１号）４．关于印发《财政性基本建设资金投资项目工程预、决算审查操作规程》的通知（财政部财基字［１９９９］３７号）５．关于印发《财政基本建设支出预算管理办法》的通知（财政部财基字［１９９９］３０号）６．关于印发《财政部门委托审价机构审查工程预（结）算、竣工决算管理办法》的通知（财政部财基字［１９９９］１号）７．关于印发《技术改造专项贷款项目贴息资金管理暂行办法》的通知（财政部、国家经济贸易委员会财工字［１９９７］３６５号）８．关于中央商贸周转金呆账处理若干问题的通知（财政部财商字［１９９７］７３１号）９．关于印发《地质勘查单位转产项目银行贷款财政贴息试行办法》的通知（财政部财基字［１９９６］６３７号）１０．矿产资源补偿费使用管理暂行办法（财政部、地质矿产部、国家计委财基字［１９９６］１０７６号）１１．关于由中央财政垫付国家储备棉保管费用的通知（财政部、中华全国供销合作总社财商字［１９９６］７８号）１２．关于下发《商贸企业业务发展周转金管理办法》的通知（财政部财商字［１９９６］５０号）１３．关于转发《财政部、中国人民建设银行（委托代理协议书）》的通知（财政部财基字［１９９５］６０号）１４．关于中央补助地方有偿使用资金问题的通知（财政部（９４）财基字１４１号）１５．关于中央企业财政驻厂员机构对国家储备棉贷款利息支出实施监督的通知（财政部、国内贸易部（９４）财商字２２０号）１６．关于印发《建设单位若干财务问题的处理办法》的通知（财政部、中国人民建设银行（９３）财预字第１０４号）１７．关于建立地质行业多种经营周转金若干规定的通知（财政部（９０）财预字第１１５号）１８．关于烟台、青岛、连云港、黄埔、南通港下放地方后有关预算财务管理问题的通知（财政部（８７）财工字第２１０号）１９．关于国家储备棉花保管费用补贴款问题的补充通知（财政部（８７）财商字第１号）２０．关于进一步加强建设银行审查工程预结算工作的通知（财政部（８７）财预字第１５８号）２１．关于将海关吨税划归交通部管理有关问题的函（财政部（８６）财工字第３８０号）２２．关于对铁路系统职工统一制装问题的意见（财政部（８５）财工字第１３８号）２３．基本建设项目竣工决算编制办法（财政部、国家建委（７８）财基字第３５号）（九）农业类１．扶贫贷款财政贴息办法（暂行）（财政部财农字［２０００］１号）２．关于印发《支援不发达地区发展资金管理办法》的通知（财政部财农字［１９９９］８３号）３．关于印发《天然林保护工程财政专项资金管理暂行办法》的通知（财政部、教育部财农字［１９９８］３５０号）４．关于下发《中央财政支持农业产业化立项指南（试行）》的通知（财政部财农字［１９９７］２６１号）５．关于印发《关于开展财政支持农业科技成果应用示范试点县工作的若干意见》的通知（财政部财农字［１９９７］１９９号）６．关于颁布《支援经济不发达地区发展资金管理办法》的通知（财政部财地字［１９９７］２１号）７．以工代赈资金拨付财务管理办法（试行）（财政部财地字［１９９６］２１４号）８．关于印发《"三西"农业建设专项补助资金使用管理办法》的通知（财政部、国务院扶贫开发领导小组财农字［１９９５］１０号）９．特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法（财政部、水利部（９４）财农字３４５号）１０．财政支农资金项目管理试行办法（财政部（９１）财农字第２２４号）１１．关于请加强对中央级农口事业费使用管理的通知（财政部（８９）财农字第４２号）１２．关于国营农口事业单位预算和财务管理的若干规定（财政部（８６）财农字第００２号）１３．中央级农业事业单位试行预算包干若干规定（财政部（８０）财农字第２０４号）１４．农业事业费的使用范围和财务管理的试行规定（财政部、农业部（６４）财农申字第６４号、（６４）农财震字第２５５号）１５．水利事业计划、财务和物资管理暂行办法（财政部、水利电力部（６３）财农申字第９１号、（６３）水利财事字第９８０号）（十）社会保障类１．关于印发《企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定》的通知（财政部、劳动部、中国人民银行、国家税务总局财社字［１９９８］６号）２．关于印发《中央财政拨付（全国计划）内中直企业下岗职工补助资金操作办法》的通知（财政部财工字［１９９８］１１３号）３．关于颁布《企业职工养老保险基金财务制度》、《企业职工失业保险基金财务制度》、《社会保险经办机构财务管理办法》的通知（财政部财社字［１９９６］１７５号）４．