会计从业资格考试财经法规》第四章

《预算法》的法律地位——第一部财政基本法律、 根本性法律、他法依据，核心法、骨干法。
第一节 预算法律制度
二、国家预算
（一）概念：国家预算，是国家在（会计年度内） 预定的财政收支计划，包括中央预算和地方预算。
第一节 预算法律制度
（二）作用---具有分配、调控和监督职能
1.财力保证作用； 2.调节制约作用； 3.反映监督作用。
由人大常委会行使的监督权等。
第一节 预算法律制度
三、预算管理的职权（重点）
（二）各级财政部门的职权 预（决）算编制权、预算执行（调整，报告）权、提案权、报告权。
（三）各部门的职权（预决算编制，执行、报告）、各单位的职权 （预决算编制，具体 收支，无报有监） 编制、执行本部门、本单位预算、决算，并向本级政府财政部门报告预算的执行情
第四章 财政法律制度
第四章 财政法律制度
第一节 预算法律制度 第二节 政府采购法律制度 第三节 国库集中收付制度
第一节 预算法律制度
一、预算法律制度的构成
预算法律制度由《预算法》和《预算法实施条例》
和有关国家预算管理的其他法规制度构成。
《预算法》是调整在国家进行预算资金的筹集、 分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规 范的总称。（1995年1月1日起施行）
况、按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出，并接受国家有关部门的监督。
【例题4·多选题】下列关于全国人民代表大会预算 职权的表述中，正确的有（ ）。 A. 审查中央和地方预算草案及中央和地方预 算执行情况的报告 B.审查和批准中央预算的调整方案 C.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关 于预算、决算的行政法规、决定和命令 D.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会 关于预算、决算的不适当的决议
审批：中央预算由全国人民代表大会审查和批准。国务院在 全国人民代表大会举行会议时，向大会作关于中央和地方 预算草案的报告。地方各级政府预算由本级人民代表大会 审查和批准。地方各级政府在本级人民代表大会举行会议 时，向大会作关于本级总预算草案的报告。
批复ห้องสมุดไป่ตู้各级政府预算经本级人民代表大会批准后，本级政府 财政部门应当及时向本级各部门批复预算。各部门应当及 时向所属各单位批复预算。
当上缴预算的部分；专项收入：是根据特定需要由国务
院批准或者经国务院授权由财政部批准，设置、征集和纳 入预算管理、有专项用途的收入。
分为中央预算收入、地方预算收入、中央和地 方预算共享收入。
第一节 预算法律制度
（二）预算的审批：
概念：预算的审批是指国家各级权力机关对同级政府所提出 的预算草案进行审查和批准的活动。预算草案经审批生效， 就成为正式的国家预算，并具有法律约束力，非经法定程 序，不得改变。
3.预算执行情况的报告：政府财政部门每月向本级政府 报告预算执行情况。
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（四）预算的调整
预算调整是在各级预算执行中，因特殊情况需要增加支出或 者减少收入，通过改变预算收入来源、支出用途以及收支规模， 组织新的平衡的重要方法。
各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案，
并必须提请各级人民代表大会常务委员会审查和批准（乡镇预 算的调整经本级人民代表大会（没有常委会）审查和批准）。
地方各级政府预算的调整方案经批准后，由本级政府报上一 级政府备案。
注：在预算执行过程中，因上级政府返还或者给予补助而引 起的预算收支变化，不属于预算调整。
第一节 预算法律制度
六、决算
是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法 定程序审查和批准的预算收支的年度执行结果。 决算的实质是对年度预算执行结果的总结。
【答案】AD
第一节 预算法律制度
四、预算收入与预算支出
（一）预算收入
税收收入；依照规定应当上缴的国有资产收益；专项 收入；其他收入。 除预算收入外，各地方、部门、各单 位还有一部分预算外资金，也是国家的财政收入。
国有资产收益：指各部门和各单位占有、使用和依
法处分境内外国有资产产生的收益，按照国家有关规定应
1.中央预算 中央政府预算（简称中央预算）由中央各部
门（含直属单位）的预算组成。 2.地方预算 地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组
成。
第一节 预算法律制度
3.总预算 地方各级总预算由本级政府预算（简称本级预
算）和汇总的下一级总预算组成；没有下一级预 算的，总预算即指本级预算。如乡级预算没有下 一级预算，因此总预算就是它的本级预算。
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【例题2·单选题】我国国家预算体系中不包括（ A. 中央预算 B.省级预算 C.乡级预算 D.村级预算
）。
【答案】D
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三、预算管理的职权（重点）
（一）各级人民代表大会的职权 各级人民代表大会的职权有审查权、批准权、变更撤销权；各级人大常委会的职权
有：监督权、审批权、撤销权。 特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而其职权中还包括
（三）国家预算的级次划分
我国国家预算实行一级政府一级预算，设立 中央，省（自治区、直辖市），设区的市（自治 州），县（不设区的市、市辖区），乡（镇）5 级预算。如：中央——广西区——桂林市——灵 川县——莲花镇5 级
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（四）国家预算的构成
国家预算按预算的级次分类——中央预算和地 方预算。
4.部门单位预算 各部门预算是由本部门所属各单位预算组成。
单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团 体和其他单位的收支预算。
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【例题1·单选题】我国国家预算采用的原则是（ A. 统一领导，分级管理 B.统一领导，统一管理 C.一级政府，一级预算 D.一级人大，一级财政
）。
【答案】C
备案：预算批准后要及时向国家机关备案。
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（三）预算的执行
1.各级预算在批准后由本级政府组织执行，具体工作由 本级政府财政部门负责。包括预算收入和预算支出的执行， 在执行的过程中必须坚持依法、及时、足额。
2.国库的设置与管理：预算的收入和支出必须通过国库 进行。国库是办理预算收入的收纳、划分、留解和库款支 拨的专门机构，分为中央国库和地方国库。县级以上各级 预算必须设立国库；具备条件的乡、民族乡、镇也应当设 立国库。