政府绩效管理与评估考试复习资料

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西安电子科技大学网络教育学院

模拟试题一

《政府绩效管理与评估》

一、名词解释（本大题共4小题，每小题5分，共20分）

1.政府绩效管理

答案：政府绩效管理是指政府组织中的各级管理者为了确保下属公务员的工作行为及工作产出与政府组织的既定目标保持一致，通过不断改善政府组织各个层面的绩效，最终实现政府战略的手段及过程，其目的在于促使政府树立效率意识、服务意识和责任意识，从而实现政府效能的提高、政府形象的提升、公共服务的最优化以及社会的安定和谐和可持续发展。评分标准：解释全面正确满分，未解释清楚核心思想适当减分，答非所问不得分。

2.政府绩效计划

答案：政府绩效计划是指在新的绩效周期开始时，各级政府就其在该绩效周期内要做什么、为什么做、需做到什么程度、何时应做完以及下属的决策权限等问题进行讨论，并最终促进理解、达成协议的过程。

评分标准：解释全面正确满分，未解释清楚核心思想适当减分，答非所问不得分。

3.目标管理

答案：目标管理可以描述为如下一个过程：组织中的上下级一起协商、共同制定目标；根据一定时期内组织的总目标，来决定上下级的职责和子目标，并把这些目标作为组织经营、评估和奖励的标准。

评分标准：解释全面正确满分，未解释清楚核心思想适当减分，答非所问不得分。

4.第三方评估

答案：所谓第三方评估是指由与政府无隶属关系和利益关系的第三方主持和组织实施，评估的标准或方式主要由主持方拟定的评估政府及其部门绩效的活动。

评分标准：解释全面正确满分，未解释清楚核心思想适当减分，答非所问不得分。

二、简答题（本大题共5小题，每小题10分，共50分）

1.分析企业绩效管理与政府绩效管理的异同

答案：1）相同点：共同的理论基础：委托代理理论；强调公众作为评估主体的重要性；管理理念趋同；技术和方法上具有相关性。2）差异：价值取向不同。企业绩效管理的价值取向就是追求自身利润的最大化，政府绩效管理必须把公众的利益、国家的利益放在首位。动力不同。企业绩效管理的动力更多地来源于自身对于利润的渴求。对于政府组织而言，绩效管理的动力主要来自于外部的政治压力、社会需求和公众舆论。目标不同。企业的趋利性决定了企业绩效管理的目标几乎都是围绕经济效益进行设定的。社会的多样性和复杂性以及政府的价值取向和职责特点决定了政府绩效管理目标的多元性和多重性。

评分标准：1）、2）各5分。

2.政府绩效计划制定的步骤有哪些

答案：一是准备阶段，主要涉及SWOT分析、交流信息和绩效动员；二是沟通阶段，各级政府组织和公务员需要沟通有关具体绩效目标、评估指标以及行动方案等问题；三是制定阶段，评估双方形成一个经协商讨论的政府绩效协议，该协议包括具体的绩效目标、绩效评估指标、绩效评估标准及权重，主管人员和评估对象双方都要在该文档上签字。

评分标准：每个步骤各3分，阐述解释1分。

3.简述政府绩效评估主体的主要理论基础

答案：一是科层理论，科层理论的基本精神与价值是理性，它主张建立以合理—合法权威和法理型统治为基础，以专门化、权力等级、规章制度以及非人格化为基本特征的组织体制和管理模式；二是利益相关者理论，政府作为公众利益的代表和不同利益的协调者，牵动着代表不同利益的相关个体和群体。因此，与政府公共管理行为息息相关的社会公众、社会中介、大众媒体、企业和非营利组织等都是政府组织的利益相关者；三是治理理论，治理理论从治理的角度强调了引入多元评估主体对政府绩效实现多维度、多层次立体评估的重要性，并确立了国家权力机关、社会公共组织、社会公众等在政府绩效评估中的主体地位。

评分标准：每个理论各3分，阐述解释1分。

4.简述构建政府绩效评估指标体系的思路

答案：1）明确政府绩效的内涵与外延：构建政府绩效评估指标体系首先必须对政府绩效是什么作出合理的解释。这是一个涉及政府绩效评估标准和确立评估指标的价值判断问题；2）政府绩效评估指标体系构建的基本要素有政府目标、由政府职能决定的政府工作职责和工作任务以及政府部门职能分工等；3）确定合理的绩效评估标准：由于政府绩效分为若干类，有必要分类确定政府绩效评估标准。一般而言，对提供公共服务的日常性政务活动绩效的评估，应以是否照章及时、准确办理为标准；4）对行政活动结果与政府部门努力程度密切相关的政务活动的绩效评估就可以根据有弹性的量值为标准来进行；5）对综合社会效益较强的政务活动的绩效评估就可

以根据预期效果和实际效果的对比为标准来进行；6）构建政府绩效评估指标体系涉及的核心技术问题是政府绩效评估指标，要注意其合法性和收益性，能够反映综合社会效益和工作绩效。

评分标准：1）、…、6）各2分，总计不超过10分。

5.简述关键绩效指标在政府组织中应用的思路

答案：第一步，确定关键成功领域；第二步，确定关键绩效要素；第三步，确定关键绩效指标；第四步，汇总组织级KPI（关键绩效指标）；第五步，确定部门级KPI和PI（一般绩效指标）；第六步，确定个人KPI和PI。

评分标准：每个步骤各2分。

三、论述题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）

1.评述美国《政府绩效与结果法案》的主要内容

答案：1993年7月，美国国会通过了著名的《政府绩效与结果法案》，它全面规定了实施政府绩效评估的目的、内容及实施进程，使得美国联邦政府绩效管理有法可依。

根据其规定，美国政府绩效管理与评估的过程由各部门编制战略规划、年度绩效计划；根据执行情况编制年度项目绩效报告；由管理与预算办公室和审计总署对各部门提交的年度规划和年度项目绩效报告进行评估这几个环节构成。

政府绩效管理主管部门主要有审计总署（受国会的委托，代表国会对政府各部门进行年度绩效评估，对部门、计划、项目、专项工作的绩效进行专题评估，还可授权政府部门内设的绩效评估机构对该部门的绩效或计划、项目进行评估）、管理与预算办公室（主要协助总统工作，监督各部门提交年底预算和年度绩效报告，并要求各部门将部门预算和绩效报告提交总统，再由总统签署后提交国会，供国会审议、批准）、政府部门（美国各主要政府部门都设了计划与评估办公室，负责部门的战略计划、年度计划和绩效评估事宜）

战略规划是一个涵盖了机构主要职能和运作方式的全面任务描述；关于机