深化企业内部审计工作的要点

一、改变内部审计理念。传统经济体制实行高度集中的经营管理方式，一切都要按照企业需要对口设立机构，内部审计机构也被当作行政部门设置，其根本出发点就是在所有者缺位的情况下，把内部审计工作作为一种行政管理手段，行使财产所有者对企业经营者的监督权；另一方面，由于企业内部审计同时又受企业行政领导主管，内部审计工作无法对其监督，工作质量很难有保证。而现代企业的一个显著特点就是在财产所有权与经营权分离的前提条件下，以科学管理为手段，实行企业自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，监督的手段也越来越趋于法制化、规范化。内部审计不再也不应是一个行政管理机构，它以国家法律法规和企业最高权力机构（股东会）决议为前提，在不侵犯所有者权利的前提下，对经营管理者的经营业绩作出客观、公正、不偏不倚的评价，保证企业财务信息和业务信息充分可靠，维护股东利益不受侵犯，从而达到实现股东财富最大化的目标。二、整合内部审计组织。由于在传统企业制度中政府履行经营者职能，同时又缺乏科学的激励和约束机制，使得权利与责任失衡，常常产生“内部人控制”问题。在这种行政管理模式下，内部审计机构的设置也带上了行政管理的色彩，内部审计置于企业负责人的领导下，形同虚设，越来越不适合市场经济和内部审计工作发展的需要。众所周知，独立性是审计的重要特征之一。同样，内部审计机构设置也必须将独立性原则作为首要的、最重要的原则。在这一原则的指导下，内部审计机构在组织、人员、经费等方面都应该独立于被审计单位，不受其他职能部门和个人的干预，以充分体现审计的客观性、公正性和有效性。这也是国际审计界的共同经验和主张。现代企业建立内部审计机构的着眼点，主要是通过事前、事中审计，能够及时发现企业财务活动和经营活动中的漏洞，有效制止违法违规行为，保护股东的利益，保证生产经营活动的正常进行。与传统经济体制下企业依据行政要求设置内部审计机构不同，现代企业建立内部审计机构是主动的，具有相对的权威性，能使审计的职能得到发挥。这种权威性主要体现在内部审计机构的组织地位和设置层次上。组织地位和设置层次越高，权威性越大，内部审计作用的发挥也就越充分。从我国内部审计实践经验来看，将内部审计机构直接设在董事会之下更有利于履行对经营管理层的经济监督和评价职能，更能体现内部审计的本质。主要是因为：（1）内部审计机构层次更高。相对其他职能部门隶属企业经营管理层来说，董事会是股东大会的常设机构，本身具有决策权和对经营管理层的监督权，内部审计机构直接受董事会领导，工作阻力小，不易受外界干扰；（2）内部审计机构地位更超脱。由于直接受董事会领导，内部审计机构工作环境、工作经费不受企业经营管理层限制，独立性因此而大大提高。三、拓展内部审计领域。现代企业内部审计的一个特点是，内部审计的范围不仅涉及企业的经营业绩、资产状况等，而且还将触角伸向资本经营和管理层面。现代内部审计要适应社会当前经济发展的要求，审计领域应由单纯的查错防弊的财务审计进入到供、产、销、人、财、物等领域，甚至还应该进入到衍生资本扩张、资本运营、管理层的道德品格和企业文化等领域，从而将企业的综合风险降到最低限。[!--empirenews.page--] 四、更新内部审计方法、手段。我国实行公司制以来，各方面都得到了长足的发展，社会化程度也越来越高。企业作为社会经济生活中的一个经济单元，在以经济效益为中心的前提下，其业务的涉及面也越来越广。企业不管是调整产业结构还是对原有设备技术和经济上的论证；不管是从事产品的生产营销还是从事资本运作，通常都会用到各种各样的现代管理决策方法和手段，如经济学、数学、法律、运筹学以及计算机辅助管理决策等。作为内部审计工作的一项重要任务，对企业决策方案进行全面细致的调查研究从而选出最佳方案，不仅要求内部审计从财务收支扩大到非财务方面，还要求内部审计掌握一系列的现代分析、决策方法和手段。只有如此，内部审计部门才有可能从品种、数量、质量、成本、市场状况、政策界限等方面对决策方案进行技术经济分析，评价其必要性、可靠性，也才能使内部审计服务于企业的职能得到发挥。五、规范内部审计工作。科学管理是现代企业制度的一个重要特征。实行科学管理的一个重要前提就是企业各项管理必须规范，包括制度规范、工作人员行为规范、

业务流程规范，最终实现经营结果或工作成绩规范。我国内部审计工作起步较晚，水平参差不齐，由于没有统一的内部审计工作规范，造成了内部审计工作随意性较强，对审计工作质量产生了较大的影响。为了使内部审计工作得到长足的发展，应该借鉴独立审计准则建立现代的内部审计工作规范，使内部审计工作的程序、过程控制规范化，使审计结论更加客观、公正、有效，更好地为企业发展服务。六、提高内部审计人员素质。人员素质的高低是影响工作质量的一个重要因素。从现代企业内部审计工作要求来看，内部审计人员仅通晓财务会计知识是远远不够的，必须接受过财务会计、银行、证券、法律等方面的教育；在涉及到工程技术等专业要求较高的业务、项目时，还应要求资深工程技术人员参与审计项目。只有这样，内部审计人员素质才会提高，内部审计工作质量才会有保证。如果将上述几点贯穿起来，我们可以这样认为：内部审计理念是指导内部审计工作的中心思想，内部审计组织构架是否科学、合理是内部审计工作的前提。有了这两点，还需要运用适合内部审计工作的方法、手段，并有一套科学的规范来保证工作质量，而这一切都有赖于内部审计人员的素质。可以说，内部审计人员素质现代化是深化内部审计工作的基础，有了这样的基础，审计工作才能做好。