一)社区含义

(一)社区含义

1、社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。

2、(德国)滕尼斯：社区理论创建者：社区概念源于滕尼斯。

3、(美国)罗伯特 E 帕克：第一次给社区下定义

4、社区作为社会生活共同体：共同性表现在：

(1)共同的权利、义务

(2)共同的生活空间

(3)共同的精神纽带

5、社区作为社会生活共同体要达到

感情相依、利益相连、出入相邻、守望相助、围困相扶。

(二)社区特征

小社会——承载体——文化特色——多种功能——发展变化

(三)社区类型*(三种划分标准)

1.按照经济结构，人口密度，社会组织形态划分(最重要的类型)。

农村社区(同质性)血缘为纽带

城市社区(异质性)社会关系趋向：表面化、匿名化、短暂化

社区文化表现：多元化、异质化、现代化

2.按照空间特征分

法定社区(行政区域进行管理)---自然社区(规模小、同质性强、受习俗和传统的约束)---专能社区(以主导行业从业人数比例为标准，例：经济特区文化社区、工业社区、旅游社区)---虚拟社区(人际互动非地域化、匿名性、有文化认同)

3.按照社区的层次划分

微型社区(初级社区)---中型社区(二级社区)---大型社区(三级社区)

(四)社区构成要素(六要素)

人口要素(第一要素)---地域要素(社区与社会组织、社会群体相区别的根本之处)---组织要素---文化要素(反映了社区的地域特点、人口特征以及居民长期共同的经济和社会生活的全部。社区产生强大的可持续发展的因素)---心理要素(归属感为自己生活的社区产生自豪或羞耻的情感、认同感把自己看成是社区的成员并承担一定的义务)---物质要素(社区发展的基础和前提)

(五)社区功能(五项功能)

经济功能(【单选】社区最基本功能)---社会化(形成共住共生、相互依存、守望相助的社会生活理念)---社会控制(软控制：道德。硬控制：法律。目的：使其成员遵守社区规范，并对违规的人进行教育或处罚，使社会保持一定的秩序。)---社会参与(是社区实践的核心，是社会工作实践的社会要素，也是参与式民主的根本。)---社会支持(建立社会支持网络) (六)社区发展是指社区居民在政府机构的指导和支持下，依靠本社区的力量，改善社区经济、社会、文化状况，解决社区共同问题，提高居民生活水平和促进社会协调发展的过程。

1、国外将社区建设称为社区发展

2、社区发展主要解决社区共同问题。

3、社区发展六原则*

民主过程原则2)全体参与原则3)广泛合作原则

4)自上而下原则(先群众后政府，先基层后中央)

5)问题解决原则(以人为本)

6)协调发展原则(【单选】现代社区发展的目标是和谐社区)

4、社区建设的五项基本原则

以人为本、服务居民(【单选】社区建设的根本出发点和归宿是(服务社区居民)

)---资源共享、共驻共建

---责权统一、管理有序---扩大民主、居民自治---因地制宜、循序渐进

社区管理和服务的关系：

(1)管理是手段，服务是目的。

(2)管理是为了更好的服务，要将管理融入服务之中。

5、社区发展四程序

了解社区(首要步骤：基本情况、社区需求能否得到可持续性满足，是判断一个社区是否是一个可持续发展社区的重要标志、社区问题、社区资源)---制定社区发展计划(必须考虑其适合性、可行性、可接受性，必须做到目标明确与整体规划，必须考虑效益最大化原则)---实施计划(专职工作人员要从专业化角度提出合理化建议，调控计划实施进度，居委会应起到组织和协调的作用，街道办事处起到指导与协调的作用)---评估工作成效(【单选】社区发展工作的评估的核心是居民的满意度。评估主体是社区居民，社区组织的评估人是居民和街道办事处)

(七)社区建设

1、社区建设的目标

管理有序——服务完善——文明祥和的社会生活共同体

2、社区建设三种模式

上海模式——行政主导型

沈阳模式——自治型

江汉模式——合作型(行政功能与自治功能互补)

3、社区建设的五个特点

(1)综合性：强调社区全方位建设，是由社区要素多样性和社区内容复杂性所决定的的。(方法和手段：经济、行政、社会手段)(内容包括：经济、政治、文化、环境、福利、卫生，文明家庭建设)

(2)社会性：强调社区力量共同参与社区建设

(3)地域性：社区是一种地域性的社会生活共同体，社区建设活动在本社区范围内

(4)群众性：【单选】社区建设的基本原则：以人为本。

【单选】社区建设的出发点和立足点：社区居民的根本利益和实际需求

【单选】社区建设的原动力：社区意识

【多选】社区意识包括(认同感、荣誉感、归属感、参与感)

(5)多样性：同一社区或城市的不同社区，因经济发展水平不同。居民构成不同而使社区建设呈现出多样性

4、社区建设的五项任务

【单选】社区建设的目标以拓展社区服务是龙头

服务(主要包括：1社会救助和福利服务2便民利民服务3面向社区单位的社会化服务4面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务)

卫生(六功能：疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务)

文化---环境(净化、绿化、美化)——治安(一区一警模式)

6、社区建设的七项功能

管理协调---社区服务---社会综合管理---医疗保健计生服务---环境维护---文体教育---社会保障

7、社区建设的意义

(1)促进社会管理完善。

社会管理体制(社会管理格局)：党委领导政府负责社会协同公众参与法治保障社会管理网络的特点：1)政府调控机制与社会协调机制互联、2)政府行政功能与社会自治功能互补;3)政府管理力量与社会调节力量互动。

2013年全国取消流动人口暂住证制度，统一实行居住证制度。

(2)促进群体和睦相处。

2013年1月30日，《中共中央办公厅、国务院办公厅关于规范收入分配秩序的意见》

(3)促进社会和谐稳定。

建国后最早的社区：浙江杭州市紫阳街道上羊市街居民委员会(1949年成立)。

(4)把构建和谐社会的任务落到实处

8、国外社区建设

(1)发展中国家的社区四种实践政策模式(P197)

(2)国外社区建设的四个特点：

1.运作方式上以政府为主导2、目的在于解决社会问题

3、注重培养社区自我发展能力

4、归根结底是一种社会改良、是政党获取选票的手段

【单选】国外社区建设的本质：社会改良。

居委会组织法有《中华人民共和国城市居民委员会组织法》以及陕西省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法。

1、【居委会性质】

《居委会组织法》第二条规定居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

十八大报告：自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

2、【居委会与上级政府的关系】

不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关(街道办)对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关(街道办)开展工作。

3、【居委会主要任务】

(陕西省)居民委员会的任务是：

(一)调解民间纠纷，促进居民和睦相处，加强民族团结;

(二)协助人民政府维护社会治安和社会秩序，开展群防群治工作，协助司法机关对依照法律被剥夺政治权利的人员进行监督和对假释、保外就医以及判处管制、缓刑的人员进行教育和帮助;

(三)协助人民政府做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育、孤老残幼生活保障和城镇待业人员就业，以及刑满释放、解除劳教人员的安置等项工作;

4、【居委会工作原则】

第十一条居民委员会决定问题，采取少数服从多数的原则。

居民委员会进行工作，应当采取民主的方法，不得强迫命令。

5、【居委会下设机构：居委会下属委员会】

1)人民调解委员会2)治安保卫委员会3)公共卫生等委员会

4)社会福利委员会5)计划生育委员会

居民委员会成员可以兼任下属的委员会的成员。居民较少的居民委员会可以不设下属的委员会，由居民委员会的成员分工负责有关工作。

6、【居民小组】

1)居民委员会最基层的执行机构。

2)居民小组长由居民小组推选。