关于发布《职工医疗保险基金财务制度》的通知（财政部财社字［１９９６］１７２号）５．关于企业职工基本养老保险基金和企业职工失业保险基金纳入财政专户管理有关具体事项的通知（财政部财综字［１９９６］１１２号）（十一）企业类１．关于调整涉及股份有限公司资产评估项目管理事权的通知（财政部财企［２０００］２５６号）２．关于在地方政府机构改革中做好国有股权管理工作的紧急通知（财政部财企［２０００］７５号）３．关于印发《国家电力公司投资收益收取使用管理暂行办法》的通知（财政部财经字［１９９９］１４３号）４．关于印发《关于资产评估立项确认工作的暂行规定》的通知（财政部财评字［１９９９］９０号）５．关于印发《葛洲坝水力发电厂专项支出管理暂行办法》的通知（财政部财工字［１９９８］１号）６．关于组织实施中央企业年度会计报表注册会计师审计有关事项的通知（财政部财经字［１９９８］３５５号）７．关于改进资产评估确认工作的通知（财政部财评字［１９９８］１３６号）８．关于电力建设基金征收管理有关问题的补充通知（财政部、电力工业部财工字［１９９７］４５５号）９．关于印发《国家电力公司折旧资金集中使用管理暂行办法》的通知（财政部、电力工业部财工字［１９９７］１２０号）１０．关于印发《国家电力公司技术开发费收取使用管理暂行办法》的通知（财政部、电力工业部财工字［１９９７］１１９号）１１．关于印发《水电前期工作周转金管理办法》的通知（财政部财工字［１９９７］１１８号）１２．关于印发《国家碘盐基金征收使用管理办法》的通知（财政部财工字［１９９７］３３号）１３．电力建设基金征收使用监督管理办法（财政部、电力工业部财工字［１９９６］１３４号）１４．关于印发《施工、房地产开发企业财务评价指标体系（试行）》的通知（财政部财基字［１９９６］８９０号）１５．关于编报《国有施工、房地产开发企业主要财务指标季度快报》的通知（财政部财基字［１９９６］９２号）１６．关于外商投资企业中方职工住房制度改革若干财务问题的规定（财政部财工字［１９９５］５９号）１７．关于印发《关于企业住房制度改革若干财务问题的规定》的通知（财政部财工字［１９９５］１８号）１８．关于印发《旅游企业经济效益评价指标体系（试行）》的通知（财政部财外字［１９９５］２３７号）１９．关于对外经济合作企业财务管理若干问题的通知（财政部财外字［１９９５］５号）２０．关于加强国有资源性资产评估管理有关问题的通知（国家国有资产管理局国资办发［１９９５］６８号）２１．关于发布《关于资产评估立项、确认工作的若干规范意见》的通知（国家国有资产管理局国资办发［１９９５］２７号）２２．关于土地使用权评估等有关问题的复函（国家国有资产管理局国资办函发［１９９５］２１号）２３．关于对１９９０年底以前向社会公开发行股票的股份制试点企业重新规范国有股权管理的通知（国家国有资产管理局国资企发［１９９４］３５号）２４．关于在上市公司送配股时维护国家股权益的紧急通知（国家国有资产管理局国资企发［１９９４］１２号）２５．关于印发《股份制企业国有股权管理的实施意见》的通知（国家国有资产管理局国资企发［１９９４］９号）２６．关于加强资产评估管理工作的紧急通知（国家国有资产管理局（９３）国资办发第６６号）２７．关于印发《股份制试点企业国家股股利收缴管理办法》的通知（国家国有资产管理局、财政部、中国人民银行（９２）国资法规发第８７号）２８．关于举办中外合资、合作经营企业和向外商出售国有资产必须严格执行对中方资产进行评估的有关规定的紧急通知（国家国有资产管理局、国家计委、国务院经贸办、财政部、经贸部、国家工商行政管理局（９２）国资办发第８８号）２９．关于中外合资（合作）经营企业中方投资若干财务问题的通知（财政部（９１）财工字第５１９号）３０．关于外商投资企业若干财务管理问题处理意见的通知（财政部（９１）财工字第３７４号）３１．关于在股份制试点中加强维护国有资产权益的通知（国家国有资产管理局、国家体改委、财政部、中国人民银行、国家税务局（９１）国资综发第２１号）３２．关于全民所有制企业财务体制应由财政部门核定的复函（财政部（９０）财工字第５３２号）３３．关于对中外合营（合作）企业中方董事领取补贴问题的复函（财政部（９０）财工字第４１０号）３４．关于做好撤销、合并全民所有制公司中国有资产收缴工作的通知（国家国有资产管理局（９０）国资商字第２１号）３５．关于国有资产办理无偿划转手续的通知（国家国有资产管理局（９０）国资工字第１７号）３６．关于中外合营企业中方投资者分得利润财务处理问题的复函。

