社会保险工作民生问题思考
以人为本,保障和改善民生问题的认识与思考
对以人为本，保障和改善民生问题的认识与思考以人为本就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，把人民群众作为推动历史前进的主体，不断满足人的多方面需要和实现人的全面发展。
以人为本,改善民生,最根本的就是要根据人民群众的要求和愿望,从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,满足人民的需要,实现人民的愿望,增进人民的福利,维护人民的利益,保障人民的权利。
我国古书中最早明确提出"以人为本"的是春秋时期齐国名相管仲。
管仲是辅佐齐桓公九合诸侯、一匡天下的杰出政治家、思想家。
在西汉刘向编成、汇辑管仲众多思想观点的《管子》一书"霸言"篇中，记述了管仲对齐桓公陈述霸王之业的言论。
其中有一段这样说："夫霸王之所始也，以人为本。
本理则国固，本乱则国危。
"意为霸王的事业之所以有良好的开端，也是以人民为根本的；这个本理顺了国家才能巩固，这个本搞乱了国家势必危亡。
如今，以人为本是我党的执政理念。
坚持以人为本，就要着力解决人民群众的生活生产问题，并把改善民生作为基本国策。
首先，马克思主义政治经济学强调人的全面发展。
哲学、政治经济学、科学社会主义是马克思主义的三个组成部分，以人为本的思想自始至终地贯穿于这三个组成部分之中。
马克思主义是人的解放的革命理论，人的解放和以人为本既是它的出发点、根本点，也是它的最终归宿点。
在马克思、恩格斯创立历史唯物论和马克思主义经济学，提出并论证未来共产主义理想和创立科学社会主义理论的时期，他们一直高度重视人的自由全面发展问题，以科学的态度进行着不懈的研究、探索。
这说明，马克思、恩格斯人的自由全面发展的理论与历史唯物论、马克思主义经济学之间有着内在的密切关系，它实际上构成了马克思、恩格斯创立的历史唯物主义和经济学理论的一个重要组成部分。
其次，以人为本是中国共产党的根本宗旨。
中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务，它是每个共产党员党性修养的最高原则和根本内容。
做好保障和改善民生工作的几点思考
《政策》2010年第10期ZHENGCE社会建设得借鉴和拓展。
三是创新法规政策。
应依据《中华人民共和国水法》等法规，结合本地实际，出台有针对性的地方法规，为护湖治湖提供法制保障。
制定贷款贴息、以奖代补、减免税费等配套政策，鼓励减排和达标排放。
四是科技创新。
防治湖泊污染，最终出路在科技。
如湖北省通过组织技术攻关，推进了黄姜皂素清洁生产，保护丹江口水库水源。
武汉市集成创新和应用“城市污水生态处理系统”等成果，使湖泊受益匪浅。
既要一湖一策，又要综合治理。
湖泊的情况千差万别，不能套用一种模式。
湖北的实践表明，针对每一个湖泊的具体情况，实行“一湖一策”，制定科学治理方案是首要任务。
如城市湖泊以截污清淤为主，农村地区的湖泊则主要防治种养污染，大型邻江湖泊（群）可能适于江湖连通，流域湖泊则需要协调联动，等等。
同时，每一个湖泊的治理方案不能头痛医头、脚痛医脚，应以某些工程技术为主，辅之其他措施，实行综合治理。
要实行治理与保护相结合，人文关怀与物质投入相结合，工程技术与自然涵养相结合，作为系统工程来推进，改善湖泊的宏观生存环境，巩固微观治理成效。
既要立足当前，又要着眼长远。
一个湖泊一旦受到严重污染，不仅治理的周期长，而且要付出巨大代价，事倍功半、得不偿失。
当务之急是对那些尚未受到严重污染、水质状况较好的湖泊，采取最严格的保护措施，避免走“先污染、后治理”的老路。
面对大多数湖泊污染呈全面、立体、复合发展的严峻态势，应立即行动起来，以打攻坚战的勇气和决心，调动一切可用资源开展湖泊治理工作。
同时要清醒地看到，湖泊的生态环境非常脆弱，各种污染源难以根除，不可能毕其功于一役，湖泊治理任重而道远。
必须做好打持久战的准备，长抓常管，接力治理，坚持不懈。
■（作者系中共湖北省委政策研究室副主任）责任编辑：余仲平■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■近几年来，襄樊市委、市政府围绕推动科学发展、促进社会和谐，在加快经济发展的同时，更加注重保障和改善民生，更加注重解决关系群众切身利益的突出问题，取得了明显成效。
关于改善民生问题的思考
关于改善民生问题的思考现阶段的民生问题，已不再是简单的衣、食、住、行问题，而是教育、就业、收入分配、社会保障和医疗卫生等问题。
随着社会的发展进步，人们的需求不仅仅局限于生存权和发展权，而是开始追求生活质量和生命质量，这就是多层次、全方位的民生问题。
改善民生，要建设绿色生态家园。
当今世界，人类共同面临着人与自然的冲突，如环境污染、生态危机、自然灾害等。
如何达到人与自然的和谐，成为全人类共同追求的目标。
改革开放３０年，我国经济社会发展获得长足进步，但是，环境污染、生态危机不容忽视。
因此，改善民生，要着力建设绿色生态家园，使百姓所处的环境，空气清新、水质洁净、环境优美，“既要金山银山，又要绿水青山”。
改善民生，要建设人文精神家园。
我国已进入改革发展的关键阶段，社会生活日趋多样化，社会意识更加多样、多元、多变，人们精神文化的需求日趋旺盛，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。
因此，改善民生，要继承民族优秀文化传统，如天下兴亡、匹夫有责的爱国传统，以和为贵、和而不同的“和合”思想，革故鼎新、因势而变的创新精神，富贵不淫、威武不屈的高尚气节，扶正扬善，恪守信义的社会美德等，这些是民族的灵魂和血脉，积淀着民族的精神追求和行为准则。
这些优秀的传统文化能为全体社会成员判断得失、分清是非、明辩善恶提供标准，是改善民生的精神食粮，在引领社会风尚中作用不可替代。
改善民生，要建设文体康乐家园。
现在人们的闲暇时间逐渐多起来，文娱体育活动需求呈现出快速增长趋势。
但现状是，城市文体活动设施相对齐全，广大农村文体活动相当缺乏。
因此，改善民生，要从和谐文化建设入手，广泛开展文娱活动，传播先进文化，塑造美好心灵；广泛开展体育活动，丰富群众生活，增强人民体质。
改善民生，要建设安宁幸福家园。
改革开放３０年，城乡人居条件得到很大改善，但人民内部矛盾凸显，刑事犯罪高发，影响社会和谐的因素大量存在。
因此，改善民生，要切实加强社会治安综合治理，及时化解各类矛盾和纠纷，消除不稳定因素。
关于社会保险工作与民生问题的思考
关于社会保险工作与民生问题的思考作者：陈学兵来源：《现代经济信息》2013年第06期摘要：在新的形势下，社会保险制度作为社会保障制度的核心，对广大劳动者来说至关重要。
社会保险工作是当前社会解决民生问题的一项重要课题，如何发挥社会保险作用是关乎民生幸福，维护社会稳定，促进社会和谐的关键。
