政府绩效管理与评估考试复习资料

学习中心_________姓名_____________ 学号西安电子科技大学网络教育学院模拟试题一《政府绩效管理与评估》一、名词解释（本大题共4小题，每小题5分，共20分）1.政府绩效管理答案：政府绩效管理是指政府组织中的各级管理者为了确保下属公务员的工作行为及工作产出与政府组织的既定目标保持一致，通过不断改善政府组织各个层面的绩效，最终实现政府战略的手段及过程，其目的在于促使政府树立效率意识、服务意识和责任意识，从而实现政府效能的提高、政府形象的提升、公共服务的最优化以及社会的安定和谐和可持续发展。

评分标准：解释全面正确满分，未解释清楚核心思想适当减分，答非所问不得分。

2.政府绩效计划答案：政府绩效计划是指在新的绩效周期开始时，各级政府就其在该绩效周期内要做什么、为什么做、需做到什么程度、何时应做完以及下属的决策权限等问题进行讨论，并最终促进理解、达成协议的过程。

评分标准：解释全面正确满分，未解释清楚核心思想适当减分，答非所问不得分。

3.目标管理答案：目标管理可以描述为如下一个过程：组织中的上下级一起协商、共同制定目标；根据一定时期内组织的总目标，来决定上下级的职责和子目标，并把这些目标作为组织经营、评估和奖励的标准。

评分标准：解释全面正确满分，未解释清楚核心思想适当减分，答非所问不得分。

4.第三方评估答案：所谓第三方评估是指由与政府无隶属关系和利益关系的第三方主持和组织实施，评估的标准或方式主要由主持方拟定的评估政府及其部门绩效的活动。

评分标准：解释全面正确满分，未解释清楚核心思想适当减分，答非所问不得分。

二、简答题（本大题共5小题，每小题10分，共50分）1.分析企业绩效管理与政府绩效管理的异同答案：1）相同点：共同的理论基础：委托代理理论；强调公众作为评估主体的重要性；管理理念趋同；技术和方法上具有相关性。

2）差异：价值取向不同。

企业绩效管理的价值取向就是追求自身利润的最大化，政府绩效管理必须把公众的利益、国家的利益放在首位。

动力不同。

企业绩效管理的动力更多地来源于自身对于利润的渴求。

对于政府组织而言，绩效管理的动力主要来自于外部的政治压力、社会需求和公众舆论。

目标不同。

企业的趋利性决定了企业绩效管理的目标几乎都是围绕经济效益进行设定的。

社会的多样性和复杂性以及政府的价值取向和职责特点决定了政府绩效管理目标的多元性和多重性。

评分标准：1）、2）各5分。

2.政府绩效计划制定的步骤有哪些答案：一是准备阶段，主要涉及SWOT分析、交流信息和绩效动员；二是沟通阶段，各级政府组织和公务员需要沟通有关具体绩效目标、评估指标以及行动方案等问题；三是制定阶段，评估双方形成一个经协商讨论的政府绩效协议，该协议包括具体的绩效目标、绩效评估指标、绩效评估标准及权重，主管人员和评估对象双方都要在该文档上签字。

评分标准：每个步骤各3分，阐述解释1分。

3.简述政府绩效评估主体的主要理论基础答案：一是科层理论，科层理论的基本精神与价值是理性，它主张建立以合理—合法权威和法理型统治为基础，以专门化、权力等级、规章制度以及非人格化为基本特征的组织体制和管理模式；二是利益相关者理论，政府作为公众利益的代表和不同利益的协调者，牵动着代表不同利益的相关个体和群体。

因此，与政府公共管理行为息息相关的社会公众、社会中介、大众媒体、企业和非营利组织等都是政府组织的利益相关者；三是治理理论，治理理论从治理的角度强调了引入多元评估主体对政府绩效实现多维度、多层次立体评估的重要性，并确立了国家权力机关、社会公共组织、社会公众等在政府绩效评估中的主体地位。