能源及碳排放法律法规和标准清单

生产经营部二、十三、十六、二十四、三十各单位八、三十九
37
北京市节约用水办法
北京市人民政府
12-16 、 18 、 22 、 24 、 31 、 32 、北京市人民政府令第生产经营部 2012.04.27 2012.07.01 35 、 38 、 40 、 46 、 48-51 、 61 、 155号各单位 64、66、69 北京市人民政府令第生产经营部 2006.06.20 2006.07.20 全文 174号各单位京政办发47号京政发[2007]3号京政发[2011]43号京政发[2014]14号京发改[2007]286号 1988.05.14 1988.06.01 2007.01.18 2007.01.18 2011.08.22 2011.08.22 2014.05.28 2014.05.28 2007.02.17 2007.04.01 生产经营部全文各单位生产经营部三-九各单位生产经营部全文各单位生产经营部 2、3、6-8、10、13-15、17、18 各单位、22 生产经营部 2-12、14 各单位
26
27 28 29
节约用电管理办法节能中长期专项规划
2000.12.29 2000.12.29
发改环资[2004]2505 生产经营部 2004.05.01 2004.05.01 三（三）、四、五号各单位发改环资[2007]2429 生产经营部 2007.09.17 2007.09.17 全文号各单位
中华人民共和国清洁生产促进法全国人民代表大会常务委员会
3 4 5 6 7 8 9
中华人民共和国电力法中华人民共和国水法中华人民共和国节约能源法
全国人民代表大会常务委员会全国人民代表大会常务委员会全国人民代表大会常务委员会

国办发〔2011〕18号关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见

关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见国办发〔2011〕18号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：上世纪七八十年代，一些国有企业资助兴办的向主办企业提供配套产品或劳务服务的厂办大集体，对发展经济和安置回城知识青年、职工子女就业发挥了重要作用。

但随着国有企业改革的不断深化和社会主义市场经济的发展，这些企业产权不清、机制不活、人员富余、市场竞争力弱等问题日益突出，大量企业停产、职工失业。

为积极稳妥解决厂办大集体问题，促进社会和谐稳定，国务院2005年批准在东北地区选择部分城市和中央企业进行厂办大集体改革试点，目前试点工作已取得初步成效，试点政策逐步完善，具备了在全国范围内推广的条件。

经国务院同意，现就在全国范围内实施厂办大集体改革提出如下指导意见：一、总体目标和基本原则（一）总体目标。

从2011年开始用3—5年的时间，通过制度创新、体制创新和机制创新，使厂办大集体与主办国有企业彻底分离，成为产权清晰、面向市场、自负盈亏的独立法人实体和市场主体；职工得到妥善安置，职工合法权益得到切实维护。

（二）基本原则。

坚持从实际出发，着力化解主要矛盾，解决重点问题；坚持分类指导，通过多种途径安置职工，处理好劳动关系和社会保险关系；坚持统筹兼顾各方面的承受能力，由厂办大集体、主办国有企业、地方财政和中央财政共同分担改革成本。

二、改革方式（三）对能够重组改制的厂办大集体，可按照公司法和原国家经贸委等八部委《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改〔2002〕859号）等有关法律法规和政策规定，通过合资、合作、出售等多种方式，改制为产权清晰、面向市场、自负盈亏的独立法人实体。

（四）对不具备重组改制条件或亏损严重、资不抵债、不能清偿到期债务的厂办大集体，可实施关闭或依法破产。

三、有关资产和债权债务处理（五）厂办大集体长期使用的主办国有企业的固定资产，可无偿划拨给厂办大集体，可以用于安置职工。

2008年-2011年中国货币政策大事记

中国货币政策大事记2008年1月16日，中国人民银行决定从2008年1月25日起提高存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，执行15%的存款准备金率。

1月18日，中国人民银行和中国银行业监督管理委员会联合发布《关于印发<经济适用住房开发贷款管理办法>的通知》（银发〔2008〕13号），在利率、期限、项目资本金方面做出特殊规定，以引导有关金融机构在风险可控的基础上支持政府主导的经济适用住房开发建设，进一步发挥金融机构在解决低收入家庭住房困难方面的作用。

1月18日，中国人民银行发布《关于开展人民币利率互换业务有关事宜的通知》（银发〔2008〕18号），全面推出利率互换业务。

1月31日，中国人民银行向全国人大财经委员会汇报2007年货币政策执行情况。

1月31日，中国人民银行印发《关于抗御严重雨雪冰冻灾害做好金融服务工作的紧急通知》（银发〔2008〕36号），引导和协调金融机构合理摆布资金投入结构、进度和节奏，加大对抗灾救灾必要的信贷支持力度，并紧急安排50亿元支农再贷款；加强发行基金调运管理，保证市场现金供应，做好灾后恢复生产和春耕备耕的各项金融服务工作。

2月22日，发布《2007年第四季度中国货币政策执行报告》。

2月27日，召开经济金融形势分析会。

在强调从紧货币政策要求的同时，引导金融机构坚持贷款投放有保有压，加大信贷结构调整力度，优先保证对灾后恢复重建和春耕备耕生产的信贷支持。

3月18日，中国人民银行决定从2008年3月25日起提高存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，执行15.5%的存款准备金率。

3月19日，印发《中国人民银行中国银行业监督管理委员会中国证券监督管理委员会中国保险监督管理委员会关于金融支持服务业加快发展的若干意见》（银发〔2008〕90号），要求金融机构继续深化改革，完善机制，为服务业加快发展创造良好金融环境，加大对服务业发展的金融支持力度，支持服务业关键领域和薄弱环节加快发展，加快金融业基础设施建设，打造支持服务业加快发展的金融服务平台。