关键词：社会保险工作；民生问题中图分类号：C913.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-000-01一、积极做好社会保险工作有利于加速经济发展，构建和谐社会积极做好社会保障工作是加快经济发展的前提和重要保证，随着产业结构的调整和社会稳定工作的亟需改进，建立健全社会保障体系，做好社会保险工作显得异常重要和紧迫。
这项工作做不好，将严重影响到人民群众的幸福感和对政府的信任度。
要使人民群众享受老有所养，病有所医，失业有助，伤有所偿，育有所补，还需要扎实做好社会保险的每一步工作。
当前，我国的社会保险制度还没有形成一套科学、规范、合理的完整体系，企业承担了许多社会的职能，各种社会保障和福利制度都由企业承担，企业背上的包袱越来越重，发展举步维艰。
从某种意义上来说，社会保险工作做的完善与否关系到国家经济的发展问题，社会保险工作就是为企业和弱势群体解决后顾之忧的手段，能使企业更好地发展自身，有利于维护社会公平，构建和谐社会，解决国家的根本问题。
二、目前社会保险工作存在的主要问题社会保险包括：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。
从农村来看，我国绝大多数的农村地区已经覆盖新型农村合作医疗和新型农村养老保险。
但是从目前的社会保险作用来看，由于缴费低，享受养老保险和医疗保险的待遇水平仍处于低水平，远远没有达到“老有所养”的目的。
从城镇来看，尽管企业职工养老保险已向自由职业者、个体工商户等全面开放，但是由于年缴费太多，很多城镇居民没有参加城镇职工养老保险，只能参加水平层次与新型农村保险相同的城镇居民养老保险，社会保险层次也不高。
浅谈社会保险工作存在的问题及对策
①劳动监察 部门要通过用工年检活动 ， 加大对用人单位参
保情况的督查，责令整 改参保 。②社会保险稽查部 门在对用人
单位进行社保稽 核时， 督促用人单位 “ 应保尽保” 。③工伤认定
部 门在工伤认定过程 中、 仲 裁院在处理劳动争议过程中发现用 人单位未参保， 及时通知劳动监察部 门查处， 责令整改 。
到 山前 必 有 路 ” 的想 法 。
（ 三） 适当降低参保费率， 努力扩大参保缴费覆盖面
只有更多的用人单位 、 职工参加到社会保险中来， 才能使社 会保险“ 大树法则” 得 以形成； 才能确保社保基金“ 大坝” 不决堤： 才能使 业降低风险， 稳步发展； 才能实现“ 人人有保障” 的 目标； 才 能真正实现社会的和谐稳定。 （ 四） 把好“ 三关” ， 提高足额缴费率 ①做实 公示关。要求用 人单位必须按照规 定将缴 费基数 予
找 问题 的 解 决对 策 与 办法 。
一
以社区 、 企业 、 新闻媒体 、 公共服务平 台为依托 ， 加大宣传 《 社会 保险法》 力度。 在城乡村（ 社区） 服务站， 广泛开设社会保 险法律 、 法规、 政策宣传栏 ， 组织人 力资源部 门工作人员进村入户开展政 策讲解 、 培ｉ Ｊ Ｉ Ｊ 、 咨询活动 ， 促进农民 自我保障意识， 提高维权意识。 同时向用人 位重点《 工伤保险条例》 、 《 劳动合 同法》 ， 讲清参保 是用人单位法定义务及不参保 的危害性 ， 帮助其规范用人单位 用工行为。 （ 二） 加大执 法力度 ， 迫使用人单位主动参保
（ 一） 大部分用人单位 、 职工参保意识不强 用人单位为 了追求利益最大化， 缺乏为职工参保 的积极性、 主动性， 想法设法漏报 、 瞒报缴费人数和缴费基数的情 况较 为严 重。部分职： ｌ ： 参保意识薄弱， 只顾眼前利益， 不愿意参保 。有 的 职工虽然意 识到 以后养老 是个 问题， 但认为 自己还年轻 ， 抱着“ 车
关于实现民生新改善的几点思考
03
实施过程中的难点与挑战
资金来源与使用
资金来源
实现民生改善需要大量的资金投入，如何筹措这些资金是一个巨大的挑战。政府 财政投入是主要来源，但社会资本的参与也非常重要。可以通过税收优惠、公共 事业收费、社会捐赠等方式吸引更多的社会资本进入民生改善领域。
资金使用
在资金使用方面，需要建立科学、规范、透明的财务管理机制，确保资金的有效 使用和合理配置。同时，加强监督和审计，防止腐败行为的发生。
为确保各项改善措施的顺利实施，需要加 强不同部门之间的政策协调和沟通。
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到群众需求和社会现实。
建立定期通报制度，及时向社会 各界公布政策执行情况和效果， 增强政策执行的透明度和公信力
。
在回应和沟通中要充分考虑不同 群体的利益诉求，寻求共识，化 解矛盾，确保民生改善工程能够
真正惠及广大群众。
05
相关案例与经验借鉴
国内相关城市的成功案例
• 北京：通过优化城市规划，改善交通拥堵和空气质量。
绿色能源发展
丹麦：积极推动绿色能源发展，减少对化石能源的依赖 。
丹麦积极推动绿色能源发展，减少了对化石能源的依赖 。政府加大了对风能、太阳能等可再生能源的投入和研 究，推广绿色能源的使用，降低了碳排放量。
06
下一步工作计划与展望
短期工作计划与目标
制定具体的改善措施
针对当前民生领域存在的问题，制定出具体的改善措施，包括政 策、法规和具体行动计划等。
关于实现民生新改 善的几点思考
汇报人： 2023-11-16
contents
目录
• 背景介绍 • 具体措施及实施方案 • 实施过程中的难点与挑战 • 实施效果评估与反馈机制 • 相关案例与经验借鉴 • 下一步工作计划与展望
城乡一体化背景下我国农村社会保障问题的思考
农村 社 会 保 障 体 系，并 加 强 农村 社 会 保 障 的 法 制 建设 。
关 键 词 ：农村 社会保障 对 策
农村社 会保障是社 会主义新农 村建设 的重 要组成部 分 ， 乡二元经济体制导致城乡居 民收入差距的扩大 ，贫 富悬殊 已 对和谐社 会建设起着重要的推动作用 。近年来 ，我 国的社会 经 发展成为严重的社会问题 ，这会 引发社会矛盾 ，影社 会保 障体 系 ，不仅是深化 达 ，农村 人民生活较为富裕 ，自身保障能 力高 ，同日 寸 政府投 农村经济体制 改革 的需要 ，更是加 快农村经济发展和稳定农 入较 多 ，社会保障体系 比较完备 ，而在一 些中西部贫困落后 村社会的需要。 地区经济 不发达 ，比较落后 ，政府 无法提 供较多的社会保障
【 农村发襞 】
农韭经济 ２ ０ １ ３ ／ １ ２
城 乡一体化背 景下我 国农村社会保 障 问题 的思考
◎李
摘
健
要 ：社会保障制度是 一项基本 的社会政 治经济制度 ，也是一项重要的关乎 民生 问题 的社会制度 。当前我 国农村社会
保 障刚刚起步 ，正处在试点摸 索阶段 ，水平还 不高，农村社会保 障制度存在很 多问题。健全的农 村社会保 障制度有利 于缩 小 城 乡差距 ，统筹城 乡发展 ，保障农 民基本生活 ，维持社会稳 定，推进社会主 义新农村建设。 因此 ，我 国应逐 步建立 多元化 的
对民生问题的几点思考
对民生问题的几点思考关注民生、改善民生，是近年来我们党和政府的核心议题和公开的政治承诺。