评分标准：每个理论各3分，阐述解释1分。

4.简述构建政府绩效评估指标体系的思路答案：1）明确政府绩效的内涵与外延：构建政府绩效评估指标体系首先必须对政府绩效是什么作出合理的解释。

这是一个涉及政府绩效评估标准和确立评估指标的价值判断问题；2）政府绩效评估指标体系构建的基本要素有政府目标、由政府职能决定的政府工作职责和工作任务以及政府部门职能分工等；3）确定合理的绩效评估标准：由于政府绩效分为若干类，有必要分类确定政府绩效评估标准。

一般而言，对提供公共服务的日常性政务活动绩效的评估，应以是否照章及时、准确办理为标准；4）对行政活动结果与政府部门努力程度密切相关的政务活动的绩效评估就可以根据有弹性的量值为标准来进行；5）对综合社会效益较强的政务活动的绩效评估就可以根据预期效果和实际效果的对比为标准来进行；6）构建政府绩效评估指标体系涉及的核心技术问题是政府绩效评估指标，要注意其合法性和收益性，能够反映综合社会效益和工作绩效。

评分标准：1）、…、6）各2分，总计不超过10分。

5.简述关键绩效指标在政府组织中应用的思路答案：第一步，确定关键成功领域；第二步，确定关键绩效要素；第三步，确定关键绩效指标；第四步，汇总组织级KPI（关键绩效指标）；第五步，确定部门级KPI和PI（一般绩效指标）；第六步，确定个人KPI和PI。

评分标准：每个步骤各2分。

三、论述题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）1.评述美国《政府绩效与结果法案》的主要内容答案：1993年7月，美国国会通过了著名的《政府绩效与结果法案》，它全面规定了实施政府绩效评估的目的、内容及实施进程，使得美国联邦政府绩效管理有法可依。

根据其规定，美国政府绩效管理与评估的过程由各部门编制战略规划、年度绩效计划；根据执行情况编制年度项目绩效报告；由管理与预算办公室和审计总署对各部门提交的年度规划和年度项目绩效报告进行评估这几个环节构成。

政府绩效管理主管部门主要有审计总署（受国会的委托，代表国会对政府各部门进行年度绩效评估，对部门、计划、项目、专项工作的绩效进行专题评估，还可授权政府部门内设的绩效评估机构对该部门的绩效或计划、项目进行评估）、管理与预算办公室（主要协助总统工作，监督各部门提交年底预算和年度绩效报告，并要求各部门将部门预算和绩效报告提交总统，再由总统签署后提交国会，供国会审议、批准）、政府部门（美国各主要政府部门都设了计划与评估办公室，负责部门的战略计划、年度计划和绩效评估事宜）战略规划是一个涵盖了机构主要职能和运作方式的全面任务描述；关于机构主要职能和运作方式的总体目标，包括与产出相关的目标；一个关于目标如何达成的描述，包括为达到目标所需的运作程序、技能和技术、人才、资本、信息和其他资源的描述；关于后面所要求的绩效计划的绩效目标如何与战略规划中的目标挂钩的说明；指出能对总目标实现产生重大影响的部门外部的或无法控制的关键因素；说明为制定和修改总目标而进行的项目评估和未来项目评估的时间表。

年度绩效计划用于设定绩效目标并确定完成项目行动所要达到的绩效水平；将这些目标用客观的、量化的、可衡量的方式来表达，若得到授权可使用其他替代方式表达；简要说明为达到绩效目标所需的运作程序、技能和技术、人才、资本、信息和其他资源；制定在衡量或评估各项目产出、服务水平和成果时所使用的绩效指标；提出一个可以与所制定的绩效目标进行比较的标准；说明用于检验和验证衡量绩效价值的手段。