财政部关于做好2011年中央单位政府采购计划和执行编报工作的通知

财政部关于做好2011年中央单位政府采购计划和执行编报工作的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2011.01.27•【文号】财库〔2011〕18号•【施行日期】2011.01.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文财政部关于做好2011年中央单位政府采购计划和执行编报工作的通知财库〔2011〕18号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，中央国家机关政府采购中心，中共中央直属机关采购中心，人大机关采购中心，各人民团体：为进一步做好中央单位政府采购计划和执行情况编报工作，增强政府采购预算和计划的约束力，根据《中央单位政府采购管理实施办法》（财库[2004]104号）和《财政部关于进一步做好中央单位政府集中采购工作有关问题的通知》（财库[2009]101号）的文件精神，我们对2010年起实施的中央单位政府采购计划和执行情况编报工作有关内容和要求作了适当调整，现将有关事项通知如下：一、各中央单位要充分认识政府采购计划和执行情况编报工作的重要性，高度重视组织落实工作，及时布置下达，积极做好相关协调和培训工作，明确职责分工，注意相互协调，确保本部门、本单位准时上报相关数据。

二、各中央单位应当按季度编报政府采购计划、计划执行情况和属地化采购执行情况等报表。

计划类报表应当于每季度开始前报送至财政部，涉及集中采购的计划，由中央一级预算单位汇总后，抄送集中采购机构。

执行情况类报表应当于每季度结束后15日内报送至财政部。

同时，各中央单位应当按月编报下月的批量采购计划，并于当月15日前报送至财政部，同时抄报集中采购机构。

集中采购机构应当按季度编报批量采购执行情况、集中采购机构采购执行情况等报表，并于每季度结束后15日内报送至财政部。

三、自2011年起财政部对政府采购计划和执行情况编报作了部分调整，鉴于第一季度的政府采购计划已于2010年12月15日开始报送，请各中央单位在编制第二季度政府采购计划时按新的表格（附件1）编报。

中华人民共和国财政部令第18号政府采购货物和服务招标投标管理办法

中华人民共和国财政部令第 18 号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》已经部务会议讨论通过，现予公布，自2004年9月11日起施行。

二OO四年八月十一日政府采购货物和服务招标投标管理办法第一章总则第一条为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购货物和服务招标投标活动的监督管理，维护社会公共利益和政府采购招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）和其他有关法律规定，制定本办法。

第二条采购人及采购代理机构（以下统称“招标采购单位”）进行政府采购货物或者服务（以下简称“货物服务”）招标投标活动，适用本办法。

前款所称采购代理机构，是指集中采购机构和依法经认定资格的其他采购代理机构。

第三条货物服务招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。

邀请招标，是指招标采购单位依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。

第四条货物服务采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式。

因特殊情况需要采用公开招标以外方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准。

第五条招标采购单位不得将应当以公开招标方式采购的货物服务化整为零或者以其他方式规避公开招标采购。

第六条任何单位和个人不得阻挠和限制供应商自由参加货物服务招标投标活动，不得指定货物的品牌、服务的供应商和采购代理机构，以及采用其他方式非法干涉货物服务招标投标活动。

第七条在货物服务招标投标活动中，招标采购单位工作人员、评标委员会成员及其他相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。

供应商认为上述人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。

第八条参加政府采购货物服务投标活动的供应商（以下简称“投标人”），应当是提供本国货物服务的本国供应商，但法律、行政法规规定外国供应商可以参加货物服务招标投标活动的除外。

政府采购货物类和服务类采购需求确认书

政府采购货物类和服务类采购需求确认书政府采购批准编号：编制单位（采购人）：编制单位法定代表人确认（签字及名章）：编制时间：年月日（一）编制依据1、《中华人民共和国政府采购法》（2014年8月31日中华人民共和国国家主席令第14号修改）2、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号）3、国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见（国办发〔2013〕96号）4、国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知（国办发[2015]42号）5、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）6、财政部关于印发《政府和民间资本合作项目政府采购管理办法》的通知（财库〔2014〕215号）7、财政部、国家发展和改革委关于印发《节能产品政府采购实施意见》的通知（财库[2004]185号）8、财政部、国家发展和改革委、信息产业部关于印发《无线局域产品采购实施意见》的通知（财库[2005]366号）9、财政部、国家环保总局联合印发《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库[2006]90号）10、财政部关于印发《政府采购进口产品管理办法》的通知（财库[2007]119号）11、财政部《关于信息系统集成建设项目采购有关问题》的通知（财库[2011]59号）12、财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知（财库[2011]181号）13、信息产业部、国家版权局、商务部关于计算机预装正版操作系统软件有关问题的通知信部联产〔2006〕199号）14、关于政府部门购置计算机办公设备必须采购已预装正版操作系统软件产品的通知（国权联〔2006〕1号）15、财政部关于《推进和完善服务项目政府采购有关问题》的通知（财库〔2014〕37号）16、财政部、交通运输部关于《推进交通运输领域政府购买服务的指导意见》17、呼伦贝尔市人民政府办公厅关于印发《呼伦贝尔市政府采购项目比价招投标实施办法（试行）》的通知（呼政办发[2016]16号）18、呼伦贝尔市人民政府办公厅关于印发《呼伦贝尔市政府采购项目比价招投标合同履约监督管理办法(试行)》的通知19、呼伦贝尔市财政局关于印发《呼伦贝尔市2016年度政府向社会力量购买服务指导性目录》的通知（呼财综[2016]175号）20、其他政府采购法律法规。