在党的十七大会场内外，奏响了关注民生的“大合唱”，民生问题在建设有中国特色社会主义事业总体布局中日益凸显出来，彰显着执政为民理念，用科学发展观引领着民生问题不断迈向现代文明、和谐发展的新阶段。
一、民生的科学内涵“民生”一词最早出现在《左传〃宣公十二年》，所谓“民生在勤，勤则不匮。
”这里的“民”，就是百姓的意思。
而《辞海》中对“民生”的解释就是“人民的生计”，是一个带有人本思想和人文关怀的词语，话语语境中显然渗透着一种大众情怀。
何谓民生，就是指与现实人的生存权利有关的全部需求和与实现人的发展权利有关的普遍要求。
在现代社会中，民生和民主、民权相互倚重，而民生之本，也由原来的生产、生活资料，上升为生活形态、文化模式、市民精神等既有物质需求，也有人文精神特征的整体式样。
民生是一个动态的、持续发展的、不断上升的概念，是一个历史的、具体的发展过程，涉及人民生活的方方面面。
时代不同，民生的内涵要求不同。
建国初期的民生问题，以解决人们有饭吃、有衣穿，以满足人们的生产、生活资料为基本前提。
现阶段的民生问题已经不再是简单的衣食之忧，而是全方位的、高层次的民生问题。
它不仅包括教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等基本问题，还包括公平公正、民主法制等更高的诉求。
用科学发展观来诠释民生问题，就是要实现人的全面发展，这是社会建设的根本目的所在。
二、民生何以成为问题民生是中国的千年问题。
民生问题，民心问题，国运所系。
从秦皇汉武开始，民生问题就一直是中国历次朝代兴衰的核心，“国以民为本，民以食为天”，是我国古代朴素的民本思想；“勃兴之间，民生为大”，是中国五千年来的历史经验。
到了近代，民生问题正式成为严肃的政治问题，它成为孙中山三民主义的核心之一。
从1978年起，邓小平同志以“不争论”的姿态把民生问题提到了党和政府的议事日程上。
随着经济社会的发展，民生成为问题的原因集中表现在：第一，资源的不公正分配已经达到了非常严重的程度，使得城乡之间、区域之间、贫富之间的悬殊日益拉大。
加强社会保障提升民生福祉
加强社会保障提升民生福祉为了提高人民的生活水平，加强社会保障是至关重要的。
社会保障的完善可以保障人们的基本权益，提供社会公平和社会稳定。
本文将探讨加强社会保障来提升民生福祉的重要性，并提出一些应对措施。
I. 社会保障的意义和作用社会保障在现代社会起着至关重要的作用。
它提供了以下几个方面的保障，以促进人民的福祉：1. 基本生活保障：社会保障系统为社会弱势群体提供了基本的生活保障，确保他们的日常需求得到满足。
2. 医疗保健：社会保障可以帮助人们负担医疗费用，确保每个人都能够获得必要的医疗保健服务。
3. 养老保险：社会保障系统还包括养老保险，为老年人提供经济支持，确保他们的晚年生活稳定。
II. 加强社会保障的必要性尽管社会保障在一定程度上得到了发展，但仍然面临一些挑战。
为了进一步提高民生福祉，需要加强社会保障。
以下是一些加强社会保障的必要性：1. 人口老龄化：随着人口老龄化程度的加剧，养老保险和医疗保健需求也越来越大。
加强社会保障可以应对这一挑战，确保老年人的生活质量。
2. 社会不平等：社会不平等问题导致了贫富差距的加大，一些弱势群体得不到充分的机会和资源。
社会保障可以帮助缓解这种不平等，提供机会平等，促进社会公正。
3. 突发事件的影响：突发事件，如自然灾害或社会动荡，会对人民的生活造成严重影响。
社会保障的强化可以提供紧急救助和灾后重建的支持。
III. 加强社会保障的具体措施为了提升民生福祉，可以采取以下措施来加强社会保障：1. 完善社会保障制度：加强社会保障制度的建设，提高其覆盖范围和保障水平。
为不同群体提供个性化和差异化的保障政策，确保每个人都能享受到社会保障的权益。
2. 提高社会保障资金投入：增加政府对社会保障的资金投入，确保社会保障体系的可持续发展。
同时，加强对社会保障资金的监管和使用效率的提高，确保资金的有效利用。
3. 建立健全的医疗保健体系：加强医疗保健服务的提供，提高医疗资源的均衡分配。
我国农村社会保障法律问题思考
我国农村社会保障法律问题思考【摘要】社会保障问题是当今中国的一个重大民生问题，一直以来，我国的社会保障体系是不够健全的，农村社会保障更是整个社保体系中最为薄弱的一个环节，作为农业大国，我国农村人口超过8 亿，农村社会保障问题已经成为当今社会高度关注的问题。
本文分析了我国农村社保的现状，农村社保法律体系构建的必要性，并提出了构建农村社会保障法律体系的一些想法。
【关键词】社会保障农村社会保障法律制度【中图分类号】g64 【文献标识码】a 【文章编号】2095-3089（2013）01-0019-02农民是我国的最大社会阶层和利益群体，农业、农村和农民的问题是关系到改革开放、和谐社会、小康社会的建设。
研究解决农民的社会保障更关系到社会政治稳定的重大问题。
要创建良好安全的社会秩序，减少社会矛盾和冲突，必须建立健全社会保障法律制度，应加快制定法律法规，为农民的社会保障提供法律依据。
一、中国农村社会保障的历史和现状从20世纪50年代末，国家为了保证城市的社会稳定，阻止农民大量流入城市，制定了严格的户籍管理制度，形成了城乡二元化的格局。
这成为当前城乡之间社会保障差异的人为历史性因素。
国家机关和企事业单位职工享受的退休金、公费医疗、福利住房、粮食和副食补贴等待遇，农民都没有。
不过在那时，中国农村居民在依靠家庭保障之外，还可以通过以社和队为基础的集体经济组织获得一定的集体保障，如“五保”和合作医疗等。
但1978年实行联产承包责任制后，农村社会保障消失，农民又退回到传统的以家庭为单位的家庭保障和自我保障。
我国农民的保障主要靠土地和子女，家庭成员的物质基础决定着一个家庭的抗风险能力。
但由于计划生育国策的实施，家庭的规模在越变越小，子女保障的功能开始变得越来越艰难和脆弱。
农村老人养老主要还是要依靠家庭，但是近年来，随着农村大量年轻人外出打工，农村家庭规模也呈缩小趋势，家庭养老这种传统的养老模式正面临着严峻挑战。
农村老人既无经济积累，又少知识储备，年轻人生活压力已经沉重，老年人的养老保障便无从谈起。
“保障民生,提高群众幸福感”
“保障民生，提高群众幸福感”2023年，中国正处于全面建设社会主义现代化强国的关键时刻，而保障民生、提高群众幸福感，一直是各级政府工作的核心任务。
那么，在如今的中国，如何更好地保障民生？如何让群众更加幸福？这是我们需要深入思考的问题。
一、优化社会保障体系，让公共服务更加便捷改善民生，首先需要优化社会保障体系，为广大群众提供更全面、更便捷、更高效的公共服务。
2023年，在社会保障体系方面，我们可以做到：1. 培育更多的保障性企业，扩大基层保障网络建设。
2. 推进基本医疗保险、城乡居民医保、大病保险等政策的整合，实现全民自愿参保，提高大病保险的保障水平。
3. 加快退休金改革步伐，完善企业和个人养老保险制度，保证退休金的支付与调整。
4. 不断提升建立健全的基层社会保障体系，实现政策全覆盖、服务到位、保障有力。
5. 加大对低保、劳动争议仲裁等方面的协助和保障力度。