年度绩效报告主要陈述绩效计划中确立的绩效指标，同时要将实际达成的绩效目标完成情况与绩效计划中表达的绩效目标相比较；如果绩效目标是用替代的形式加以说明，则这一计划的结果依据这种特殊要求加以描述，包括绩效是否满足最低限度要求，以及有效的或成功的计划标准；评估财政年度绩效目标的实现程度，根据达标的绩效来评估本财政年度的绩效计划、解释和描述绩效目标未能实现的原因，并根据这种绩效评估，确定本财政年度的绩效计划。

法案规范了各部门权力和职责。

国会（法案授予国会高度的权力，包括可以建立、修正、延迟和废除绩效目标）、审计总署（审计总署的负责人需要向国会报告法案的执行情况）、人事管理总署（法案要求人事管理总署制定一个战略计划和针对绩效评估的培训项目，并由人事管理总署负责对实施该法的管理人员进行培训，从而有助于管理人员有效地实施战略计划和开展项目绩效评估）。

评分标准：论述清晰，层次分明，主旨突出，满分。

论述不详、内容不全，适当扣分。

2.阐述我国政府绩效管理与评估的发展历程答案：绩效管理与评估于20世纪80年代起逐渐走上我国政府管理的舞台。

纵观这些年的探索与实践历程，我国政府绩效管理与评估走过了一条持续的自我发展和自我完善之路，并在各个阶段摸索并创立了一系列特色鲜明、行之有效的管理模式。

第一个阶段主要为以行政效率为核心的政府绩效管理与评估实践。

1980年，邓小平在《党和国家领导制度的改革》等一系列讲话中指出官僚主义所留下了“机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率”等弊病，强调通过开展机构改革和行政管理体制改革解决活力、效率、积极性等问题。

为此，我国于1982年进行了改革开放以后的第一次政府机构改革，试图通过大幅度精简政府机构和人员编制来提高政府部门的工作效率。

此时，政府绩效管理与评估刚刚进步，受当时社会背景和宏观政策的影响，主要以提高行政效率为导向。

以提高行政效率为导向的政府绩效管理与评估模式，促使政府部门关注自身的管理方式和行政效率，对于政府更新观念、转变职能等方面具有深远的意义。

但是这种绩效管理方式实际上是一种组织内部的管理模式，忽视了政府行为的结果和社会影响，难以兼顾政府的“公共性”这一根本属性。

第二阶段主要是以服务质量为核心的政府绩效管理与评估实践。

20世纪90年代是我国行政管理体制改革的深入阶段，各级政府在不断提高行政效率的同时，也开始注重服务质量的提升。

这一时期，许多政府组织和部门的管理者逐步形成绩效管理与评估的意识，将绩效管理与评估作为改善内部管理水平、提高外部服务质量的重要手段。

同时，受西方管理理念的影响，我国政府绩效管理与评估的关注点也逐渐从内部转向外部、从效率转向结果，并将服务质量作为衡量自身绩效的重要内部。

第三阶段为以科学方法为核心的政府绩效管理与评估实践。

进入21世纪，我国政府的施政理念出现了新的变化，科学发展观、正确政绩观等全新理念成为政府绩效管理与评估研究、实践的指导思想，“构建科学的政府绩效评估体系”成为新时期政府绩效管理与评估的迫切要求。

这一时期政府绩效管理与评估的最大特征是理论研究与实际应用相结合，一些先进的绩效管理与评估理念、工具和方法的引进使我国政府的绩效管理与评估工作逐渐进入科学化、规范化的轨道。

评分标准：每个阶段各5分。

学习中心_________姓名_____________ 学号西安电子科技大学网络教育学院模拟试题二《政府绩效管理与评估》一、名词解释（本大题共4小题，每小题5分，共20分）1.政府绩效评估答案：政府绩效评估是指相关评估主体依据政府组织的既定使命和目标，遵循一定的程序，综合运用多种评估方法和技术，对一定时期内政府的管理和服务情况进行评定和判断的过程，其最终目标是通过绩效评估来提高政府的效率和效果，促使政府绩效的持续改进。