大学城工程项目策划可行性研究报告

中冶建工集团有限公司以PPP模式实施贵安新区花溪大学城两河两园工程项目

可行性研究报告

中冶建工集团有限公司

二0一六年十月

目录

第一章总论 (3)

1.2项目业主 (3)

1.3项目概况 (3)

1.4项目内容 (4)

1.5征地拆迁情

1.6项目总投资 (7)

1.7项目合作期限 (8)

1.8项目进展 (8)

1.9编制依据 (10)

第二章项目运作模式 (11)

2.1项目参与单

2.2要紧商务条件 (14)

2.3项目公司的设立 (19)

2.4专项基金的设立 (20)

2.5项目资金筹措 (20)

2.6项目建设 (21)

2.7项目运营及回购 (21)

2.8项目移交和退

出 (23)

第三章经济测算 (2)

4

3.1项目公司收益 (2)

4

3.2实施单位收益 (3)

2

3.3财务能力评价 (3)

5

第四章风险评估………………………………………………………………………

37

4.1政府支付风险 (3)

7

4.2拆迁风险 (37)

4.3融资风险 (38)

第五章结论 (42)

第一章总论

1.1项目名称：

贵安新区花溪大学城两河两园项目（以下简称本项目）

1.2项目业主

贵州贵安市政园林景观有限公司。

1.3项目背景

花溪大学城坐落在贵安新区党武乡，毗邻花溪公园、青岩古镇、十里河滩、天河潭、孔学堂等风景名胜，自然条件优越，围绕着三库两河一渠（即松柏山水库、摆牛水库、翁岗水库、思雅河、翁岗河、松柏山水渠），耸立着松柏山山脉、斗篷山山脉和几十座大小山头。然而在如此得天独厚的自然地理条件之下，花溪大学城既没有形成自成一体的都市文化，也没有形成独具特色的旅游产业。尤其是在贵阳市委、市政府倾力打造花溪文化旅游创新区的大背景下，花溪大学城作为贵安新区的前哨战，积极顺应形势进展，发挥自身优势，加快生态文化旅游都市建设。在此背景之下，确定了贵安新区花溪大学城两河两园的建设。

1.4项目内容

建设规模：贵安新区花溪大学城两河两园项目规划用地总面积666.8公顷，其中建筑用地面积135.6公顷，公园绿地面积445.2

公顷，水域面积86公顷。本次建设总面积约为 3412788.24 ㎡，

其中边坡治理 143050.8㎡，绿化面积3087536.03 ㎡，配套厕所

及治理用房 17812㎡，商业街建筑 12600㎡，园路及铺装

141949.41㎡，办公区640㎡，生产区7600㎡，生活区 1600㎡，挡

墙3600m，导流围堰 935 立方米，河道工程11.03千米，土石方324538立方米，坝体77.7米。建设内容包括园路及铺路、配套厕

所及治理用房、绿化种植、边坡治理、配套设施、河道工程、坝

体工程、商业街建筑、生产区、办公区、生活区、施工便道、景

观桥、景观廓架、置石、湖区扩容、驳岸、土方挖填、基础设施、

给排水及供电等基础设施（包括广播监控）。

海绵都市建设内容：新建生物滞留带、生态植草沟、雨水花园、透水铺装、滨水缓冲带等设施。

1.5征地拆迁情况

由于本项目所在地处于正在开发的区域，征地拆迁阻碍专门小，从我们对现场的踏勘来看，征地拆迁对本项目无阻碍，同时政府承诺：对没有征拆的项目，政府应将项目前期手续办理到建设工程规划许可证（绿证）；对有征拆的项目，政府应将项目前期手续办理到建设用地规划许可证（黄证），完成征地征收手续，促进项目成熟度，满足

项目公司融资、施工条件。

1.6项目总投资：

本项目投资估算为375015.56万元，其中土地征拆费用为174138.47万元，其余投资为200877.09 万元；土地征拆费用由【贵安新区基金（有限合伙）】出资，其余投资的 25% （50219.273万元）由【贵安新区基金（有限合伙）】出资，另75%的其余投资（150657.817万元）由联合体负责筹集。资金来源为争取国家、自治区专项资金，银行贷款及市财政配套。

表：银川滨河新区长河大街地下管廊工程项目PPP总投资构成表

1.7项目合作期限

本项目期限为5年，其中含建设期2年。建设期以实际开工时刻以本项目监理工程师发出的开工令为准。运维期以取得竣工验收合格日的次日为运营日，本项目自此进入运维期。

1.8项目进展情况：

1.8.1 2016年5月10日，贵安新区行政审批服务局《关于贵安

新区花溪大学城两河两园项目可行性研究报告的函》进行了批复，批复同意贵安新区花溪大学城两河两园工程立项，并明确了项目建设地点和项目建设内容及规模；

1.8.2 2016年5月10日，银川市行政审批服务局《关于银川滨河新区长河大街地下管廊工程项目可行性研究报告》进行了批复，批复同意滨投集团实施银川滨河新区长河大街地下管廊工程，同意本项目的设计方案，明确了投资估算及资金来源（银审服（批）发【2015】481号）；

1.8.3 2015年12月，银川市财政局出具了《银川滨河新区长河大街地下管廊工程项目物有所值评价报告》和《银川滨河新区长河大街地下管廊工程项目财政承受能力论证报告》；

1.8.4 2015年12月2日，银川市规划治理局颁发了滨河新区长河大街地下管廊工程监控中心项目的建设项目选址意见书（银规选字第【2015】156号）；

1.8.5 2015年12月3日，银川市人民政府召开专题会议（银川市人民政府专题会议纪要2015年12月3日第139期），会议决定：（一）同意滨河新区长河大街地下综合管廊项目采取“投资、建设和运营维护一体化+入廊管线单位付费+政府补贴“的运作方式，引入社会资本参与项目建设运营。市政府授权滨河新区管委会为建设治理