二、倡导文明和谐社会，让社会环境更加美好除了社会保障体系的优化，让社会更加文明和谐，也是提高群众幸福感的一个重要方面。
2023年，我们可以做以下工作：1. 大力弘扬社会主义核心价值观，营造公正、公平、诚信、友爱、团结、互助、和谐的社会氛围。
2. 加强都市居民和农村群众文明素质教育，提高人民群众的思想道德水平，倡导文明行为，培养文明习惯。
3. 提高城乡环境卫生保洁水平，革新公共交通、停车等服务方式，创造优雅文明的城市形象。
4. 完善城乡基础设施建设，为人民群众提供更加便捷、快速和安全的外出服务。
5. 保障社会公有制经济，防止经济生态失衡。
三、促进区域协调发展，实现全面、协同、可持续的发展2023年，中国的经济社会发展面临着许多困难和挑战。
为了解决各地区的发展不平衡问题，政府需要采取切实、可行的措施，促进区域协调发展。
1. 加强公共基础设施建设，缩小区域发展差距，建立全国统一的劳动力市场和知识产权市场。
2. 推进天然资源的保护，保护生态环境，调整资源的配置方式，促进资源的可持续利用。
关于我县全面改善民生的思考
关于我县全面改善民生的思考民生问题是人类社会生存发展的基本问题，党的十七大提出，加快推进以改善民生为重点的社会建设。
因此，全面改善民生是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，是构建社会主义和谐社会与建设小康社会的核心内容，也是地方政府施政的第一追求。
在新的发展阶段，我们务必加快从经济增长型向民生服务型转变，始终把解决和改善民生问题贯穿于经济社会发展的全过程，贯穿于具体工作的各个环节，始终坚持把推动科学发展与全面改善民生有机统一，促进社会和谐发展。
现结合我县实际，就进一步改善民生问题作一些思考。
一、我县改善民生工作取得的成效近几年来，我们坚持以人为本的发展理念，在致力于经济发展的同时，把关注民生、重视民生、改善民生、保障民生作为和谐社会建设的工作重点和出发点，着力破解人民群众最迫切、最关心的利益问题，全县人民的生活水平不断提高，民生领域各项工作取得明显成效。
（一）社会事业得到较快发展。
近年来，我们着眼于促进人的全面发展，在推进“两基地一胜地”建设的实践中，加快各项社会事业发展，不断提高人民群众的文化素质和健康水平。
教育事业较快发展，全面普及九年义务教育，并实施义务教育全免费，学前幼儿入园率由2003年的79%提高到2007年的88.8%，初升高比例由2003年的85.5%提高到2007年的93%，高考上线率由2005年的60.7%提高到2007年的74.1%，达到全省平均水平；重视职业技术教育，有省一级职技校、省示范性职技校各1所；城乡办学条件和均衡程度得到明显改善，近几年累计投入1亿多元改善办学条件，全县中小学占地面积从2003年100.2万平方米增加到2007年146.9万平方米，校舍建筑面积从2003年43.94万平方米增加到2007年70.8万平方米，教育信息化程度有了新提高，机生比25：1。
建立农民免费健康体检制度和新型农村医疗保障制度，初步建立覆盖城乡的疾病预防控制体系、医疗救治体系和社区卫生服务体系。
保险业服务经济社会发展的几点思考
Forum学术论坛 2012年11月249保险业服务经济社会发展的几点思考浙商财产保险股份有限公司山东分公司 胡小军摘 要：保险业素有“经济助推器”和“社会稳定器”之称，在服务经济中心工作、促进社会和谐方面肩负着神圣使命，承担着重大责任。
正确认识保险业发展与经济社会发展的关系，充分发挥保险的功能作用，促进经济社会持续健康发展，是广大保险从业人员面临的一个重大课题。
本文阐述了保险业促进经济发展、完善社会保障体系、增进社会和谐稳定等三大作用，分析了当前保险业存在的总体发展水平不高、覆盖面不宽、功能和作用发挥不够充分等三大问题，提出了保险业服务经济社会发展的四大对策和措施，即积极服务实体经济发展、“三农”发展、民生改善和社会管理。
关键词：保险业 服务经济社会发展 对策和措施中图分类号：F842 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2012)11(b)-249-02保险业素有“经济助推器”和“社会稳定器”之称，在服务经济中心工作、促进社会和谐方面肩负着神圣使命，承担着重大责任。
《国务院关于保险业改革发展的若干意见》指出：保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分，在社会主义和谐社会建设中具有重要作用。
正确认识保险业发展与经济社会发展的关系，充分发挥保险的功能作用，促进经济社会持续健康发展，是广大保险从业人员面临的一个重大课题。
1 充分认识保险业在经济社会发展大局中的重要作用1.1 促进经济发展保险业促进经济发展主要有四大途径：(1)通过发挥保险业的资金融通功能，促进投资增长。
金融是现代经济的血液。
我国传统的金融体系是以银行为主导，随着保险业的快速发展、保险资金的累积和壮大，保险业逐步成为金融业的支柱之一，保险机构已成为债券市场第二大机构投资者和资本市场的重要机构投资者，这使得传统的金融体系转变成为多层次、多支柱的现代金融体系，数额庞大的保险资金有利于提升金融体系配置资源的效率及提高金融体系的稳定性和协调性，从而为国家和地方扩大投资提供有力的资金支持。
试论基层人力资源与社会保障工作存在的问题及对策
试论基层人力资源与社会保障工作存在的问题及对策赵㊀程(江西省萍乡市安源区凤凰街道办事处ꎬ江西㊀萍乡㊀３３７０００)摘㊀要:随着社会的不断发展ꎬ经济体制改革也逐步深化ꎬ各项事业蓬勃发展ꎮ但是由于种种原因ꎬ中国目前还有相当数量的农村剩余劳动力滞留在第一产业和传统小手工业中ꎬ这些都严重阻碍了生产力水平的提高ꎬ成为影响中国现代化进程的绊脚石ꎮ而解决这个难题最好的办法ꎬ就是把农民从土地上转移出去ꎬ加快城镇化建设速度ꎬ实行积极的就业政策ꎬ让更多的农村富余劳动力走出乡村到城市里寻找机遇ꎮ可以说ꎬ做好农村剩余劳动力的安置工作已经迫在眉睫ꎮ关键词:基层人力资源ꎻ社会保障工作ꎻ问题ꎻ对策中图分类号:Ｆ２７２.