造价员的职责和基本素质

从事造价的职责和基本素质1.1 本课题设计的背景据相关部门统计，目前我国从事工程造价的人员有100多万人，这个庞大的群体对我国基本设施建设的投资控制、效益分析、节约成本等方面起着主导性作用，对于促进我国工程造价管理行业未来和谐、健康、有序发展起着不可估量的作用。

然而，一方面，由于我国工程造价管理行业起步较晚，相当一部分从业人员都是从其他行业转行而来，真正接受工程造价管理知识学习的专业人员却很少。

导致了部分工程造价人员的业务水平偏低、专业知识片面，从而影响了我国工程造价从业人员的整体业务素质和信誉；另一方面，因为我国工程造价管理行业起初多借鉴国外相关专业经验和管理方法；一部分管理人员没有从我国实际国情和实际行业形势入手，以致于出现了生搬硬套的现象，不但没有让工程造价服务于国家经济建设反而阻碍我国相关专业的合理发展。

在这个经济腾飞的时代，我国每年固定资产投资总额达30000多亿元，这就需要有大批的高素质、高水平的工程造价管理人员参与到项目的管理中去。

因此，研究分析如何提高工程造价从业人员的素质，促进工程造价行业有序、健康发展，使他们能够更好地为建设生产服务，保障国家基础设施建设项目的顺利实施意义重大。

1.2 课题研究现状工料测量师是独立从事建筑造价管理的专业，也称为预算师，预算师相当于我国的造价工程师。

工料测量师的工作范围包括房屋建筑工程、土木及结构工程、电力及机械工程、石油化工工程等。

工料测量师在英国建设领域立项阶段、设计阶段、招标签约、施工阶段、工程竣工结算的分阶段的执业内容。

从各阶段的执业内容可以看出，在相应执业内容中，工料测量师必须具备相应的专业能力，即工料测量师编制投资估算；初步设计阶段编制概算；对设计方案作技术和经济的分析论证和优化，并进行相关专业的协调；编制招标文件、标底及合同文件；评标；签认工程结算款项和控制拨款，并根据工程变化情况调整工程预算；工程结算；编制出工程竣工结算表等专业能力。

香港工料测量师在项目估算阶段，项目概算阶段，项目招投标阶段的工作内容。

并指出香港的工料测量师在进行各个阶段的工程造价确定时，所采用的计价依据更为简洁、合理和准确，在进行全过程造价管理时，能广泛运用现代管理理论与方法。

对于中国造价工程师执业范围及专业能力要求的研究很多，诸如孔凡勤，单正乐，杨伏明，张华，蔡军昱，王英等，都对中国造价工程师的专业能力要求提出了一些建议。

但一般都比较宏观，而且大多只是对于建设过程的某一个阶段造价工程工程师的能力要求作了研究，缺乏系统性。

杨军指出造价工程人员今后的工作重点：计量，报价，索赔，评估，总结。

工程造价管理体制的转轨，对工程造价人员的素质提出了新的要求，知识，品德，沟通。

章耘指出造价工程师队伍中存在的问题：造价工程师的入门条件过低；造价工程师普遍缺乏具有综合素质的人才；造价工程师的服务域面狭窄，工程造价主管部门条块分割，政出多门，宏观与微观管理层彼此间相互扯皮现象较严重。

