中国经济发展过程中存在的问题及对策

一、城乡区域发展不平衡的问题：收入分配差距亟待缩小

经济发展与收入分配差距拉大问题是当前中国经济社会发展的主要矛盾之一，也是我们在改革和发展过程中必须认真解决的突出问题之一。随着我国经济社会发展进入“黄金发展期”和“矛盾凸显期”，发展与差距将更加突出，并有进一步扩大的趋势。城乡二元经济结构还没有改变，地区差距扩大的趋势尚未扭转，贫困人口还为数不少。

二、自主创新能力不强：必须加快创新型国家建设步伐

提高自主创新能力是促进产业升级的基础和前提。但在我国目前工业和服务业的很多产业部门中，低附加值产业仍占很大比重，而部分高附加值产业如信息产业，虽然产值和数量增长很快，但由于不掌握核心技术，导致大部分产品和服务的高额利润被外国公司赚取。日本和韩国当年在引进国外技术时用于消化吸收再创新的资金分别是引进资金的5倍和8 倍，而我国仅为7％，致使产业自主创新能力得不到有效提升。有研究表明，我国科技创新能力在全世界49 个主要国家中位居第28 名，不仅低于发达国家，也落后于巴西、印度等发展中国家，处于中等偏下水平。我国对外技术依存度在50％以上，而发达国家低于30％，美国和日本则在5％以下。这种状况如不尽快改变，我国在国际分工中将被长期固化在低技术、低附加值的层次。而要改变这种现状，加快我国产业结构优化升级的关键，则是全面增强自主创新能力。其中，企业首先应成为自主创新的主体。

科学发展应从提高自主创新能力和健全国家创新体系开始。因此，在“十二五”时期，要把增强自主创新能力作为国家战略，致力于建设创新型国家；要大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力；要坚定不移地继续深入实施科教兴国战略和人才强国战略。

三、经济结构不合理：战略性调整必须抓紧推进

国际新科技革命和产业结构重组的趋势，进行以产业结构优化、升级为目标的结构调整。要把争夺经济科技制高点作为战略重点，逐步使新兴战略性产业成为经济社会发展的主导力量。促进战略性新兴产业加快发展，重点支持新能源、新材料、信息产业、新医药、生物育种、节能环保、电动汽车等战略性新兴产业，加快发展低碳经济、绿色经济，努力占领国际产业竞争的制高点。要抓紧研究提出培育我国战略性新兴产业的总体思路，强化政策支持，加大财政投入，培育新的经济增长点。要抓紧落实国家重大科技专项，落实重点产业调整振兴规划，大力推进技术改造，加快传统产业优化升级。要坚持走新型工业化道路，从战略高度上全面调整供需、产业、城乡、区域和所有制结构，形成能够支撑今后中国经济社会长期发展的战略结构。

四、粗放型增长方式难以为继：经济发展方式转变势在必行

由此可见，中国经济不转变发展方式，资源将难以支撑；不转变发展方式，环境将难以承受；不转变发展方式，国际竞争力将难以提升。中国正面临日益紧张的资源环境压力及经济全球化下的国际竞争的压力，贯彻落实科学发展观，积极推动经济发展方式的转变，建立资源节约型、环境友好型社会势在必行。所以，必须积极调整能源结构和产业结构，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。是中国根据国情采取的自主行动，也是中国为应对全球气候变化做出的巨大努力。

五、就业和社会保障压力大：构建和谐社会任重道远

要继续实行积极的就业政策，花大气力增加就业岗位；要加快发展经济促进就业；要调整经济结构扩大就业，大力发展服务业，大力发展劳动密集型产业，大力支持中小企业和非公有制经济发展；要发挥劳动者、市场、政府促进就业的合力；要加强和改善就业公共服务；要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系，到2020 年，实现“覆盖城

乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障”的目标。实现这一目标，关乎国运、惠及全民，造福当代、泽被子孙，对于构建社会主义和谐社会，建设中国特色社会主义伟大事业具有特殊重要的意义。