９㊀㊀㊀㊀文献标识码:Ａ㊀㊀㊀㊀文章编号:１６７１－６７２８(２０２３)１６－０１９１－０４㊀㊀人力资源与社会保障工作是一项关系到国家长治久安的重要事业ꎬ也是各级党委㊁政府高度重视并且十分关心的热点问题ꎮ近年来ꎬ随着经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善ꎬ新情况㊁新问题不断出现ꎬ使得原有的人才培养机制难以适应形势需求ꎮ同时由于下岗失业人员增多ꎬ给再就业工程带来了很大压力ꎬ而且对社会稳定造成了隐患ꎮ为此ꎬ必须加强对下岗失业人员进行技能培训ꎬ提供创业条件ꎬ拓宽就业渠道ꎬ促进其充分就业ꎬ维护社会稳定ꎮ因此做好基层人力资源与社会保障工作具有非常重要的意义[１]ꎮ一㊁基层人力资源与社会保障工作的重要性 千里之行ꎬ始于足下ꎮ 要想实现中华民族伟大复兴的宏伟目标ꎬ就必须脚踏实地去奋斗ꎮ在当前全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会新形势下ꎬ基层人力资源与社会保障工作显得尤为重要ꎮ只有把握好了这个关键点ꎬ才能使各级领导干部认识到加强基层人力资源与社会保障工作的紧迫感ꎬ增强抓好这项工作的责任心ꎬ也只有掌握好了这个切入口ꎬ才能让广大群众真正理解并积极支持这项工作ꎬ促进其自觉参与到改革发展稳定的具体实践中来ꎮ人力资源与社会保障工作是一项政策性㊁专业性很强的工作ꎬ涉及劳动者方方面面的利益ꎬ需要相应配套措施予以落实ꎮ因此ꎬ只有深刻认识到它对推进经济社会又快又好发展所产生的巨大影响ꎬ才能充分调动他们的积极性ꎬ激发出创造活力ꎬ最终赢得发展优势ꎮ近年来ꎬ随着国家不断扩大内需ꎬ特别是在农村实施的一系列惠农政策ꎬ极大地提高了农民收入水平ꎬ但同时也带来了诸如留守儿童教育管理问题等许多突出矛盾和困难ꎮ而且由于受传统观念束缚较多ꎬ农民文化素质普遍偏低ꎬ法治意识淡薄ꎬ维权渠道不畅通ꎬ致使侵害职工合法权益事件频繁发生ꎬ严重损害了企业和职工双方的根本利益ꎬ引发了不少信访案件ꎬ成为影响社会安定团结的潜在隐患ꎮ可见ꎬ坚决纠正损害职工利益的行为已成为当务之急ꎮ只有通过全面开展基层人力资源与社会保障工作才能够改变现状ꎬ真正实现科学合理配置人力资源的功效ꎮ为落实好基层人力资源与社会保障工作:第一ꎬ完善法律法规ꎬ明确职责分工ꎮ相关管理部门必须严格按照«劳动法»«劳动合同法»«公务员法»«事业单位人事管理条例»«社会保险法»等相关法律法规及文件精神ꎬ切实履行监督检查职责ꎬ并且结合各辖区内的实际情况制订适宜的管理办法或措施ꎬ尽量避免矛盾纠纷的产生ꎮ另外ꎬ针对新时期农民工的特殊性ꎬ他们既渴望得到尊重又缺乏足够的维权知识ꎬ甚至处于弱势地位ꎮ因此ꎬ相关管理部门必须高度重视ꎬ采取灵活多样的手段予以引导帮助ꎬ努力营造良好的氛围环境ꎮ第二ꎬ健全服务平台ꎬ优化创业环境ꎮ相关管理部门除了继续深化 放管服 改革ꎬ简化审批程序ꎬ降低准入门槛之外ꎬ还要充分利用网络信息技术搭建创１９１业平台ꎬ畅通沟通渠道ꎬ培养自主创业典型ꎬ激励扶持自主创业成功ꎬ鼓励支持农村转移劳动力回乡创业ꎬ逐步构建城乡统筹的双向流动机制ꎬ拓宽农民增收致富空间[２]ꎮ二㊁基层人力资源与社会保障工作存在的问题(一)人员不足管理体制未能完全适应社会主义市场经济需求ꎬ职责交叉或空白点较多ꎬ造成了机构设置上的 政出多门 ꎬ使得对各类用人单位监督检查无法进行ꎬ也给劳动者维权带来诸多不便ꎻ执法队伍素质偏低ꎬ执法水平不高ꎬ执法过程中暴露出越权执法㊁违规执法甚至滥用自由裁量权等问题ꎻ公共就业服务功能弱化ꎬ流动性强ꎬ影响了城乡统筹就业步伐ꎻ农村劳动力转移培训针对性差ꎬ效果不明显ꎬ致使他们文化知识水平普遍提升缓慢ꎬ而且外出打工容易受骗上当ꎬ导致返贫率居高不下ꎬ从根本上阻碍了脱贫致富奔小康的道路ꎻ养老保险扩面征缴困难重重ꎬ特别是农村企业职工参保积极性不高ꎬ退休审批周期长ꎬ严重影响了其正常生活ꎻ失地农民再就业压力增大ꎬ就业渠道狭窄ꎬ收入增长乏力ꎻ医疗卫生条件差ꎬ群众看病难㊁看病贵问题突出ꎻ农民工合法权益没有充分保护ꎬ拖欠农民工工资情况屡禁不止ꎮ基层人力资源与社会保障工作是党和政府的重要职能部门ꎬ其主要任务是贯彻落实党中央关于劳动和社会保障事业发展的方针㊁政策ꎬ建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系ꎮ近年来ꎬ随着经济结构调整步伐加快ꎬ产业升级不断深入ꎬ农村富余劳动力向非农领域转移ꎬ给公共就业服务带来了巨大压力ꎮ特别是随着企业改革的逐渐推进ꎬ下岗失业人员增多ꎬ再就业形势更趋严峻ꎮ目前ꎬ各地普遍反映出现了 三难 :即用人单位招聘难㊁求职者应聘难㊁劳动者就业难[３]ꎮ(二)领导缺乏重视人力资源和社会保障工作是一项重要的民生事业ꎬ涉及千家万户㊁关系到群众切身利益ꎬ但由于受传统观念影响以及相应配套措施不健全等原因ꎬ使得该项工作推进缓慢ꎮ主要表现为:政府对此项工作认识不足ꎬ没有把这项工作摆上议事日程ꎬ各级财政投入严重不足ꎬ经费短缺制约了各地人力资源和社会保障事业发展ꎬ部分地方政府仍然将人员安置纳入劳动就业管理体系ꎬ致使大量下岗失业职工游离于人力资源和社会保障之外ꎬ少数用人单位违反«劳动法»规定ꎬ拖欠克扣农民工工资ꎬ侵害农民工合法权益ꎻ个别企业随意辞退解聘职工或未按时支付职工最低工资ꎬ造成当前阶段特殊困难的职工 无钱治病 看病贵 等问题凸显ꎮ这些问题已引起党委政府高度重视并着手采取积极措施加以解决ꎮ目前ꎬ许多县(区)都建立了新型农村养老保险试点工作联席会议制度ꎬ实行了乡镇长负责制ꎬ同时还设立专门机构开展工作ꎬ而且出台了具体办法和考核标准ꎮ但从调查情况来看ꎬ绝大多数乡镇只是召集有关干部参加ꎬ很少研究落实有关工作任务ꎬ更谈不上检查督促指导ꎮ也有少数乡镇虽然明确了分管领导ꎬ却忽略了他们的协调能力ꎬ形成了 谁去抓㊁怎么抓㊁什么时间完成 的盲区ꎮ再者ꎬ基层普遍感觉到人力资源和社会保障工作是软任务ꎬ甚至被边缘化ꎬ即便组织学习培训ꎬ也仅限于让机关干部参加[４]ꎮ(三)工作流程不完善随着社会的不断发展ꎬ中国经济水平和综合实力得到了显著提高ꎮ但是由于多方面原因ꎬ仍然有一些地区的群众生活贫困ꎬ还没能享受到改革开放带来的成果ꎮ这就需要加大对农村贫困户进行扶持帮助ꎬ让他们尽快脱离贫穷落后状态ꎬ走上致富之路ꎮ而当前农村最迫切需要解决的就是劳动者素质低下㊁缺乏职业培训等现象严重影响农民收入增长ꎬ阻碍了新型城镇化战略的顺利推进ꎮ基层人力资源与社会保障工作存在问题及原因分析为工作流程不完善ꎮ目前ꎬ各级财政部门普遍采取按照事权划分中央㊁省市县三级支出责任ꎬ并根据 谁用钱 花什么钱 的原则确定项目预算ꎬ导致基层人力资源与社会保障系统很难从整体规划角度制订符合本单位特点的年度计划安排表ꎮ同时ꎬ许多基层单位往往只注重局部利益ꎬ忽视全局性ꎬ造成部分乡镇(街道)人力资源与社会保障服务站办公条件差㊁硬件设施配备少或无法满足日常工作所需ꎬ部分基层人员岗位变更频繁ꎬ也使其丧失相应的工作积极性ꎮ另外ꎬ部分基层机构管理混乱ꎬ内控制度形同虚设ꎬ主要领导违纪违规案件屡禁不止ꎬ干扰了正常的２９１人力资源与社会保障工作秩序ꎮ三㊁基层人力资源与社会保障工作优化对策(一)拓展政策宣传通道ꎬ提升群众对人力资源与生活保障工作的认识首先相关部门要充分利用新媒体平台进行政策宣传ꎮ可借助微信公众号㊁抖音短视频㊁网络直播等渠道ꎬ采取图文㊁漫画㊁视频等多样化表达形式ꎬ使政策内容变得鲜活起来ꎬ还可结合职场技巧㊁心灵鸡汤㊁励志故事等吸引眼球的元素ꎬ增添趣味性ꎬ便于观看阅读ꎮ另外ꎬ还需注意防控舆情风险ꎬ避免产生负面效果ꎬ特别是针对敏感话题时要谨慎发声ꎬ坚持正确价值导向ꎬ努力营造良好氛围ꎮ 一把手 