【招投标】中标公告的发布日期与中标通知书发出日期不一致为何被罚

【招投标】中标公告的发布日期与中标通知书发出日期不一致为何被罚财政部在政府采购信息公告中发布了在依法实施“2016年政府采购代理机构监督检查工作”中发现的问题。

在被发现的诸多问题中，其中的“中标公告的发布日期与中标通知书发出日期不一致”问题特别突出，很多采购代理机构因为这一问题被责令整改和接下来被处罚。

为什么这个现象如此普遍，以笔者的经验分析，采购代理机构可能存在如下错误：一、以为网上公开发布中标公告就是发出或者相当于发出中标通知书。

出现这个错误，是因为采购代理机构不熟悉相关法律规定，没有区分清楚中标公告和中标通知书的作用。

在2011年2月28日政府采购的媒体即发表过《发布中标公告≠发出中标通知书》（作者：刘殷沈德能）一文，对此错误认识提醒过采购代理机构：“各地在采购实践中存在两个误解：一是认为发布中标公告视为发出中标通知书，中标通知书自发布公告时生效。

从《政府采购法》第四十六条规定可以看出，中标通知书的生效时间是从发出之日起算，不是从中标公告发布之日起算。

而从《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十二条的规定可以看出，发布中标公告和发出中标通知书是招标采购单位必须履行的两个法定义务，缺一不可。

在政府采购货物和服务招标中，更加明确了发布中标公告和发出中标通知书必须同时进行，说明了发布中标公告不是发出中标通知书。

把发布中标公告视为发出中标通知书的理解是错误的。

”二、有些采购代理机构担心在中标公告发布后，有供应商对中标结果提出质疑，质疑答复改变了中标结果的，中标通知书无法收回，因此，在中标公告发布后没有供应商质疑再发出中标通知书。

这个担心和做法在业界讨论过，出现不同的看法，在有些地方或者有些采购代理机构已经形成了操作习惯。

笔者提醒其实这种操作习惯是不合法的，今天公告被处罚的采购代理机构中，应该不少是因为这个不合法的习惯所致。

正如财政部在今天的政府采购信息公告中提到的，这个做法违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十三条（其中的第二款：采购人或者采购代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，发出中标、成交通知书，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交结果，招标文件、竞争性谈判文件、询价通知书中标、成交结果同时公告。

财政部公告[2011]21号中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告

中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告（第二十一号）2010年，财政部紧紧围绕国家宏观调控重点和积极财政政策的实施，充分发挥会计监督的服务和保障作用，组织驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）对114户企业的会计信息质量和56户证券资格会计师事务所（分所）的执业质量进行了检查。

此次检查重点包括：一是为确保中央宏观调控目标的实现，重点选取部分资源、能源、医药等国民经济基础行业和重点企业开展检查；二是为维护资本市场健康发展，切实加大对上市公司执行会计准则和内部控制规范情况的检查，重点选取了部分创业板、中小板上市公司开展检查；三是围绕房地产市场宏观调控，加大对大型房地产企业的检查力度，密切关注房地产行业的盈利状况、资金链条和经营风险；四是进一步强化证券资格会计师事务所行政监督，按照“三年轮查一遍”的要求，对部分证券资格事务所的执业质量、内部控制、财务管理等进行了重点检查。

检查结果表明，大部分企业内部控制体系健全有效，较好地执行了《中华人民共和国会计法》(以下简称《会计法》)和企业会计准则，会计核算较为规范，会计信息质量逐步提高。

多数证券资格会计师事务所风险意识显著增强，质量控制制度得到有效执行，审计执业质量明显提升，较好地发挥了审计鉴证作用。

检查也发现，仍有部分企业执行《会计法》和企业会计准则不到位，在内部控制、会计核算、缴纳税款等方面存在不同程度的问题，主要表现为：一是部分上市公司存在未有效执行会计准则、财务管理不规范、会计基础工作较薄弱、信息披露不充分以及违规使用募集资金等问题。

湖南天润化工发展股份有限公司存在会计凭证缺失、账实不符等问题，虚构销售收入8131万元，其下属企业将货款6439万元存入员工个人存折；贵州益佰制药股份有限公司无依据预提产品监测费8481万元，并从中违规列支市场费用等；桂林三金药业股份有限公司推迟确认无形资产土地使用权1.12亿元；厦门安妮股份有限公司及下属企业将资金4147万元存入员工个人账户；深圳能源集团股份有限公司下属企业未对员工薪酬等收入1290万元扣缴个人所得税;河南天方药业股份有限公司在无真实交易的情况下，开具银行承兑汇票9.35亿元；南京栖霞建设股份有限公司募集资金3亿元，实际使用情况和报告披露使用情况存在不一致，也未按规定专户存储；深圳一致药业股份有限公司对关联方交易和余额披露不实1.09亿元，未披露对关联方1.5亿元授信合同担保事项。

