基于区域经济一体化广西边境贸易发展综述

基于区域经济一体化广西边境贸易发展研究综述
□梁妍妍
【摘
要】 近年来， 桂越边贸快速发展， 规模逐年上升、 进出口结构不断优化。边境贸易占桂越贸易中的比重已体现了边贸对两 地贸易发展的重要作用 。本文对文献和现状进行综述 ， 提出广西发展边境贸易在区域经济一体化背景下应实施贸易 “通道 ” 抓住机遇， 充分发挥区位优势及 作用， 以桂越边境贸易为平台 ， 拉动相关产业发展， 并重视越中 便利化措施， 边贸口岸基础设施建设 ， 以促进越中边贸的发展 。
【关键词】 边境贸易； 商品贸易； 区域经济 【作者简介】 梁妍妍（ 1981 ～ ） ， 女， 广西南宁人， 广西经济管理干部学院贸易经济系讲师 、 硕士研究生； 研究方向： 区域经济学
一、 文献综述 （ 一） 关于区域经济一体化对边境贸易发展正面影响的 评价。边境贸易和区域经济一体化是相辅相成的， 互相促 进， 互相带动。于国政 （ 2005 ） 提出： 国际边境地区 （ 即次区 相互促进， 域） 的经济一体化与边境贸易关系二者相辅相成， 相互带动； 边境贸易是该区域经济一体化的基础， 后者又为 ” 。杨清震（ 2005 ） 从总体上对大区域经济合 前者创造条件。 作对边境贸易的积极影响进行了分析： 区域经济一体化的发 ， “起到积极 展， 对边境贸易的发展带来了深远和重大的影响 ； 它们将在扩大边境商品贸易 、 作用” 发展边境经济技术合 、 、 作 相互投资 发展旅游业和基础设施建设等方面对边境贸 易产生积极作用， 有利于边境贸易在实现区域贸易自由化过 程中发挥先行和试点作用， 促进边贸与大贸走向融合统一 。 （ 二） 关于经济一体化对边境贸易发展带来不同层面冲 击的分析。范宏贵、 刘志强等人（ 2006 ） 认为， 中国—东盟自 由贸易区的建立与运行， 对我国边境贸易的挑战主要体现在 三个方面： 一是最大的挑战是“边贸政策上的优势将会逐渐 “不同程度的转移 ” ； 二是中越 消失” 将会引发中越边境贸易 “受到较大冲击 ” ； 三是 “边境省份与 边境省份的农产品贸易 ； 周英虎指出： 区域经 国内其他省市自治区的竞争日趋激烈 ” 济一体化对边境贸易的挑战有两个： 一是边贸的政策优势 ‘逐渐失去’ ， 即被区域经济一体化的政策所抵消和泛化； 二 ‘相当一部分业务将被国际贸易所取代 ’ 。 是边境贸易企业的 提倡树立正确的边境贸易发展理念， 将边境贸易与区域经济 合作结合起来等。 （ 三） 关于如何应对区域经济一体化发展边境贸易的政 《中国— — —东盟自由贸易区下中越 策法律分析。李红在文章 边境区位优势再造 》 中， 分析了广西与云南两省区对越南贸 易比重下滑的现象提出中越边境优势是凸显还是凹陷 、 递增 还是递减的问题； 庞永三在他的文章中提出： 规范边境区合 作面临的差别和问题需要法律条文和框架的支持， 我们要科 学建立中国东北地区参与东北亚经济合作的战略发展框架， 发挥中国在东北经济一体化中的作用针对 WTO 体制下的边 境贸易与东北亚经济一体化问题， 从法律方面提出了自己的 。 看法”
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的整体效用， 远远跟不上口岸物流快速增长的需求。互市市 场建设还不够完善， 仓储装卸能力低， 旅馆等服务设施还不 配套。 2． 双方在边境贸易口岸的管理和监督不到位 。 双方管 理部门采用一般贸易的管理手段对待边境贸易的管理； 在通 程序烦琐、 费用高， 使得很多企业或个人因难以 关手续方面， 达到要求而被迫放弃； 部分产品质量不合格甚至是假冒伪劣 产品， 给商品用户造成巨大损失 。 3． 税收优惠政策没有很好落实。中越两国边贸结算绝大 多数为人民币， 税务机关无法给予边贸出口企业退税； 财政部 相关文件有： 自 2004 年 1 月 1 日起， 广西口岸从越南进口的蔬 菜水果类产品， 已停止执行关税和增值税减半征收的优惠政 关税的提 策。由于此类产品是广西自越南进口的大宗产品， 高使进口成本大幅度上升， 导致进口量减少， 企业在申请出口 退税时必须提供出口收汇核销单， 引起越方众多不便。 4． 广西的边境加工工业仍然比较薄弱 。 广西除了稍有 规模的制糖产业外， 几乎没有什么新兴产业和高附加值的工 业， 哪怕是制造业也不多。 经广西口岸出口的产品多为浙 江、 湖南、 广东的等客商从原产地直接出口的工业产品， 出口 产品的广西本地化程度低 。 