工程是做好人力资源与生活保障各项工作的基础和关键ꎮ尤其是在深化改革背景下ꎬ很多涉及群众切身利益的政策都需要领导干部带头研究㊁探索㊁破冰ꎬ只有亲身参与才能掌握第一手材料ꎬ也才能找准症结所在ꎬ最终顺利打通堵点难点ꎮ因此ꎬ每名领导干部都应该率先垂范ꎬ认真学习领悟相关精神ꎬ牢固树立依法治国思想ꎬ始终把依法办事放在第一位ꎬ严格遵守纪律红线底线ꎬ勇于承担急难险重任务ꎬ敢于迎接挑战ꎬ善于攻克难关ꎬ努力争做尊法学法守法用法的模范践行者ꎬ推动形成崇尚法治㊁敬畏法律的浓厚氛围ꎮ(二)完善基层人力资源与社会保障工作流程完善制度体系建设在新形势下要坚持以科学发展观为指导思想ꎬ充分认识加强党风廉政建设的重要性和紧迫感ꎬ切实把反腐倡廉建设放在更加突出的地位抓紧抓好ꎬ采取有力措施扎实推进惩治和预防违规体系建设ꎬ努力营造良好的干部队伍环境ꎬ促使广大党员领导干部牢固树立正确的世界观㊁权利观㊁价值观ꎬ增强拒腐防变意识ꎬ筑牢抵御各种诱惑的思想道德防线ꎮ同时还必须严格按照«公务员法»规定开展招录考试工作ꎬ明确岗位需求及报名条件ꎬ选拔真才实学之士担当此项重任ꎬ让那些心术不正者无处遁形ꎬ维护公平竞争的市场秩序ꎬ杜绝徇私舞弊行为的滋生与蔓延ꎮ另外ꎬ还要做好后备干部培养工作ꎬ通过民主测评㊁组织考察㊁集体讨论研究等方式来遴选合适人选成为未来接班人ꎬ而且每年都要举办２~３期青年干部培训班ꎬ邀请专家教授前来讲课或派遣他们去参加省内外知名企业交流活动ꎬ拓宽视野ꎬ丰富阅历ꎬ激励其奋发向上ꎬ积极投身于社会主义现代化建设中ꎮ健全管理机构ꎬ配齐专门技术人员ꎮ首先ꎬ根据乡镇财政状况划拨足额的办公费用ꎬ再将其余经费列入县级财政预算ꎬ逐渐减少乡镇自筹经费比例ꎮ其次ꎬ统一协调安排辖区内所属站所负责人员编制ꎬ聘用具有较高综合素质的专业人才担任站长助理ꎬ并享受副科级待遇ꎮ最后ꎬ鼓励符合条件的村居委会书记兼任社保所所长ꎬ吸收热爱农村服务群众的退休老干部㊁离职干部㊁返乡创业青年等加入ꎬ扩大农村社保覆盖范围[５]ꎮ(三)提升基层人力资源与社会保障工作效率基层人力资源与社会保障工作是国家宏观政策的具体落实ꎬ其直接影响到民生问题ꎮ所以在当前经济快速发展时期ꎬ如何将就业压力转变成促进就业创业动力ꎬ提升劳动者职业技能水平ꎬ让他们获得稳定收入来源等都需要从根本上解决中国现阶段存在的各种失业率高㊁就业难度大㊁城镇居民可支配收入低下等诸多矛盾ꎮ而且随着互联网科技的不断推广应用ꎬ新型电子商务模式也正逐步走向规范化ꎬ未来对企业员工的综合素养有较高的要求ꎬ因此通过信息化手段全面提升基层人力资源管理效率已迫在眉睫ꎮ加强学习提升素质ꎬ要想做好这项工作首先必须深入领悟党和国家关于人才队伍建设方面的重大战略思想ꎬ坚持把培育 四有 干部队伍放在突出位置ꎬ努力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍ꎬ认真贯彻执行«中华人民共和国公务员法»«事业单位人事管理条例»等相关制度文件精神ꎬ严格按照组织原则办事ꎬ确保选拔任用工作依法依规顺利完成ꎮ同时还要积极探索适合自身特点的教育培训机制ꎬ注意结合岗位性质㊁工作内容及个人兴趣爱好ꎬ采取集中授课㊁研讨交流㊁案例分析㊁考察调研等形式ꎬ切实提高参训人员的整体素质ꎮ另外ꎬ针对当前复杂的市场环境ꎬ充分借助第三方评估机构或聘请权威专家举办讲座ꎬ帮助干部树立危机感和紧迫感ꎬ明晰角色定位ꎬ激励干部主动融入工作ꎬ并引导他们勇敢迎接挑战ꎮ改进服务优化流程为了更好地开展基层人力资源管理ꎬ需要尽量减少审批环节ꎬ简化办事程序ꎬ缩短办理周期ꎬ３９１提供便捷高效的服务ꎮ比如ꎬ可以试行无纸化办公系统ꎬ使群众只跑一次路即可享受 一站式 服务ꎬ拓宽咨询渠道ꎬ提供免费咨询热线电话ꎬ给予群众最贴心的指导ꎬ细化服务标准ꎬ建立健全服务承诺制㊁限时办结制㊁责任追究制㊁绩效考核制等制度ꎬ并将之纳入年终目标考核内容ꎬ确保每一项服务措施落到实处ꎮ(四)完善基层网络设施建设完善基层网络设施建设是一项长期而艰巨的任务ꎮ首先应当做到充分认识并理清思路ꎬ要通过各级党委政府统筹规划㊁综合协调ꎬ按照资源整合与功能互补的原则ꎬ坚持从实际出发ꎬ立足现状ꎬ科学布局ꎬ逐步形成覆盖全市范围内具有良好信息交流㊁沟通㊁管理和服务职能的区域性信息平台ꎬ推动跨部门㊁跨行业㊁跨地区之间的信息共享ꎬ促进本地区经济社会又快又好发展ꎮ其次应当注意借鉴外省或者兄弟单位的成功经验ꎬ依托计算机技术和电子商务手段ꎬ将社保㊁财税㊁金融㊁教育㊁卫生㊁司法㊁安监㊁消防㊁旅游㊁房产㊁气象㊁环境监测等十几个部门的信息数据库连接起来ꎬ实现了 信息一张网ꎬ办事一站式 ꎬ极大地方便了企业和居民办事ꎮ再次应当积极争取上级主管部门支持ꎮ最后要求各县(市)区把 三网四库两平台 建设列入重点项目予以扶持ꎬ确保顺利开展ꎮ加强对农村劳动力转移就业培训工作的组织领导ꎬ努力营造良好的舆论氛围ꎮ采取召开座谈会㊁举办专场招聘会㊁印发宣传材料等形式ꎬ让农民知晓创业贷款贴息㊁小额担保贷款㊁失业保险援助㊁岗位补贴㊁职业介绍补贴㊁职业培训补贴㊁自主创业奖励等政策ꎬ引导他们走向非农产业和城镇ꎮ落实培训责任ꎬ提升培训质量ꎮ要根据农民实际情况ꎬ因地制宜地开展培训ꎬ增强针对性和实效性ꎬ真正帮助农民掌握致富本领ꎬ激发他们的创业热情ꎬ鼓励他们创业致富ꎮ四㊁结论综上所述ꎬ基层人力资源与社会保障工作存在的问题及对策ꎮ近年来ꎬ我国人口老龄化趋势日益严重ꎬ养老保险金支付压力越来越大ꎬ给财政带来了巨大负担ꎬ同时由于现行医疗体系中城镇职工医疗保险参保率较低ꎬ使得很多农村居民看病难㊁就医贵等问题突出ꎮ这些都需要引起相关部门的注意并采取有效措施解决ꎮ政府应该采取相关措施促使他们转变就业观念ꎬ树立正确的择业观ꎬ从根本上缓解 用工荒 现象的出现ꎮ只有让大部分具备专业技能的人才走向合适的工作岗位ꎬ才能真正达到扩大内需㊁增加投资㊁拉动消费的目标ꎮ参考文献:[１]陈云云.基层人力资源和社会保障工作的问题及对策[Ｊ].人才资源开发ꎬ２０２１(１７):４７－４８.[２]沈芳墨.基层人力资源与社会保障工作存在的问题与策略[Ｊ].国际公关ꎬ２０２１(８):４９－５１.[３]王文朋.基层人力资源与社会保障工作的问题及对策研究[Ｊ].中国乡镇企业会计ꎬ２０２１(８):１０２－１０３.[４]李萍先.基层人力资源与社会保障工作存在的问题及对策分析[Ｊ].中国集体经济ꎬ２０２１(２３):１０５－１０６.[５]原潘军.基层人力资源与社会保障工作的问题及对策研究[Ｊ].黑龙江人力资源和社会保障ꎬ２０２１(１０):９３－９５.作者简介:赵程(１９７９ ㊀)ꎬ女ꎬ汉族ꎬ江西萍乡人ꎮ主要研究方向:人力资源管理ꎮ４９１。
推动发展改善民生方面存在问题及整改措施
《推动发展改善民生方面存在问题及整改措施》一、引言在当前社会发展的大背景下，推动发展改善民生成为了我国政府在多个领域着力推进的工作。
然而，值得注意的是，在这一过程中，存在着一些问题和障碍需要我们去重视并加以整改。
本文将从深度和广度的角度，全面评估这一主题，并据此撰写一篇有价值的文章，以期能够更深入地理解当前社会所面临的问题，并探讨相应的整改措施。
二、存在的问题1.社会保障体系不够健全目前我国的社会保障体系虽然不断完善，但在覆盖范围、保障水平等方面仍然存在不少不足。
城乡居民的基本养老保险、医疗保险和失业保险制度仍有很大差距，很多弱势群体仍然面临着保障缺失的情况。
2.教育资源不均衡尽管我国教育事业不断发展，但是各地区教育资源分配不均，优质教育资源过度集中于一二线城市，而农村和贫困地区的教育资源相对匮乏。
这种不均衡的教育资源分配，直接影响了贫困地区孩子的接受教育的机会。