巫溪县人民政府办公室关于公布巫溪县公共服务事项目录的通知

巫溪县人民政府办公室关于公布巫溪县公共服务事项
目录的通知
文章属性
•【制定机关】巫溪县人民政府办公室
•【公布日期】2017.05.03
•【字号】巫溪府办发〔2017〕37号
•【施行日期】2017.05.03
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
巫溪县人民政府办公室关于公布巫溪县公共服务事项目录的
通知
巫溪府办发〔2017〕37号
各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：
按照《巫溪县行政权力清理规范暨网上行政审批制度改革领导小组关于印发<巫溪县简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案>的通知》（溪权清暨网审组发〔2016〕3号）要求，县政府法制办公室组织各乡镇人民政府（街道办事处）、县政府各部门、有关国有企事业单位及中介服务机构（以下简称清理单位）对正在行使的政策支持、法律和信息查询、知识产权保护、就业技能培训、公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、扶贫脱贫等11类公共服务职能和工作流程进行全面清理规范，汇总形成《巫溪县公共服务事项目
录》。

经征求各清理单位意见并反复修改核对，我县共保留公共服务事项210项（其中政策支持类23项、法律和信息查询类25项、知识产权保护类1项、就业技能培训类2项、公共教育类13项、劳动就业类14项、社会保障类20项、医疗卫生类40、住房保障类2项、文化体育类22项、扶贫脱贫类9项、其他类39项）。

现将《巫溪县公共服务事项目录》在巫溪县人民政府门户网上公布，欢迎社会各界监督。

附件：巫溪县公共服务事项目录
巫溪县人民政府办公室
2017年5月3日附件。

中国电子商务政策法规体系简述

中国电子商务政策法规体系简述从2004年开始，我国电子商务政策法律的建设走入了一个新的阶段。

在这个新的阶段中，从国家层面、从各部委的层面、从各省市的层面来看，我们整个电子商务的发展都有了非常大的突破。

2004年8月28日，十届全国人大常委会第十一次会议表决通过了《中华人民共和国电子签名法》，于2005年4月1日起施行。

《电子签名法》首次赋予可靠电子签名与手写签名或盖章具有同等的法律效力，并明确了电子认证服务的市场准入制度。

2004年年底，在国务院办公厅信息化领导小组第四次会议上，温家宝总理主持通过了《关于加快电子商务发展的若干意见》。

意见阐明了发展电子商务对我国国民经济和社会发展的重要作用，提出了加快电子商务发展的指导思想和基本原则，还提出了一系列促进电子商务发展的具体措施。

2005年3月31日，国家密码管理局颁布了《电子认证服务密码管理办法》。

2005年4月18日，中国电子商务协会政策法律委员会组织有关企业起草《网上交易平台服务自律规范》正式对外发布。

2005年6月，央行发布了《支付清算组织管理办法》(征求意见稿)。

2005年10月26日，中国人民银行发布了《电子支付指引(第一号)》，意在规范电子支付业务，规范支付风险，保证资金安全，维护银行及其客户在电子支付活动中的合法权益，促进电子支付业务健康发展。

2006年颁布的《中华人民共和国第十一个五年规划》将“积极发展电子商务”作为一项重要的任务提出来。

强调“建立健全电子商务基础设施、法律环境、信用和安全认证体系，建设安全、便捷的在线支付服务平台”。

2006年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《2006——2020年国家信息化发展战略》。

2006年6月，商务部公布了《中华人民共和国商务部关于网上交易的指导意见》(征求意见稿)，有效的避免了网上交易面临的交易的安全性问题。

2007年3月6日，商务部发布了《关于网上交易的指导意见(暂行)》。

其目的是为了贯彻国务院办公厅《关于加快电子商务发展的若干意见》文件精神，推动网上交易健康发展，逐步规范网上交易行为，帮助和鼓励网上交易各参与方开展网上交易，警惕和防范交易风险。

中华人民共和国国家发展和改革委员会令18号

中华人民共和国国家发展和改革委员会令第18号为落实2011年我委规章和规范性文件清理成果，我们对2010年6月30日前发布的规章和规范性文件作了进一步清理，经商国务院相关部门同意，决定废止《物价检查所工作暂行规定》等40件规范性文件（见附件1），宣布《关于加强茧丝市场及价格管理的紧急通知》等12件规范性文件失效（见附件2），修改《乡镇煤矿管理条例实施办法》1件规章和《关于加强煤炭基本建设项目管理有关问题的通知》等2件规范性文件（见附件3）。

