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心得体会：发挥合作社优势，促进乡村振兴的几点思考和建议（最新）

农民专业合作社作为新型农村经济实体，已经成为构建新型农业经营体系的中坚

力量和引领农民参与市场竞争的基础，成为推进乡村产业发展、带领农民增收致富、

实施乡村振兴战略的关键抓手之一。目前，现代农业发展、农业规模化经营都要求合作社更好地发挥其经营主体作用，针对我市合作社发展现状，借鉴先进地区经验，就如何充分发挥我市农民专业合作社作用，促进乡村振兴提出一些思考和建议。

一、农民专业合作社增长迅猛，但发展质量相对滞后

近年来，我市按照“先行试点、以点带面、边发展边规范”的原则，指导和服务

新型农牧业经营主体发展的规范运行。截至6月30日，全市共有注册登记并在农牧业主管部门备案的农民专业合作社3975家，X年新增63家，社员总数 3.92万人，带动农户10.06万多户，涉及种植、养殖、林业、渔业、农机服务等多个领域。其

中有74家合作社注册了商标，有18家合作社的产品通过了“三品”（无公害产品、绿色食品、有机食品）认证，有6家合作社开展了“农超对接”业务。获得自治区

级示范社64家，其中国家级示范社23家。全市农民专业合作社流转农民承包地

29.02万亩。

全市农民专业合作社在创新中不断发展，主要呈现出以下特点：一是不断拓展服务内容。全市越来越多的农民专业合作社从生产领域合作逐步向流通、加工等经营领域合作拓展，实现农产品流通和加工增值，形成统一农资供应。二是逐步扩大产品销售范围。合作社的产品销售范围逐步由本市本地为主逐步向跨市跨省拓展，有的已进入国际市场，如X县X农民合作社的土豆已通过家乐福超市进入国际市场。三是不

断提高服务能力。合作社通过引进新品种、新技术、注册商标、建立信息网络等，增

强合作社对入社社员的服务能力。目前，全市已有“阴山红”李子、“川宝”马铃薯、“伊牛”小香米、“蒙禾”西瓜、“一溜弯”红辣椒等74个合作社商标。X县农丰马铃薯种薯专业合作社的“川宝”马铃薯获2009年“中国最具影响力农民专业合作

社产品品牌”殊荣。

发展的同时也存在一些问题：一是合作社规模普遍偏小，整体水平偏低，带动作用不明显；二是合作社机制不健全，运行不规范，经济效益差，制约其可持续发展；

三是合作社品牌化建设滞后，目前，全市3975家合作社中，仅有74家合作社注册了商标，18家合作社产品通过了“三品”认证，所占比例非常之小。

二、制约合作社作用发挥、质量提升的主要因素

（一）各主体对合作社的性质、作用等认识不深，不重视合作社的发展。主要表现在：一是农户认识不高。许多农民群众对合作社的性质认识不清，以为加入组织就是简单的“归大堆”“合伙干”，甚至认为是回到“大集体”时代，从而害怕失去生

产经营自主权；二是发起人理解不深，缺乏合作意识，偏离立社初衷。一些农业规模

企业设立合作社的主要目的是为了享受国家优惠政策，从而组织当地农民凑人数设立合作社。这种合作社只具有法律形式，成立后并没有按照合作社的章程进行运作，更没有以合作社的名义开展农业生产经营活动，合而不作，成为“空壳合作社”；三是

乡村干部重视不足。一部分乡村干部对发展合作社认识不高，缺乏切合实际的发展规划，发展思路不清晰，在指导、扶持和服务合作社发展方面不够有力。

（二）青壮劳力流失严重，各类人才匮乏。目前，农村年轻人大多外出打工，留守农村多是中老年人，农民专业合作社带头人大多在50岁以上，平均受教育程度低，对如何将产业做大做强、引导合作社长远发展缺乏思路，对创建合作社品牌方面的意

识相对缺乏，导致推动合作社高质量发展动能不足。多数农民专业合作社缺乏懂技术、会管理、市场开拓能力强的综合性人才，信息渠道较窄，不能围绕产前、产中、产后

切实为社员提供更多有用的市场信息，制约了农民专业合作社的创新和发展。

（三）合作社管理机构不够明确。目前由工商局颁证，原则上是谁发证、谁监管，但在实际中是由农牧业局在管理合作社，造成部门交叉管理，不利于合作社有序、壮大发展。此外，目前农业、环保、城管等部门就各自职能范围对合作社都有一定的管

理权限和内容，有时存在多头管理、要求不一，需要各部门在职责范围内合力推进合

作社发展。

（四）缺乏资金支持，发展难有后劲。合作社资金来源主要是入股农民自筹，导致大多数合作社的资金不足，经济实力不强，虽然财政对农民合作社有所扶持，但扶持资金有限，扶持方式单一。目前运行的合作社普遍缺乏外部力量的扶持，尤其缺乏各大商业银行的信贷支持，融资渠道狭窄，举步艰难。

三、发挥合作社优势，促进乡村振兴的几点思考和建议

（一）多元宣传，典型引领。广泛开展农民专业合作社的宣传活动，让农民专业合作社深入人心。各级政府及相关部门应通力合作，建立样板合作社，培养合作社带

头人，坚持典型引路，让农民看得见，摸得着，见到实实在在的效益，及时总结先进

经验和做法，加大创新力度，认真抓好典型的培育、宣传和推广工作。

（二）政府指导，加强扶持。结合国家开展的农民专业合作社质量提升整县推进

试点工作，各级政府、有关部门要将农民合作社作为支农惠农政策的有效载体，鼓励和支持符合条件的合作社参与申报和实施惠农项目，并在项目建设、土地使用、税收减免等方面给予合作社更多的支持；财政、农牧业、科技、经信、市场监督等部门要

对合作社进行分类指导，结合部门实际分类进行扶持，并支持有一定基础和实力的合作社申报自治区、国家级示范社。

（三）培训能人，创新发展。市场的竞争归根到底是人才的竞争，人才是农民专

业合作社持续发展的关键。一是继续大力推进新型职业农民培育工程、基层农技推广示范等项目，实施新型农业经营主体带头人轮训计划，加大对农民专业合作社带头人培训力度，提高其政策水平和业务能力。二是合作社可以通过与高校合作，引导热爱农村的有志青年参与合作社经营管理，组建懂生产、会经营、善管理的高素质经营管理团队，通过团队整体力量规避风险、提高农产品竞争力、提升农业科技服务水平。