关于广东省封开县长安镇的调研材料

关于广东省封开县长安镇的调研材料

一、长安镇基本情况

长安镇位于县境北部，距县城107公里，东北与怀集县交界，南与金装镇毗邻，西、西北部与广西贺州铺门接壤，是封开县的北大门。省道S266贯穿全镇除西山外的10个村（社区），北部金星、莫罗村靠近出省通道S349和广贺高速灵峰路口，交通便利，边界贸易来往十分活跃。全镇总面积139.04平方公里，辖东山、西山、宝山、今宝、万岗、民成、中良、新地、莫罗、金星共10个村委会和长安社区居委会1个社区，总人口38793人。全镇有山林面积14.31万亩，耕地面积2.34万亩，其中水田20571亩。2010年，全镇实现工农业生产总值3.86亿元，全镇储蓄存款突破1.58亿元，农民人均纯收入达到5957元。境内资源丰富：金星村石膏矿探明储存量达404.35万吨；水库众多，其中，党山水库因具有地质条件好、水头高、距高比小和装机容量大等优点，经有关部门论证，可以建装机容量达240万千瓦的抽水蓄能电站；中型水库（西山水库）一个，小一、小二型水库18个，小山塘65个。

二、近年发展的主要成效和经验

（一）不断加强党建工作，增强基层党组织的战斗力。近年来，长安镇高度重视党的建设，认真组织镇村两级班子开展政治理论学习，并扎实开展“我承诺、你监督，抓落实、促发展”活动，转变工作作风，狠抓工作落实，增强了农村基层党组织的凝聚力、号召

力，使得长安镇镇村两级队伍团结和谐，有战斗力。

（二）狠抓综治信访维稳，社会和谐稳定。近年来，长安镇始终把综治信访维稳工作作为全镇的主要中心工作来抓，扎实开展“强综治、创平安、促发展”活动，全镇无重大群体性事件发生，没有发生非正常越级上访事件。自09年开展创建活动以来，镇村两级平均每年调处各类民事纠纷100多宗，切实维护了社会大局的稳定。

（三）严格落实层级动态责任制，改变人口与计生工作落后局面。长安镇计划生育工作因群众意识等各方面的原因一直比较落后。近年来，经过镇全体干部职工的共同努力，于2009年从计划生育市三类地区管理水平提升到市二类地区管理水平。

（四）高度重视新农村建设，扎实推进各项民生工程：1、高度重视创建省卫生村工作，自08年以来，长安镇创建了15条省级卫生村和24条文明村，改变了部分村庄“脏、乱、差”现象，村容村貌越来越整洁亮丽。2、建设村级道路硬底化工程17.1公里和修建4个候车亭，超过县下达长安镇的任务数，解决了部分群众的行路难问题。3、2009年至2010年易地开发6000亩，超额完成县下达长安镇的任务，大大提高了山坡地的利用价值，为农民创收增收创造了条件。4、向上级争取3700万元资金对西山水库等7个水库进行了除险加固，使长安镇大部分农田灌溉更加有保障，并建设农业综合开发水利工程45公里，受益农田面积达8000亩。5、积极开展新农村合作医疗和农村社会养老保险参保工作。08年来，

全镇的新农村医保覆盖率均达到98%以上，2008年至2010年每年的赔付资金分别为1294997.72元、2721024.66元、4589443.24元。截止目前，长安镇新农保参保人数6780人，申领人数3310人。6、分别投入30.3万元和45.86万元扶贫资金，帮扶265户发展经济和用于购臵商铺以发展集体经济；为119人发放优抚资金30万元；为387户879人发放最低生活保障金390906元。7、大力农业产业结构调整，确保农民增收。在西山村和今宝村建成了500亩的高产油栗；在中良村建立一个200亩的香芋基地；在东山村建立一个300亩的优质莲藕基地示范点；在民成村建立一个300亩的黑美人西瓜基地；在今宝村发展了一个1000亩的优质粮示范基地；在长安社区引导农户种植党山云雾茶500亩。2010年，全镇砂糖橘种植面积达2700亩，全镇杏花鸡总饲养量达到83万只，有10户年饲养量超过5000只。近年来，通过引导农民发展各种特色种养业，长安镇农民年人均纯收入了较大的提高。

