建设工程项目开工安全控制程序管理办法的通知

武地铁…2009‟43号

关于印发《武汉地铁集团建设工程项目开工安全

控制程序》的通知

所属各单位、机关各部门：

为贯彻“安全生产、预防为主、综合治理”的方针，建立良好的安全环境和生产秩序，从源头抓好隐患排查治理工作，落实安全生产责任制，保证公司建设工程的顺利进行和安全生产，维护国家财产和人民群众生命财产安全，现将《武汉地铁集团建设工程项目开工安全控制程序》印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

二〇〇九年二月十七日

武汉地铁集团建设工程项目开工安全控制程序

为贯彻“安全生产、预防为主、综合治理”的方针，从源头抓好隐患排查治理工作，保证地铁工程建设的顺利进行和安全生产，制定公司地铁工程开工控制管理程序如下：

一、管理流程框图

二、工作程序及检查内容

（一）施工单位提交工程开工申请报告，同时提供以下资料：建设工程项目开工是指按正常施工程序，施工单位组织进场开始实施打围。

1、施工现场安全生产保证体系。安全生产管理机构、安全管理目标；安全生产责任制、安全检查制度、事故报告制度；项目负责人和项目专职安全管理人员的执业资格证书（施工单位项目部盖章）；

2、施工组织设计；

3、开工阶段所涉及的专项安全施工方案及专家论证审查报告；

4、工程危险源的辨识、重大危险源的确定及工程风险评估报告；

5、项目重大危险源和重要环境因素应急救援预案（项目经理、项目总监签认）；

6、现场及毗邻建筑物、构筑物、地下管线、既有线等的专项保护措施（项目经理、项目总工签字；项目总监签署意见）；

7、施工人员意外伤害保险合同（复印件，施工单位项目部盖章）；

8、图纸会审、设计交底记录（参会各方签字）；

9、专业分包和劳务分包合同及安全协议（复印件，施工单位项目部盖章）；

10、分包单位的资质、安全生产许可证和业绩材料；

11、特种作业人员名单及上岗证书（项目安全管理人员签认，项目监理工程师核查确认）；

12、作业人员安全教育培训计划、安全技术交底记录；

13、主要材料、设备报验资料；（围护机构或主体结构开工

之前具备）

14、项目质量、安全、文明施工报监手续；（复印件）

15、承包合同要求的其他有关事项的证明材料；

（二）标段监理单位核查确认

项目监理工程师对施工单位申报资料核查确认，签署审查意见，项目总监签署结论（同意开工或者不同意开工）。同时提供以下资料：监理规划（安全篇）、监理细则、监理安全交底记录、项目总监和专职安全工程师执业资格证书等。

（三）安全监理单位安全条件检查验收

1、现场检查。应急物资准备情况、机械设备到位、安全防护、临时用电安全等；

2、安全预警系统安装验收情况；

3、第三方监测单位企业资质、人员资格；

4、施工内业资料检查；

5、监理资料检查。

安全副总监组织专业工程师按上面内容进行检查，并签署检查意见，总监理工程师签署结论（同意开工或者不同意开工）。

（四）建设事业总部或土地综合开发事业总部确认

1、现场管段工程师（项目经理）签署意见；

2、一级项目经理（开发部经理）签署意见；

3、总部安全部门签署意见；

4、总部副总经理签署意见。

同时提供项目施工许可证（特殊情况除外）和施工现场及毗

邻地区地下管线、建（构）筑物、地下工程等有关资料的交接清单（复印件）。

（五）总工办审查确认

审查施工图是否通过市建委审查办强制性审查，深基坑设计文件是否通过基坑委员会审查，以及审查意见执行情况。

（六）质量安全部确认

对各项程序进行审查。

（七）集团公司领导审查批准

公司分管技术、建设、安全监督管理的领导分别按分管范围进行审查，并签署审查意见。

附件：

1、工程项目开工申请表样

2、工程项目开工控制管理程序条文说明

主题词：地铁集团项目开工安全程序通知

武汉地铁集团有限公司办公室 2009年2月17日印发

共印30份

附件1：武汉地铁集团建设工程项目开工申请表

附件2：

武汉地铁集团建设工程项目开工

安全控制程序条文说明

该程序第二条工作程序及检查内容：

（一）施工单位提交工程开工申请报告，同时提供以下附件资料：

1、施工现场安全生产……和项目专职安全管理人员的执业资格证书；

其中专职安全管理人员的配备是根据建设部《建筑施工企业安全管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号）文件进行设置，要求按合同造价5000万以下不少于1人；5000万-1亿不少于2人；1亿以上不少于3人。且安全生产管理人员必须持“双证”上岗，一是安全员岗位证（五大员证中的安全员证），二是安全生产考核合格证（三类人员C证）。

2、施工组织设计；

审批手续：由工程项目技术人员编制，项目技术负责人审核，总承包单位技术负责人审批。

3、开工阶段所涉及到的专项安全施工方案……；

其中开工阶段主要涉及的专项安全施工方案主要指：起重吊装、施工临时用电、深基坑支护及降水。

安全专项施工方案编制审核是根据建设部《危险性较大工程

安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质[2004]213号）文件第四条规定，安全专项施工方案由施工企业专业工程技术人员编制，企业技术部门专业技术人员及监理单位专业监理工程师审核，审核合格，报施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字。

地铁施工需要组织专家组进行论证审查的工程：

（1）深基坑工程：（深度≥5M或地下室3层及3层以上，地质条件和周围环境复杂的）；

（2）地下暗挖工程：地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程；

（3）高大模板工程：高度超过8M，或跨度超过18M，施工总荷载大于10KN/M2，或集中线荷载大于15KN/M的模板支撑系统。

专家组不少于5人，对安全专项施工方案必须提出书面论证审查报告，报告由施工企业技术负责人和总监理师签字后方可实施，施工企业必须严格按照方案施工。

4、项目危险源……；

地铁建设工程不同于一般性市政建设工程多处市中心人口稠密，交通复杂，且主要以深基坑、起重吊装、地下隧道结构施工为主，受地质条件影响大，危险源突出，施工过程中容易对周边环境造成影响，对公共安全构成威胁，因此做好危险源辩识、评价，工程风险的评估，准确确定重大危险源的工作意义重大，