深圳市义务教育阶段学校办学水平

深圳市义务教育阶段学校办学水平

评估指标体系

说明：

一、本评价指标包括一级指标5个，二级指标15个，三级指标38个；三级指标为基本评价要素。

二、本评价方案重点关注学校内涵发展、自主发展、持续发展的效能；因办学硬件配置为政府责任，督导部门另行通过义务教育均衡发展专项督导等督政工作促进政府履责，本方案未就办学条件列指标。

三、为贯彻落实《义务教育法》的法定要求，推动素质教育实施，促进解决近年来我市教育发展过程中出现的热点难点问题，本方案设定十条指标，学校近三年存在一项及以上如下行为或现象的，由教育行政部门负责查处并督促整改，办学水平评估暂缓通过：（一）发生重大安全责任事故的；

（二）迫使学生转、退学或提前毕业的；

（三）违规举办重点班的；

（四）不按规定开齐、开足国家课程的；

（五）征订或使用未经审定的教科书或教辅资料；

（六）师生存在违法犯罪现象的。

（七）存在体罚或变相体罚学生等严重侵害学生合法权行为的；

（八）学生每天校园体育活动时间不足1小时的；

（九）违反国家规定收取费用，向学生推销或者变相推销商品、服务谋取利益的；

（十）违反有偿家教“五不准”相关规定的。

四、本方案三级指标按A （优良）、B （尚可）、C （有待加强）三个档次评价。评价要素全部达成，某方面工作成效显著，且创造了可资推广的先进示范经验的，评为 A ；评价要素基本达成，无重大问题或急需整改的薄弱环节，评为B;个别评价要素

未达成，存在相对薄弱的工作环节，评为C。

三级指标评级有10及以上个C的，暂缓通过评估，按督导部门《整改通知书》要求限期整改。

五、本方案指标的理念导向、要素内涵及评估操作办法，详见《深圳市义务教育阶段学校办学水平评估工作手册》。

六、本方案由深圳市人民政府教育督导室负责解释和修订。

五.

学校发

展

深圳市义务教育阶段学校办学水平

评估指标解读

第一部分：总体结构介绍

一、本评估体系中一级指标之间的逻辑关系

（一）领导与管理：班子建设是学校核心；理念规划是目标价值；制度机制是管理之本；资源使用决定效益效率。领导力是领导的核心，执行力是管理的核心。

（二）课程与教学：课程建设是教学核心；教学实施是课程任务，教学质量是课程目标；课程领导力是课程实施的保障，课程执行力是教学实施的保障。课程教学是学校领导与管理的中心工作。

（三）学生发展、教师发展、学校发展是学校领导与管理的目标；学生发展是学校发展的根本，教师发展是学生发展的保障，师生发展是学校发展的推动力，而学校发展也为师生发展提供了有效平台和工作效率。

二、本评估体系中相关概念之间的逻辑联系

（一）突出了领导力。领导力是创设愿景，制定战略，凝聚人才资源，实现共同价值，为执行力明确方位与导向的一种核心力量。校长的领导力重点表现在理念规划领导力、课程教学领导力、学校发展领导力、机制创新领导力。领导力需要拥有人格魅力和公众威信才得以实施，同时又是在实施中不断得以提升。

（二）强调了执行力。执行力是依法依规、组织分工、实施

计划、掌控学校资源，谋求团队福利，促进共同发展，实现规划目标。执行力的强弱直接关系到管理的效能、效率、效果、效益。执行力直接反映领导力的核心作用。课程执行力就直接反映课程领导力的作用；规划执行力就直接反映规划的领导力的作用，制度执行力就反映制度领导力的作用。

（三）关注了机制创新。机制是指一个工作系统的组织或部

分之间相互作用的过程和方式。在教育体制、制度相一致的条件下，学校办学质量的优劣、办学水平的高低，取决于机制创新。本评估体系中多次涉及机制创新，如学校内部工作机制、教师发

展的激励机制、学生发展的可持续机制、教学质量监控机制和评价机制等等；一个好的制度，由于运作的机制出了问题，必然导

致制度执行的不良结果，反之则产生良好的效果。

（四）设定了学生发展、教师发展、学校发展三个一级指标。三个一级指标就是三个概念，明确指出，学校发展的落脚点就是人的发展，以人为本的可持续发展，才是学校得以发展的根本所在；学校一切工作的出发点，教书育人的本质，就是促进人的发展。发展概念的提出，就是要求学校以全面发展的眼光、发展性的诊断、多元发展的评价

机制，实施教书育人，践行素质教育，促进人的可持续发展。

第二部分：指标内涵解读

、领导与管理

（一）明确领导与管理的内涵

领导与管理的内涵是不同的，在实际工作中不可偏颇，必须坚持基本惯例与准则。就一所学校而言,校长既是领导者,也是管理者。从目标看，管理的目标是计划、预算，重视组织机构的内在运行；而领导的目标是创造愿景与设定战略，目光放在长远发展上。从工作重点看，管理偏重于导向和控制，重在组织和分工；领导则重在创造可以共享的价值观，帮助员工发展、减少隔阂。管理专注于事情，在其位谋其事；领导则专注于人，鼓舞和激发人的潜力，其领导以人为核心，要像教练、服务商甚至仆人一样。在个人关系上，管理会造成情感上的距离，领导却要去拉近情感上的联系。在品质上，管理者要有专家的头脑，善于交谈，言行一致，对整个体系洞察入微；领导者则需要有海纳百川的心态，善于倾听，对自我洞察入微。两种角色与行为导致的结果也不尽相同，但实际工作需要的是两种角色与行为兼而有之。

（二）强调办学理念与规划两者关系的重要性办学理念是一所学校在办学过程中师生所共同认可的价值观。办学理念与规划是办学的纲领与方略，是校长办学思想、学校发展愿景的集中反映。学校发展规划包括两个重要组成部分，一部分是理念规划，作为学校的教育哲学，主要包括办学理念与学校发展的思想体系。另一部分是学校发展与工作规划，是根据理念具体设计而成的。两个部分缺一不可，但是要保证发展规划的科学有效，首先必须要设计好学校的理念，确立发展思想，因为办学理念是校长和教职工对办学方向整体思考的理性概括，是办学的指导思想和行动指南，是制定学校发展规划的基本依据。因此，理念制定的深刻性、科学性、适切性，是衡量学校发展规划水平的重要指标。