如何在基层落实党建工作责任制,健全落实“两级联述联评联考”

如何在基层落实党建工作责任制，健全落实“两级联述联评联考”

刘继国

基层党组织是党的基础，党的生命。如何不折不扣的在基层落实党的政策方针，体现党的先进性，做好为民服务工作，都需要一些实实在在的活动去推进，需要创新发展的理念，更需要用制度做强力保障。古人说“无规矩不成方圆”,谈到的就是制度问题，要想让基层工作更加出色，能够更好的服务职工群众，建立科学合理的规章制度，落实责任。要想落实党建工作责任制，健全落实“两级联述联评联考”，我们要正确面对基层党建工作存在的问题，想法如何又好又快的改变这一现状。怎么让基层党组织在社会管理中，服务职工群众方面发挥它的作用，为构建和谐社会奠定基础。

基层党组织还是要坚持党要管党，从严治党，坚持围绕中心、服务大局，坚持与时俱进、开拓创新。把党建工作当做大事来抓，大事来办，好事来办，明确责任，整合力量，做到有领导管，一级管一级，层层抓落实，人人身上有担子，工作处处有创新。在开展工作中也要结合实际，既要强力推进，又要科学发展，学习利用先进经验，正确面对困难错误和挫折。利用有利的发展平台，学会让远程教育平台成为传播知识，传播关爱的大舞台，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员，要时刻注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题。

对于做好“两级联述联评联考”，我想首先基层党组织要必须坚持以科学发展观为指导，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，确保让党的形象在基层更加美好。努力形成责任到人、领导有力、有序运转、物质保障到位的工作机制，促进党建工作科学化、制度化、规范化和常态化，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和向心力。通过建立“两级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，做到“书记抓、抓书记”，这样明确责任，对科学有序强力推进党建工作在基层的快速发展是强有力的机制保障。

一、加强基层组织领导，做到责任明确到人。

首先要求基层党组织把基层党建工作作为基层工作全局的高度来抓，切实担负起党要管党的政治责任，狠抓基层党建工作责任的落实。牢固树立党建工作第一位毫不动摇的地位，消除只抓经济不抓党建的错误观念，确定基层党建工作整体思路，制定方案，确定职责、任务、目标和措施。书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作，进一步健全完善“书记抓、抓书记”的责任体系，形成统一领导，具体分工的格局。

增强抓好党建工作的责任感和紧迫感，作为第一责任人，书记应该全面抓好班子自身建设，党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员和党员教育管理工作，规范、完善培训学习制度，切实提高党员队伍整体素质。对于个别人思想认识不清出现重经

济轻党建，抓党建工作没有抓经济工作绩效明显的错误认识要及时改正。还有只做表面工作，制度上墙，只抓硬件建设，把党建工作仍停留在以会议落实会议，以文件落实文件的错误做法，并没有真正重视党建工作。所以只有提高要求，领导重视，才能增强基层党建工作的针对性和实效性，组织作用才能得到发挥，党员作用才能更加突出，各项工作才能整体促进。

二、完善党建工作制度，建立健全激励机制。

建立基层党建工作问责制度，保证党建工作责任制的有效运行，形成责任明确，谁抓谁负责的长效机制。一是实行专项定期考核，制订好基层党建工作考核细则。在年度领导班子、领导干部综合考核中，对基层党组织抓党建情况，组织专人进行专项考核，考核结果纳入总体考核评价体系，对于考核不合格的，严格按照细则要求执行。对于签订的基层党建工作责任书，要让它发挥作用，不能只是白纸一张，让主管领导时刻记着责任书的具体要求，发挥好责任书的职责要求，形成任务具体、职责明确、分头负责、密切协作的基层党建工作责任体系。二是奖罚分明的激励机制。在对领导班子整体考核中，加大基层党建工作的考核分值。对于工作开展有实效的第一责任人，可以将考核情况在一定范围内通报，并把党建考核与年终评先评优、评价党组织书记的素质能力和选拔任用、考核奖惩有机结合起来，让敢干事，能干事的人有地位。对于考核不合格的第一责任人，责成其在规定时间提出具体方案，或者按照细则里面的处罚要求进行处罚。总体

做到工作业绩和报酬挂钩机制，做到奖勤、罚懒，奖优、罚劣，业绩不同，待遇不同。

做到上下联动，实行领导班子成员都结合各自分工，每人建立几个基层党建工作联系点，特别应该注重在党组织力量比较薄弱、开展党的工作比较困难的地方建立联系点。经常到联系点进行走访调研，为联系点办理实事，给联系点的党员干部起带头作用，积极帮助联系点理清工作思路，查找工作差距，创新工作方式，解决实际问题，对于联系点形成一种长久性的机制，作为一项考核对待，根据在联系点开展工作的好坏进行奖罚，保证领导用心去管，干部用心去做，共同为了一个目标把工作做好。

建立健全激励机制，根据具体情况，制定合理的工资激励制度，用来鼓励和支持基层党组织、广大党员投身于党建的创新工作中，把党建工作科学有序的强力推进。让那些有思路，有想法，有办法的干部在组织建设方面形成自己的一套发展思路，在党员队伍管理方面有自己的独特方法，在干部教育和培养方面有自己独到的见解和方式，在干部推荐选拔任用和监督方面有扎实的依据。这样可以激发干部的工作热情，不断增强基层党建工作活力。

三、抓关键抓班子团结，抓根本抓队伍建设。

团结是一个组织发展的前提，只有一班人团结起来，才能出成绩，才能真正的为民服务。在基层结合以创建“五好”党支部为目标，以党政“一把手”开展争当“一对好搭档”活动为载体，凝聚班子合力，提升班子战斗力。主要领导以身作则，模范

带头，大事讲原则，小事讲风格。首先在班子内形成互相信任、互相尊重、互相理解、互相补台、互相帮助，只有团结一心，才能不断增强班子的凝聚力、战斗力和向心力。

优化干部队伍，为组织发展增添新动力，要坚持德才兼备、以德为先的干部选拔任用机制，第一责任人选任渠道要不断拓宽、选任范围不断扩大，鼓励和引导大专院校毕业生、西部志愿者、复转军人到基层任职，把经过实践锻炼、政治素质好、工作能力强、群众信得过的优秀分子充实进基层干部队伍。把政治上靠得住、工作上有干劲、作风上拿得出、群众信得过的优秀干部充实到领导岗位，使干部队伍的知识结构、专业结构、年龄结构更趋合理。加强培训学习，要组织开展好集中培训。定期开办基层党组织第一责任人培训班，邀请专家授课，有计划、分层次地对第一责任人进行培训，进一步提高第一责任人的整体素质和业务水平。组织第一责任人到先进单位及发达地区参观学习，进一步解放思想、开阔眼界、增长才干，全面提高干部整体素质，增强他们为民办实事、办好事、谋发展的能力，让他们成为适应知识经济和信息社会发展需要的知识型干部、复合型干部。基层组织也要关心爱护基层干部，支持他们大胆工作，帮助他们解决具体问题和实际困难，真正从政治、生活、经济上关心爱护他们，基层干部长期奋斗在一线，遇到的矛盾和困难多、工作和心理压力大，要从政治上、组织上、精神上、物质上等给予倾斜是应该