所以为了与国际接轨，建立起与国际造价工程师资格对等互认的平台，应重视高校工程造价管理专业对学生的培养，满足行业建设的需要。

1.3 本课题设计的内容目前中国工程造价专业还没有明确的专业人士的能力标准体系，中国工程造价管理协会对专业人士仅提供宏观的管理。

本研究仅借鉴以往研究的思想精髓，结合中国工程造价咨询业的业务范围及市场对造价工程师的能力要求，试图借鉴国外的能力标准体系，以解决现在存在的问题。

本论文分为五章，各章节的主要研究内容具体如下：第一章，绪论。

介绍本文研究的背景及意义，在国内外研究综述的基础上提出问题，引出关于我国工程造价行业专业人士职责界定和素质培养的必要性。

第二章，我国工程造价人员的现状分析。

明确造价工程师应具备的专业能力标准。

第三章，从事工程造价人员应具备的职责。

通过借鉴工程造价师的专业能力标准，得出从事造价工作的人员的岗位职责。

第四章，从事工程造价人员的素质要求。

在分析工程造价人员的职业职责的基础上，归纳总结出工程造价人员在工作中需要具备的基本素质。

第五章，提高工程造价人员素质的途径。

工程造价人员在实际的工作中树立职业意识，培养职业素质，通过各种途径提高自己的职业水平。

二我国工程造价人员的现状分析2.1 现状分析近年来，我国工程造价员人数发展迅猛，队伍庞大，初步估计，已逾百万人，且分布面广，遍布工程建设的各有关部门和单位，其地位和作用日显突出，在我工程建设中发挥了重要作用。

但是，由于各省、自治区、直辖市及行业的概预算员过渡为全国建设工程造价员时间较短短，现有管理制度还不台健全，工程造价员管理法制及行规依据欠缺，大部分人的主要工作仍然是套定额。

甚至在今天的高等教育中，工程造价专业的学生最主要的学习内容也还是如何使用定额，如何套单价等等。

因此大部分人员对市场经济条件下的价格理论与实务知之甚少，工作内容依然呈“单打一状态”，即：依据图纸计量，利用定额计价，在主管部门、领导的主观意志指令下工作，没有能够在更宽广的域面上进行综合性经济技术服务，更不用说将工程造价管理突破基本建设领域，跨越到其它各行各业的管理与决策上去。

更有甚者，有些工程造价人员在编制审核招标控制价、企业报价、合同价调整、竣工结算等环节，违反工程造价计价政策、计价依据，有意抬高造价或压价造价，借机吃拿卡要或利用职权索贿、受贿、行贿或谋取不正当利益，严重违背了职业道德。

2.2 专业能力标准国际上相应的工料测量师的执业范围包括以下的几个方面：2.2.1初步费用估算在项目规划阶段，为投资者、开发商提供投资估算，就设计、材料设备选用、施工、维护保养提供咨询意见。

2.2.2 成本规划成本规划的目的是为委托单位编制一份供建筑师、工程师、装横设计师合理使用建设投资的比例。

工料测量师在协助投资者选定方案时，不只是选最低的造价方案，而是全寿命费用最低，包括维护、修理、更新的费用。

在执行中，当遇到投资者改变意图时，工料测量师也可以快速报出费用变化。

项目由于种种原因将要超出预算时，工料测量师能及早报告，以便投资者决策。

2.2.3 承包合同方式招标方式、合同形式是搞好工程的重要环节。

由于工程项目千差万别、工程条件、技术复杂程度、进度要求、设计深度、质量控制级别、业主对待风险的态度都有差别，这就要求工料测量师帮助业主，针对工程的具体情况，选择好合同方式。

2.2.4 招标代理包括起草招标文件，计算工程量并提供工程量清单。

工程量清单（Bill of Quantities）是一份将设计图纸及所采用的工料规格说明书的要求化为可以计算造价的一系列施工项目及数量的文件，便于投标各比价竞争。

工料测量师在投标人报出价格与费率基础上作比较分析，选择较合理的标书，提供给决策者。

2.2.5 造价控制在施工合同执行过程中，工料测量师根据成本规划，对造价进行动态控制，定期对已发生的费用、未来发生的费用、工程进度作比较，报告委托人。

2.2.6工程结算工料测量师负责审定工程各种支出，如进度款、中间付款、保留金等。

有关调整账、变更账都由工料测量师管理。

2.2.7项目管理由于合同管理、财务安排、法律问题等在工程中越来越重要，而工料测量师的专业水准和力量都在不断增强，业主纷纷聘请工料测量师及其事务所出任项目经理，独立地为其提供项目管理服务。