单靠边境贸易的“过路钱 ” 来推 动边境地区的经济发展， 不仅会发展不起来， 最后边境贸易 本身也发展不起来。 三、 基于区域经济一体化背景下广西发展边境贸易的对 策建议 （ 一） 加快边境口岸基础设施建设 ， 完善边贸物流设施系 统。一是要结合国家西部大开发战略， 建设和完善西南地区 出海大通道。加强环绕边境口岸的铁路 、 公路、 港口、 机场等 方面的交通基础设施建设 。二要加强边境口岸城市的规划 、 市场、 交通通讯等建设。着力提高边境口岸城市信息 、 仓储、 运输等方面的能力。三是强化边境地区交通 、 通信、 金融、 检 疫、 旅游、 卫生等基础设施。 保证水、 气供应正常， 保证电话 和信息的畅通。 （ 二） 规范边贸口岸管理， 加强边贸便利化设施。 硬件， 软件， 两手都要抓。 作为软件的口岸工作效率和服务水平 、 层次直接影响着广西边界区的投资环境和边境贸易出口 。 因此要规范边贸口岸管理， 通过加强部门间的协调合作， 规 提高办事和 范边贸双边市场秩序； 不断强化政府服务意识， （ 上接第 11 页） 设， 将竞争机制引入对企业经营者的任命过程， 鼓励市场的并购行为， 培育理性的机构投资者， 积极探索中小股 东的参与公司治理的模式， 建立起有效而规范运作的资本市场， 使得外部市场监督约束机制对上市公司及其管理当局形成足够 促使其为公司相关各方的利益而规范经营。 的压力， （ 四） 规范社会中介机构的行为 ， 发挥其应有的职能。 一 必须完善现行的有关社会中介机构的法律法规制度， 方面， 使得社会中介机构有一个良好的执业制度环境， 同时对违法 社会 违规的社会中介机构必须给予严厉的惩处； 另一方面， 中介机构必须加强自身人员的素质教育， 尤其是职业道德教 育， 努力提高执业水平， 完善内部制度建设， 强化执业质量和 。 风险管理， 建立健全规范行�
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综上所述， 国内的学者在区域一体化对边境贸易的影响 上有不同的看法。关键在于我们需要调整发展思路与对策， 趋利避害。使广西边境贸易发展步入一个新的发展阶段 。 二、 广西发展边境贸易的现状综述 （ 一） 广西边境贸易的主要特点 。 1． 与越南进出口产品结构呈互补性 。 越南向广西出口 大约 100 多种货物， 其中包括： 原料、 燃料（ 原油、 天然橡胶、 、 ； 煤炭 各类矿石和各类精油） 新鲜和冷冻的各类水产品（ 虾、 鱼、 蟹、 鱿鱼等） ； 粮食农作品（ 胡椒、 花椒、 花生和各类热带水 果） ； 以及日常消费品（ 手工艺品、 拖鞋、 高级家庭用品等） 。 广西也向越南市场出口多达 200 多种商品， 如： 机器设备（ 医 疗、 运输、 农机等） ； 原料（ 汽油、 化肥、 水泥、 钢铁、 建材等） ； 生 产线（ 立式水泥炉等） ； 农产品（ 化肥、 农药、 谷种、 等） 以及日 常消费品（ 摩托车、 服装、 儿童玩具、 电子产品等） 。相对而 言， 越南农副产品中的水产品， 生产资料中的橡胶和煤炭的 竞争力强； 而广西的机械设备中的采油机零件 、 电子设备， 生 产资料的化工建材的竞争力比较强 。 由此可见越南与广西 之间在边境贸易上存在着明显的专业化分工， 越南与广西进 出口商品存在互补性。 2． 桂越边境贸易点地域分布广 、 多。 目前， 陆疆边境区 有百色、 崇左、 防城港 3 市 7 个县（ 宁明、 凭祥、 龙州、 大新、 靖 西、 那坡、 防城） 与越南 4 省 17 个县（ 广宁、 谅山、 高平、 河宣 等） 。海疆边界有 3 市（ 防城港、 钦州、 北海） 在北部湾水域与 越南海岸线结成一片。目前， 有 5 对国家一类口岸陆地边境 （ 东 兴— — —芒 街、 — —同 登、友 谊 关— — —友 谊 关、水 凭 祥— — —驮隆、 — —茶岭） ， 7 个国家二类口岸、 25 对边民 口— 弄邦— 200 多个非口岸主要通道和 4 个沿海边贸码头。 贸易互市点， 3． 政府高度重视。越南政府为了发展对外贸易和投资， 积极鼓励企业增加进出口， 大胆革新法律法规， 为广西与越 南贸易发展奠定坚实的法律基础 。 （ 二） 广西边境贸易存在的主要问题 。 1． 口岸和边贸互市点的基础设施不够完善。财政困难、 项目资金短缺、 投入不足， 致使口岸基础设施落后， 跟不上口 、 岸经济发展的需要， 严重制约了物流 人流的快速通关作业。 一些口岸没有国门、 验货场、 储货仓， 口岸功能无法发挥应有