附件：1.决定废止的规范性文件目录2.决定宣布失效的规范性文件目录3.决定修改的规章和规范性文件目录主任张平2012年12月12日附件1国家发展改革委决定废止的规范性文件目录序号名称及文号发文单位及日期1关于制发《物价检查所工作暂行规定》的通知（价检字〔1985〕207号）国家物价局1985年8月10日2关于保证城乡人民生活照明用电的决定（能源办〔1991〕694号）能源部1991年8月15日3关于印发《小型节能热电项目可行性研究技术规定》的通知（计资源〔1991〕2186号）国家计委、国务院生产办、能源部1991年12月25日4关于颁发《电力工程勘测综合取费标准》的通知（能源电规〔1992〕483号）能源部1992年5月14日5关于发布国家科委归口管理的科研单位行政事业性收费项目及标准的通知（价费字〔1992〕258号）国家物价局、财政部1992年6月9日6关于发布中央管理的劳动部门行政事业性收费项目和标准的通知（价费字〔1992〕268号）国家物价局、财政部1992年6月10日7关于印发《商品住宅价格管理暂行办法》的通知（价费字〔1992〕382号）国家物价局、建设部、财政部、中国人民建设银行1992年7月20日8关于对水电站征收水资源费和库区开发费问题的通知（电办〔1993〕172号）电力工业部1993年7月2日9关于化肥行业继续实行优惠政策的通知（计市场〔1993〕1277号）国家计委1993年7月23日10关于调整勘测设计费的通知（电建〔1994〕289号）电力工业部1994年5月10日11关于印发《电力工业部电业政策课题管理办法》的通知（电政法〔1994〕665号）电力工业部1994年11月7日12关于印发《城市房产交易价格管理暂行办法》的通知（计价格〔1994〕1714号）国家计委1994年11月11日13电力工业部办公厅关于认真贯彻执行国务院办公厅《关于征收水资源费有关问题的通知》的通知（办政法〔1995〕29号）电力工业部1995年5月11日14关于印发《餐饮、修理业价格行为规则》的通知（计价格〔1995〕1818号）国家计委、国内贸易部、全国供销合作总社1995年10月31日15关于重新核定电气化铁路货运电力附加费标准的通知（计价管〔1996〕242号）国家计委1996年2月8日16关于进一步加强房地产价格工作的通知（计价费〔1996〕315号）国家计委1996年3月5日17关于重申国内长途电话夜间及节假日实行半价收费规定的通知（计价费〔1996〕1569号）国家计委1996年8月20日18关于印发《外商直接投资电力项目报批程序暂行规定》的通知（电计〔1996〕723号）电力工业部1996年12月9日19关于中国收养中心收养服务收费标准的通知（计价费〔1997〕269号）国家计委、财政部1997年2月24日20关于加强旅游价格管理整顿旅游价格秩序的通知（计价费〔1997〕248号）国家计委、国家旅游局1997年2月24日21关于颁发《水电建设起重设备安全监察规定》等五项规定的通知（电综〔1998〕133号）-附件五：电力工业部施工设备质量安全管理办公室工作规定电力工业部1998年2月21日22关于调整京津塘高速公路通行费标准的通知（计价格〔1998〕2161号）国家计委1998年10月31日23关于对出口外贸煤炭免征港口建设费适当调整港口收费有关问题的通知（计价格〔1999〕757号）国家计委、财政部、交通部1999年6月30日24国家计委办公厅关于加强粮食价格监测工作的通知（计办价格〔1999〕659号）国家计委1999年8月28日25国家计委办公厅关于征收污水处理费有关问题的复函（计办价格〔1999〕884号）国家计委1999年11月23日26印发《关于加快风力发电技术装备国产化的指导意见》的通知（国经贸资源〔2000〕122号）国家经贸委2000年2月12日27关于调整部分涉农物资铁路运价的通知（计价格〔2001〕427号）国家计委、铁道部2001年3月28日28国家计委办公厅关于商业银行签署询证函收费问题的复函（计办价格〔2001〕866号）国家计委2001年7月27日29国家计委办公厅关于物业管理服务收费管理权限有关问题的复函（计办价格〔2002〕122号）国家计委2002年2月4日30关于进一步加强房地产价格管理促进房地产业健康发展的通知（计价格〔2003〕91号）国家计委2003年1月17日31关于印发《药品差比价规则（试行）》的通知（发改价格〔2005〕9号）国家发展改革委2005年1月7日32国家发展改革委办公厅关于贯彻执行药品差比价规则（试行）有关问题的通知（发改办价格〔2005〕605号）国家发展改革委2005年3月28日33关于南水北调工程受水区对中央直属电厂用水征收水资源费有关问题的通知（发改价格〔2005〕787号）国家发展改革委、财政部2005年5月10日34国家规划布局内重点软件企业认定管理试行办法（发改高技〔2005〕2669号）国家发展改革委、信息产业部、商务部、国家税务总局2005年12月20日35关于免收出口玉米铁路建设基金有关问题的通知（发改价格〔2005〕308号）国家发展改革委2005年3月1日36关于调整铁路货物运输价格的通知（发改价格〔2006〕510号）国家发展改革委、铁道部2006年3月29日37关于免收出口粮食铁路建设基金的通知（发改价格〔2006〕1642号）国家发展改革委2006年8月17日38国家发展改革委办公厅关于哈药集团制药总厂头孢替安价格的复函（发改办价格〔2007〕47号）国家发展改革委2007年1月9日39当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年度）（国家发展改革委、科技部、工信部、商务部、知识产权局公告2007年第6号）国家发展改革委、科技部、工信部、商务部、知识产权局2007年1月23日40关于调整铁路货物运输价格的通知（发改价格〔2009〕3103号）国家发展改革委、铁道部2009年12月11日附件2国家发展改革委决定宣布失效的规范性文件目录序号名称及文号发文单位及日期1关于加强茧丝市场及价格管理的紧急通知（价农字〔1990〕297号）国家物价局、经贸部、国家工商总局、监察部1990年5月8日2关于加强化肥价格管理、整顿化肥流通秩序的通知（计价管〔1996〕648号）国家计委、全国供销合作总社1996年4月2日3关于粮食销售价格有关问题的通知（计价管〔1997〕1345号）国家计委、国家粮食储备局1997年8月4日4关于开展房地产价格指数编制工作的通知（计价费〔1997〕1818号）国家计委、国家统计局1997年10月8日5关于对出口外贸煤炭免征大秦铁路等四线铁路建设基金的通知（计价格〔1999〕758号）国家计委、财政部、铁道部1999年6月30日6关于印发《省际间粮食收购价格衔接办法》的通知（计价格〔2000〕533号）国家计委2000年5月9日7关于印发《陈化粮处理若干规定》的通知（计综合〔2002〕1345号）国家计委、财政部、国家工商总局、国家粮食局、中国农业发展银行2002年8月8日8关于进一步完善房地产价格指数编制工作的通知（发改价格〔2004〕1366号）国家发展改革委、国家统计局2004年7月14日9关于进一步加强化肥价格监管工作的通知（发改价格〔2005〕1035号）国家发展改革委2005年6月14日10国家发展改革委办公厅关于继续做好房地产价格统计信息使用和发布工作的函（发改办价格〔2005〕2058号）国家发展改革委2005年9月27日11关于加强化肥价格监管的通知（发改价格〔2008〕166号国家发展改革委2008年1月22日12关于加强氯化钾及复混肥价格监管的通知（发改价格〔2008〕933号）国家发展改革委2008年4月15日附件3国家发展改革委决定修改的规章和规范性文件目录序号类别名称及文号发文单位及日期修改内容修改后内容1规章关于发布《乡镇煤矿管理条例实施办法》的通知（煤办字〔1995〕151号）煤炭工业部1995年3月29日《办法》第35条。