3.环境污染和资源浪费问题随着工业化和城市化的快速发展，环境污染和资源浪费问题日益严重。
空气质量下降、水资源短缺、大气污染等问题严重影响了人民群众的生活质量。
4.就业困难和劳动权益保障问题随着就业压力增大，不少年轻人面临就业困难。
一些企业存在拖欠工资、违法裁员等现象，劳动者的合法权益得不到有效保障。
三、整改措施1.加强社会保障体系建设政府应进一步完善城乡居民基本养老保险、医疗保险和失业保险制度，不断扩大保障范围，提高保障水平，确保每一个公民都能享受到基本的社会保障。
2.推动教育资源均衡发展政府应加大对农村和贫困地区教育资源的投入，提高当地教育基础设施建设水平，增加教师数量，改善教育教学质量，缩小城乡教育差距，让更多的孩子享受到优质教育资源。
3.加大环境污染治理力度政府应当加大对环境污染治理的投入，制定更严格的环保政策法规，加大对环境污染行为的打击力度，推动工业企业节能减排，促进绿色发展，保护人民群众的健康和生活环境。
4.强化劳动者权益保障政府应当加强对劳动者权益的维护，建立完善的劳动权益保障机制，加大对用工企业的监督检查力度，保障劳动者的合法权益不受侵害。
有关民生保障的建议书
有关民生保障的建议书尊敬的领导：作为一名普通市民，我对民生保障问题一直关注和思考。
在当前社会发展的背景下，民生保障是一个关乎千家万户的重要问题。
为了更好地提高人民群众的生活水平，我谨提出以下建议，希望能够引起您的重视和关注。
首先，关于医疗保障。
作为基本民生保障的一部分，医疗保障是人民群众最为关心的问题之一。
建议政府加大对基本医疗保障的投入，提高医保覆盖率和报销比例，降低医疗费用负担。
同时，鼓励发展互助医疗、大病保险等多元化医疗保障方式，为人民群众提供更加全面的医疗保障服务。
其次，关于教育保障。
教育是民生保障的重要组成部分，关系到国家的未来发展。
建议政府加大对教育的投入，提高教育资源配置的公平性，推动教育均衡发展。
同时，加强对农村地区和贫困地区教育的扶持，确保每个孩子都能够接受良好的教育，为实现民族振兴和国家长治久安奠定坚实基础。
再次，关于社会保障。
社会保障是人民群众的“保险箱”，关系到每个人的切身利益。
建议政府完善社会保障制度，提高基本养老金和最低生活保障标准，保障老年人和特困群体的基本生活。
同时，加强对失业人员和特殊困难群体的帮扶和扶持，确保他们能够享有基本的社会保障待遇。
最后，关于住房保障。
住房是人民群众生活的重要组成部分，也是民生保障的重点内容。
建议政府加大对保障性住房建设的投入，加快推进棚户区改造和农村危房改造工作，解决好城乡居民的住房问题。
同时，鼓励发展共有产权住房和租赁市场，满足不同群体的住房需求，提高人民群众的住房保障水平。
综上所述，民生保障是一项关系到国家长治久安的重要工作。
希望政府能够重视民生保障问题，加大对民生保障工作的投入和支持，不断完善民生保障制度，为人民群众提供更加优质、高效的民生保障服务。
相信在政府的正确领导下，民生保障工作一定能够取得更加显著的成绩，让人民群众有更多获得感和幸福感。
谢谢！。
民生社保工作总结
民生社保工作总结
近年来，我国民生社保工作取得了显著成就，为广大人民群众提供了更加全面、更加优质的社会保障服务。
在这个过程中，各级政府部门、社会组织和企业单位共同努力，不断推进民生社保工作，取得了一系列重要的成果。
首先，我国的社会保障体系不断完善，覆盖范围不断扩大。
通过建立健全的基
本医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险等制度，我国已经实现了全民基本医疗保障和全民基本养老保险的目标，使广大人民群众能够享受到基本的医疗和养老保障。
其次，社会保障待遇不断提高，惠及更多的人群。
随着我国经济的不断发展，
社会保障待遇也在不断提高，让更多的人能够享受到更好的社会保障服务。
特别是在贫困地区和农村地区，政府不断加大对社会保障的投入，让更多的贫困群众能够享受到社会保障的好处。
此外，社会保障服务不断创新，让人民群众更加方便快捷地享受到社会保障服务。
随着信息化技术的不断发展，我国的社会保障服务也在不断创新，通过建立社会保障卡、电子医保支付等方式，让人民群众能够更加方便快捷地享受到社会保障服务。
总的来说，我国民生社保工作取得了显著成就，为广大人民群众提供了更加全面、更加优质的社会保障服务。
但同时也要看到，我国的社会保障工作还存在一些问题和不足，需要进一步加强和改进。
希望未来能够继续推进民生社保工作，让更多的人能够享受到更好的社会保障服务。
老年社会保障：一个严峻而紧迫的民生问题
社会生活等诸 多领域 ，是关系 国计 民生和 国家长治久 安 的一个 重大社会 问题 。” 在胡 锦涛同志所作 的党
然而与来势凶猛的人口老龄化高龄化善企业和机关事业单位社会保险制度整合城乡居民趋势相比与全面建设小康社会和老龄事业发展的要基本养老保险和基本医疗保险制度逐步做实养老保求相比我国的人口老龄化应对体系仍然不够健全险个人账户实现基础养老金全国统筹建立兼顾各老年的福利状况远不能满足需求老年社会保障问题类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制
的十八大报告中 ，首提 “ 积极应对人 口老龄化 ，大力 发展老龄服务事业和产业” ；并且提 出要 “ 改革和完
善企业和机关事业单位社会保 险制度 ，整合城乡居民 基本养老保险和基本医疗保 险制度 ，逐步做实养老保 险个人账户 ，实现基础养老金全 国统筹 ，建立兼顾各 类人员 的社会保障待遇确定机制和正常调 整机制 。”
不平衡性 ，由此对老年人 的经济 、医疗 、生活 照料 、
精 神慰籍等方面 的生存状态 产生影 响。 由于养老 “ 双轨制”的存 在 ，致使 老年社会保 障 制度缺乏公平性 ，区域差异 、城 乡差异 、职业差异将
中国人划分不 同的社会 阶层 。从养 老保 险来 看 ，只是 让一部分人过上 了无忧 的晚年生 活 ，多数农 民还没有
反对延迟退休 ，且反对延迟 的多是一线工人 ，可见 ， 养老保 障制 பைடு நூலகம்碎 片化的现状 ，已经导致社会阶层的严
重割裂。 ２ ． 老年生活状态空巢化 由于我 国经 济 、社 会结 构 的转变 和计 划生育 刚
谈社会保险业务档案如何服务民生
领取独生 子女费、领取采 暖费等事项 时，都需要查询退休人 员人事档案。据统计 ，从 ２ ０ ０ ５年到现在 ，长春市退休人 员档 案管理中心共为退休人员提供档案查询服务 ３ ０多万人次 ，退
休人员档案 的重要性不断显现 。
二 、社会保险业务档案在服务民生工作中的重要作用
ｌ ＿ 依法为参保个人提供档 案信息查询服务 。档案工作的
社会保险经办机构在办理社会保 险业务过程 中，直接形成 的