（五）招商引资力度不断加大，经济发展势头强劲。近年来，引资1000万元在西山水库兴建了占地200亩的大型综合养殖场，年产值达2500多万元；引资700多万建成大木根三级电站和党山四级电站，两个电站的年产值达250多万元；引资2500万元的广东温氏长安西山种猪场已开始兴建，预计今年11月份竣工投产，能年出栏10万头左右仔猪。今后，长安镇将利用“二广”高速通过境内的优势，在今宝东口村规划建设一个10000亩以上的工业园区，配合好县在“十二五”期间规划建设三大园区的总体设计。目

前已完成前期的各项筹备工作，确立长安工业富镇的战略目标。

三、存在的问题

近年来，长安镇的各项工作虽然取得了一定成效，但离县委、县政府的要求还有一段距离，主要存在以下问题：

（一）历史遗留的矛盾纠纷调处工作步伐较慢，其中民成村委会的山林及水事纠纷案件尤为突出，由于是历史原因，导致调处工作举步维艰。其他社会矛盾也时有发生，因此维护社会稳定成为长安镇的首要任务。

（二）农业产业化水平低，农民持续增收缓慢。近年来，长安镇农业结构调整虽然取得了一定成绩，但步伐仍然缓慢，缺乏有实力的农业产业化龙头企业带动，农民的组织化程度较低，农业科技含量低，对市场信息反应不灵敏，形成不了附加值高的特色农产品品牌，导致农民增收缓慢。

（三）长安镇干部及教师队伍严重缺编，尤其是年轻干部更为缺少，严重影响了各项工作的顺利开展和教育教学质量的提高。主要表现在三个方面：县直部门的抽调；乡镇工作量大、条件艰苦，留不住人才，一些新来的公务员、选调生及教师有辞职的现象；每年补充名额少，09年长安镇没有乡镇公务员招录指标，2010年长安镇只有一个公务员招录名额。目前，长安镇公务员缺编5名，长安中学缺编教师80名，全镇各小学缺编教师132名。

四、长安镇经济发展的优势

（一）区位优越。省道S266贯穿全镇除西山外的10个村（社

区），北部金星、莫罗村靠近出省通道S349和广贺高速灵峰路口，经广贺高速到省城广州只要2.5小时的车程。另外，途径长安镇金星村的二广高速正在修建，正在规划建设贯穿全县的怀罗高速更是将广梧高速和广贺高速横向连接起来。这二条高速通车后，将极大改善长安与大区域的交通联系，能更快的融入珠三角经济圈。

（二）资源丰富。一是矿产资源丰富，长安镇金星村石膏矿探明储存量达404.35万吨，价值12亿元以上。二是水利资源丰富，水库众多，特别是党山水库因具有地质条件好、水头高、距高比小和装机容量大等优点，经有关部门论证，可以投资100多亿元建装机容量达240万千瓦的抽水蓄能电站。西山水库集雨面积为15平方公里，库容达到1185万立方米，灌溉农田达13600亩。三是山林资源丰富，据统计全镇有10万亩左右的山林可以用来发展油茶、桉树、绿化树木、砂糖橘等经济种植业。其中，西山村的条件最为优越，拥有3万亩左右山林，山都不高，又有西山水库丰富的水资源，现已在西山发展了1000亩的砂糖橘，600亩的油栗，500亩的绿化树。四是农田水利基础设施好。全镇具有20571亩水田，其中有10000亩左右的水田已进行了标准化建设，有利于利用长安镇的交通优势面向珠三角发展农业产业化基地。五是在靠近广贺高速灵峰路口处，有将近10000亩左右的镇属国合竹山林场，可以免除建工业园的征地难题。

五、进一步推动科学发展的对策

尽管长安镇经济社会发展存在着许多困难，但也面临肇庆市整