2.2.8其他工料测量师经过仲裁人资格审定，还可以提供建筑合同纠纷仲裁，以及保险损失估价等服务。

三从事工程造价人员应具备的职责职业职责是指职业人士因自身在提供职业服务过程中的疏忽或过失造成他们的当事人或其他人的人身伤害或财产损失，依法应由提供职业服务的职业人士承担的赔偿责任，一般情况下，所称的职业人士大多是指各种专业技术人士，因此，职业职责有时也被称为专业职责。

3.1 工程项目管理中承担的任务工程造价人员在项目管理中的主要职责表现为：三控制（投资、质量、进度）两管理（合同、信息）一协调（组织协调）。

具体如下表：表1 造价工程师工程项目各阶段的任务3.2 从事工程造价人员的职责3.2.1 在可行性研究阶段的职责对项目进行财务评价、国民经济评价、项目全寿命费用分析、对项目进行不确定性分析和敏感性分析、提出项目的总体控制指标和措施、对项目的投资指标、投资收益、投资回收期等进行估算。

3.2.2在设计阶段的职责控制设计限额—运用标准设计和价值工程原理—利用造价信息系统。

3.2.3在招标阶段的职责编制或审核工程量清单—编制或审核综合单价—编制或审核综合管理费用—编制或审核各种包干费用和主要材料指标—分析可能出现的不确定性因素—改进方案评价。

3.2.4在施工阶段的职责对施工组织设计进行经济技术性审核、对工程进度款的支村严格控制、对工程变更严格核查、正确处理和防范施索赔。

3.2.5在竣工结算、决处阶段的职责第一，竣工结算是否符合合同条款、招投标文件，结算是否按投标报价或定额和工程计量规则、造价主管部门的指导价定等进行编制。

第二，正确审核竣工决算，使竣工决算真实反映工程投资。

3.2.6造价工程师在其它相关领域承担的职责造价工程师在工程保险中承担的职责。

首先，对工程风险进行识，评价，计算风险度，并确定保险对策。

其次在风险评价的基础上，计算保险费率，提出保险人与被保险人满意的保险费率。

四从事工程造价人员的素质要求4.1 高尚品德和责任感造价员必须具有谦和、诚实、公平、公正的素养，有较强的组织协调和适应能力，敢于抵制出现的各种行业不正之风，坚持实事求是的工作原则，自觉维护行业的形象，把工程造价工作视为人生职业规划的核心部分，终身为之学习和奋斗。

在实际工作中，要把本职工作与全社会、全行业联系起来，坚持原则，严格按照国家的法律、法规办事，按照政策变化，结合工程实际，积累资料，客观公正、实事求是地处理好有关各方关于工程造价方面的争议，绝不能利用自己熟练的业务技术弄虚作假。

4.2 多学科复合型的知识结构在技术方面，既要熟悉设计，又要掌握设计方案技术经济比较；既要熟悉施工组织，又要能掌握施工工艺过程；既要熟悉各种图纸，又要能在图纸会审中发现问题；既要熟悉施工验收规范、工艺标准，又要能掌握质量检验评定标准。

在经济管理方面，既要熟悉建设项目决策阶段工程造价的确定和控制，又要掌握投资估算的编审方法；既要熟悉建设项目设计阶段工程造价的确定和控制，又要掌握初步设计概算的编制、审查和施工图设计阶段施工图预算的编制、审查方法; 既要熟悉建设项目发包阶段工程造价的确定和控制，又要掌握发包工程标底的编审方法和投标报价的编审方法; 既要熟悉建设项目施工阶段工程造价的确定与控制，又要掌握合同价的定价方法，工程造价的调整方法，工程索赔方法和工程价款的结算方法。

工程造价管理人员除具备工程造价本身的业务技术水平外，还必须掌握一些与工程造价相关的经济、金融、法律等综合知识，不仅要懂技术，又要懂经济，懂法律，从工程造价领域里要熟悉和掌握投资估算、概算、预结算；从计价依据定额方面要熟悉和掌握全国统一定额、行业定额、地方定额和企业定额的编制与应用及各种取费标准；从建筑产品价格组成中，要熟悉人工费单价组成，机械台班基价组成和材料预算价格组成；从工程结算中，更了解分部、分项工程内容，掌握工程量计算规则，正确套用定额。