具有保存和利用价值 的专业性 文字材 料、电子 文档 、图表 、 声像等不 同载体的历史记录 。 ”社会保险业务档案是全面 、系 统记录参保主体参保缴 费状况、计发社会保险待遇情况等基 本信息的重要历史 凭证 。同时 ，也是个人 身份 、学历 、资历 等方面的证据 ，与个人工资待遇 、社会劳动保障、组织关系 紧密挂钩 ，具有法律效用 ，是记载人生轨迹的重要依据。 ２ ． 社会保险业务档案 的价值。社会保险业务档 案的价值 在于为形成档案的保险经办部 门提供服务 以及为社会提供利 用服 务。社会 保险业务档案的主要服务对象，是参保单位和
问题 也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。关
注 民生、重视 民生，同党的性质 、宗 旨和 目标 一脉相睛况 的职工养老保险缴 费睛况统
计表 。王 女士一直悬着 的心终于踏实 下来 ，心里有说不 出的 高兴 。 ２ ．依法 为参保单位提供档案信息查询服务。社会保险业
管理 中心查 询 。档 案管理 中心 工作人 员经过 几天 的努力 ， 终于把 该单 位所 有人 员缴 费情 况查 明，并为他 们 出具档案 复制件 证 明。该单位 Ｊ ， ￣ ｌ Ｎ 完成入 账报 销工作 ，受到职 工 的
一
致称赞 。 ３ ． 依法为退休职工提供档 案查询服务。对于个人来说 ，
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关于社会保险工作与民生问题的思考
摘要：在新的形势下，社会保险制度作为社会保障制度的核心，对广大劳动者来说至关重要。
社会保险工作是当前社会解决民生问题的一项重要课题，如何发挥社会保险作用是关乎民生幸福，维护社会稳定，促进社会和谐的关键。
关键词：社会保险工作；民生问题
中图分类号：c913.7 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）03-000-01
一、积极做好社会保险工作有利于加速经济发展，构建和谐社会积极做好社会保障工作是加快经济发展的前提和重要保证，随着产业结构的调整和社会稳定工作的亟需改进，建立健全社会保障体系，做好社会保险工作显得异常重要和紧迫。
这项工作做不好，将严重影响到人民群众的幸福感和对政府的信任度。
要使人民群众享受老有所养，病有所医，失业有助，伤有所偿，育有所补，还需要扎实做好社会保险的每一步工作。
当前，我国的社会保险制度还没有形成一套科学、规范、合理的完整体系，企业承担了许多社会的职能，各种社会保障和福利制度都由企业承担，企业背上的包袱越来越重，发展举步维艰。
从某种意义上来说，社会保险工作做的完善与否关系到国家经济的发展问题，社会保险工作就是为企业和弱势群体解决后顾之忧的手段，能使企业更好地发展自身，有利于维护社会公平，构建和谐社会，解决国家的根本问题。
二、目前社会保险工作存在的主要问题
社会保险包括：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。
从农村来看，我国绝大多数的农村地区已经覆盖新型农村合作医疗和新型农村养老保险。
但是从目前的社会保险作用来看，由于缴费低，享受养老保险和医疗保险的待遇水平仍处于低水平，远远没有达到“老有所养”的目的。
从城镇来看，尽管企业职工养老保险已向自由职业者、个体工商户等全面开放，但是由于年缴费太多，很多城镇居民没有参加城镇职工养老保险，只能参加水平层次与新型农村保险相同的城镇居民养老保险，社会保险层次也不高。
特别是随着人口老龄化和农村家庭小型化的趋势加强，要加快城镇化建设进程，提高农民幸福感，就必须建立健全社会保险制度，才能从真正意义上解决人民的后顾之忧，才能把农民从土地中解放出来。
另一方面，我国目前的社会保险制度实质上是企业保险，社会化程度很低，社会保险制度的管理需要改进，在立法、行政、监督的业务职能相混淆，缺乏强有力的监管机制或管理环节太薄弱，相关法律不成熟的情况下，允许对养老、失业等基金进行投资风险太大，缺乏监督机构将严重影响社会保险功能的正常发挥和投资者和职
工信心不足，所以，增强对养老、失业等保险基金的透明度监督管理显得十分必要。
在目前的市场条件下，资本市场动荡且不成熟，政府投资的养老保险将无法实现保险保值。
伴随着经济的增长，将无法避免通货膨
胀率的提高，通货膨胀无法满足养老保险的保值和增值，最终影响退休职工的养老保险。
而且目前我国基金储备不足，跟市场经济条件下失业职工和退休职工逐步增多的现状形成矛盾，企业无法承担过多的失业和养老保险等保障手段，使得社会保障功能较差，下岗职工和退休职工的保障性需求得不到满足。
三、如何做好社会保险工作，解决民生问题
搞好社会保险服务工作是最基本的民生，社会保险工作的顺利进行，就是保障和改善民生的具体体现，社会保险工作是政府服务于人民群众的桥梁和纽带，群众是否满意是衡量政府工作是否到位的衡量标准，政府部门应该继续在社会保险工作上花大工夫，积极维护好群众的利益。
1.扩大社会保险覆盖面是关键
只有社会保险的覆盖面达到最大时，才能积极推进城市化进程，开拓农村市场，扩大内需，促进经济的发展，只有扩大社会保险的覆盖范围才能保证占全国总人口绝大多数的农村人口实现“老有所依”，才能保证城乡人口权利的平等性和普遍性原则。
如何扩大社会养老保险的覆盖面是需要我们扎实落实的工作。
首先，积极建立群众的参保意识。
只有群众树立起了参加养老保险和失业保险的参保意识，才能抵御各种不确定的风险，规避风险使群众走出“没必要参保”“参保没用”的错误意识，要让群众意识到积极参保是“老有所养”的重要保证，提高群众参保的自觉性和认知度。
再次，扩大社会保险的覆盖面根本手段在于发展经济，社保工作有利于经济发展，经济发展离不开社会保险工作的开展，两者是相辅相成的，积极推动经济持续健康的发展才能从根本上解决社会养老、失业资金筹资难，覆盖范围小等问题。
2.政府机关部门要认真履行职责
加强对社会保险基金的管理和使用需要有严格的相关制度和手续，这才能保证保险基金实现其社会功能，建立社会保险基金保值增值机制需要相关部门积极履行职能。
完善养老保险、失业保险、医疗保险、工伤和生育保险等保险制度，健全相关社会保险的法律政策，为促进社会保险事业的发展多做贡献。
我国市场机制不健全，相关法律不完善，政府部门更应该实行严格监控，把工作落实到具体部门，人力资源和社会保障部门更应该清晰自身职责，财政、工会应该更加努力协作人社部把保险工作认真落实，责权清晰有利于对保险工作局面的宏观调控，更能指导保险工作的顺利完成。
用政策法规指导保险工作，政府部门积极监督履行职能，做好审计，监察工作，保障保险资金的运作安全和合法，促进社会保险工作的进行，有利于扎实做好民生工作，全面促进社会和谐。
四、结语
完善社会保险制度，建立统一的社会保障体系是当务之急，通过社会保险制度可以妥善安置失业和下岗职工的生存问题，解决再就业问题，更加关注民生问题。
社会保险工作不但不应该终止，还应该做的尽量完善，积极稳步的进行，要认清形势，深刻认识社会保
险工作的重要性，做好社会保险工作是完善社会保障体系的重要方面和客观要求，有利于促进社会和谐，加快经济的增长速度，促进民生工作得到解决。
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