财库[2011]181号

关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知财库〔2011〕181号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财务局、工业和信息化主管部门：为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号），发挥政府采购的政策功能，促进中小企业发展，根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国中小企业促进法》，财政部、工业和信息化部制定了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：政府采购促进中小企业发展暂行办法财政部工业和信息化部二〇一一年十二月二十九日附件：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》第一条为了发挥政府采购的政策功能，促进符合国家经济和社会发展政策目标，产品、服务、信誉较好的中小企业发展，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。

本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。

小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

国家税务总局公告2011年第18号关于扩大适用免抵退税管理办法企业范围有关问题的公告

特此公告。
分送：各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局。
国家税务总局
二○一一年三月十四日
全文有效成文日期：2011-03-14
字体：【大】【中】【小】
为支持国内新兴产业的发展，适应新的经营模式，现就扩大免抵退税管理办法企业范围的有关事项公告如下：
一、工商登记时间两年以上的集成电路设计、软件设计、动漫设计企业及其他高新技术企业（小规模纳税人除外）从事以下业务的，可实行免抵退税管理办法：
国家税务总局公告2011年第18号国家税务总局关于扩大适用免抵退税管理办法企业范围有关问题的公告
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国家税务总局公告2011年第18号
（一）自主研发、设计由其他企业生产加工后进行收购或委托国内其他企业生产加工后收回的货物出口；
（二）委托境外企业加工后进口再使用本企业品牌的货物出口；
（三）自主研发、设计软件，加载到外购的硬件设备中的货物出口；
（四）国家税务总局规定的其他情形。
二、本公告自2011年5月1日起施行。此前的税收处理与本公告规定不一致的，可按本公告规定予以调整。

中华人民共和国财政部公告2011年第18号

财政部公告(2011年第10号)

关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知财库〔2011〕181号

减税降费政策下纳税筹划的实务应用探讨

财综[2011]127号

中华人民共和国财政部公告2016年第18号——决定发行2016年记账式附息（五期）国债

财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第八批)的决定

能源及碳排放法律法规和标准清单

国办发〔2011〕18号 关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见

2008年-2011年中国货币政策大事记

财政部关于做好2011年中央单位政府采购计划和执行编报工作的通知

中华人民共和国财政部令第18号政府采购货物和服务招标投标管理办法

政府采购货物类和服务类采购需求确认书

【招投标】中标公告的发布日期与中标通知书发出日期不一致为何被罚

财政部公告[2011]21号 中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告

巫溪县人民政府办公室关于公布巫溪县公共服务事项目录的通知

中国电子商务政策法规体系简述

中华人民共和国国家发展和改革委员会令18号

财库[2011]181号

国家税务总局公告2011年第18号 关于扩大适用免抵退税管理办法企业范围有关问题的公告

国办发〔2011〕18号关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见

财政部公告[2011]21号中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告

国家税务总局公告2011年第18号关于扩大适用免抵退税管理办法企业范围有关问题的公告