舒城县卫生监督协管培训课件

舒城县卫生监督协管

培训课件

（内部资料，仅供参考）

舒城县卫生局卫生监督所

二〇一一年九月

目录

第一部分卫生执法监督公共知识

第一章卫生行政执法概述

第一节卫生法概述……………………………………………………第二节卫生行政执法概述……………………………………………第三节卫生行政执法行为分类

第四节卫生行政执法受监督

第二章卫生监督工作程序

第一节卫生行政许可程序

第二节卫生监督检查程序

第三节行政处罚程序

第四节卫生监督文书

第五节现场监督检测、采样工作程序

第三章食品安全综合监管和食品安全事故处置

第一节食品安全综合监管

第二节食品安全事故的处理…

第四章公共场所卫生监督

第一节公共场所的概念和卫生管理立法

第二节公共场所的卫生许可

第三节公共场所卫生要求和卫生指标

第四节公共场所卫生监督和法律责任

第五章学校卫生监督

第一节学校卫生监督概述

第二节学校传染病防控卫生监督

第三节学校饮用水卫生监督

第四节教学和生活环境卫生监督

第六章生活饮用水卫生监督

第一节卫生监督法律依据

第二节饮用水卫生监督职责

第三节饮用水式供水单位卫生规范

第四节二次供水单位卫生规范

第五节式供水单位经常性卫生监督内容

第六节水质检验

第七章医疗机构卫生监督

第一节医疗机构的概念和设置条件

第二节医疗机构开展诊疗活动的条件和要求

第三节医疗机构的卫生监督

第八章传染病防治卫生监督

第一节传染病防治的法律依据和法定管理传染病

第二节传染病防治监督管理

第九章职业病防治法律制度

第一节职业病防治概述

第二节劳动过程中的防护与管理

第三节职业危害事故的报告与调查处理

第四节职业卫生监督职责及法律责任

第十章常用卫生法律法规

第二部分卫生监督协管

安徽省基本公共卫生服务规范前言

第一章卫生监督协管服务规范（安徽省2011年版）

第二章霍邱县乡镇医疗卫生机构卫生监督协管服务工作实施方案

第三章霍邱县基本公共卫生服务卫生监督协管服务项目领导小组和技术指导组

第四章卫生监督协管工作

第一节食品安全信息报告

第二节职业卫生咨询指导

第三节生活饮用水卫生巡查

第四节学校卫生服务

第五节非法行医和非法采供血信息报告

第六节公共场所卫生巡查

第七节乡镇卫生监督站信息报送知识

第五章霍邱县乡镇卫生监督站工作职责、制度......................

第一部分卫生执法监督公共知识

第一章卫生行政执法概述

卫生监督是以相关法律、法规为根本依据，按照卫生学特有规律为指导的一种行政执法活动。总体上讲，要做好卫生监督工作，就必须做到依法监督、科学监督、规范监督。因此不论是执法者或协助开展执法活动的人员，首先要知法、懂法、在执法活动工作中运用法言、法语，才能保证执法活动的权威性、合理性，从而促进各项工作的有效开展。

第一节卫生法概述

一、卫生法的概念

卫生法是调整在卫生活动过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。简言之，卫生法是调整卫生社会关系的法律规范的总称。

二、我国主要的卫生法律法规

主要卫生法律有:食品安全法、药品管理法、传染病防治法、国境卫生检疫法、职业病防治法、人口与计划生育法、母婴保健法、执业医师法、献血法和红十字会法。

主要卫生法规有：公共场所卫生管理条例、学校卫生工作条例、尘肺病防治条例、使用有毒物品作业场所劳动保护条例、突发公共卫生事件应急条例、化妆品卫生监督条例、艾滋病防治条例、医疗机构管理条例、乡村医生从业管理条例、医疗废物管理条例、母婴保健法实施办法等。此外，卫生部等也制定发布了大量卫生规章。

监督协管工作程序常用的法律法规有：《行政许可法》、《行政处罚法法》、《卫生行政许可管理办法》、《卫生行政处罚程序》等

三、卫生法的实施

1、卫生法的实施

卫生法的实施，是指卫生法律规范在实际生活中的具体运用，是卫生法律规范作用于卫生社会关系的特殊形式。

卫生执法即卫生法的适用，是指政府及其工作人员严格依法行政，依法管理社会卫生事务。

2、卫生法的适用

卫生法的适用是卫生法实施的一种重要形式，是保证卫生法律规范得以实现的重要手段，是卫生法制的一项重要内容。卫生法的适用是指国家专门机关、组织及其工作人员依据法定的职责和程序，将卫生法律规范运用到具体场合中的专门活动。

卫生法的适用的具有以下特征：

权威性——卫生法的适用是卫生行政机关、法律、法规授权的组织，受委托组织和司法机关在法定职权范围内实施卫生法律规范的专门活动，其他任何组织和个人都不具有从事此项活动的资格。

强制性——卫生法的适用是以国家强制力为保证，使卫生法律规范在社会生活中得到实现的活动。

程序性——卫生法的适用，是严格按照法定程序进行的活动。

专业性和科学性——卫生法的适用，既要以卫生法律、法规为准绳，又必须遵循相应的专业卫生科学技术和卫生标准。

要式性和规范性——卫生法的适用一般都要以适用有关法律的相应文书表示出来。卫生监督有卫生监督文书、行政处罚有行政处罚文书等。每一种文书都有其特定的规范要求和效力。

第二节卫生行政执法概述

卫生行政执法，是指卫生行政机关和法律法规授权组织、受委托组织及其工作人员依照卫生法律、法规和规章的规定处理具体卫生行政事务，将卫生法律规范适用于现实的社会关系的活动。

卫生行政执法是一种特殊的行政执法活动。

一、卫生行政执法的一般特征

1、主体的特定性。卫生行政执法的主体是各级卫生行政机关，只有卫生行政机关才是真正意义的卫生行政主体，才具有政府职能部门的资格。在特定的条件下，法律法规将卫生执法权授予某一组织，这种组织称为法律、法规授权组织，