浅析文山州“六大战略”中的“开放活州”战略
文山州人民政府印发文山州关于进一步加快推进“兴水强州”战略的实施方案的通知
文山州人民政府印发文山州关于进一步加快推进“兴水强州”战略的实施方案的通知文章属性•【制定机关】文山壮族苗族自治州人民政府•【公布日期】2022.10.11•【字号】文政发〔2022〕49号•【施行日期】2022.10.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文文山州人民政府印发文山州关于进一步加快推进“兴水强州”战略的实施方案的通知各县（市）人民政府，州直各委、办、局：现将《文山州关于进一步加快推进“兴水强州”战略的实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
2022年10月11日文山州关于进一步加快推进“兴水强州”战略的实施方案为认真贯彻落实《中共云南省委云南省人民政府关于加快兴水润滇工程建设的决定》（云发〔2021〕26号）精神，进一步加快推进“兴水强州”战略，为全州经济社会高质量发展提供水安全保障，结合《水利部关于加快推进省级水网建设的指导意见》，制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、主动服务和融入新发展格局，按照推动高质量发展的战略要求，全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，紧紧抓住国家加快推进省级水网建设、云南省实施兴水润滇工程建设的机遇，大力实施综合水利工程，加快推进“兴水强州”战略，补齐补强水利基础设施短板和弱项，为“三个示范区”建设提供水安全保障。
（二）总体思路。
坚持人民至上的原则，围绕解决民众最关心最直接最现实的水安全问题，科学谋划全州水利发展。
立足“后发展、欠发达”的基本州情、工程性缺水的基本水情，按照“生态优先、区域协调、保障民生、支撑产业”的总体思路，锚定“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序”的目标，以州域自然河湖水系为基础、引调排水工程为通道、调蓄工程为节点、智慧化调控为手段、体制机制法治管理为支撑，通过推进水网工程建设、提升防洪减灾能力、复苏河湖生态环境、构建智慧水利体系、完善节水制度政策、健全法治体制机制六大实施路径，推动文山新时期水利高质量发展，逐步构建水资源水生态水环境水灾害与人口土地经济相均衡的水安全保障新格局。
“一带一路”战略指导下加快文山发展的探析
“一带一路”战略指导下加快文山发展的探析作者：颜兴铮来源：《科学导报·学术》2020年第59期【摘要】随着社会的发展进步，文山地区的经济发展步伐不断加快，为了建设更好的文山地区，应该全方位实施“一带一路”发展战略。
“一带一路”发展战略是在2013年习近平主席提出的一个战略构想，它是我国合作发展的一种新理念和新倡导，它借着我国古代的“丝绸之路”为名，坚持和平的思想理念，发展与其他附近地区的合作关系，和附近地区共同创造财富，实现经济目标。
近几年以来，文山地区的经济持续发展，其经济发展进步的关键影响因素分为多方面的，综合分析文山地区的经济增长因素，为了文山地区的经济可以持续健康发展。
“一带一路”发展战略和文山地区的经济发展有着密不可分的联系，对文山地区未来的发展进步打下夯实的基础。
我们应该深入分析了解文山地区经济发展的主要影响因素，比如农业、交通业等多方面都对文山地区的经济发展有着影响作用，铁路的建设、农业的发展对文山的经济都有着极其重要的影响。
本篇文章就主要围绕文山地区的发展展开，深入了解文山地区经济发展进步的主要影响因素，并且分析“一带一路”发展战略指导下文山地区的发展进程。
【关键词】“一带一路”;战略指导;文山发展一、引言文山州位于我国的西南边陲，云南省的东南部，它是广西、越南、紅河哈尼族彝族自治州以及曲靖市这四个地区的交界地带，它的经济发展受到多方面因素的影响，“一带一路”发展战略的提出对该地区的经济发展有着极其重要的影响作用。
“一带一路”战略是以丝绸之路为历史背景，丝绸之路就是一条连接亚洲、欧洲以及非洲的用于商业贸易的路线，它一开始主要是用来传输丝绸、瓷器等我国古代生产的一些商品，慢慢的它成为了东西方经济、政治、文化等各方面交流沟通的一条主要通道。
“一带一路”所提出的社会背景为：由于当今社会经济体系的不断变化，国际上出现了金融危机的现象，全世界各国都面临着极其困难的经济挑战。
因此，在2013年提出了“一带一路”战略，这一战略的提出是为了顺应社会的全球化、多元化等形势，促进各地区的经济活动都协调发展进步。
文山州人民政府批转州发展和改革委员会关于积极扩大内需保持全州经济又好又快发展的实施意见的通知
文山州人民政府批转州发展和改革委员会关于积极扩大内需保持全州经济又好又快发展的实施意见的通知文章属性•【制定机关】文山壮族苗族自治州人民政府•【公布日期】2008.12.02•【字号】文政发[2008]101号•【施行日期】2008.12.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文文山州人民政府批转州发展和改革委员会关于积极扩大内需保持全州经济又好又快发展的实施意见的通知（文政发〔2008〕101号）各县人民政府，州直各委、办、局：州发展和改革委员会提出的《关于积极扩大内需保持全州经济又好又快发展的实施意见》，已经州人民政府同意，现批转给你们，请遵照执行。
二OO八年十二月二日文山州发展和改革委员会关于积极扩大内需保持全州经济又好又快发展的实施意见今年以来，全州各级各部门在州委、州人民政府的正确领导下，认真贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央的方针政策和各项部署，积极应对各方面挑战，努力克服各种困难，保持了全州经济社会又好又快发展。
针对当前国际金融危机愈演愈烈，对我国经济的负面影响已经显现并日益加重的实际，党中央、国务院果断决策，迅速采取十项政策措施，扩大国内需求，促进经济平稳较快发展。
11月10日，国务院召开各省区市人民政府和国务院部门主要负责同志会议，温家宝总理出席会议并作重要讲话，对做好当前扩大内需确保经济增长工作作了全面部署。
11月21日，省政府召开了第十四次常务会议，省委副书记、省长秦光荣对我省扩大内需工作作了重要讲话。
为认真贯彻落实中央、省会议精神，结合我州实际，提出以下实施意见。
一、统一思想，充分认识扩大内需促进经济平稳较快增长的重要性和紧迫性当前，国际金融危机正加速从虚拟经济向实体经济、从发达国家向新兴经济体和发展中国家扩散。
同全国一样，我州也出现了外部市场萎缩，投资增长后劲不足，电力消费增长趋缓，部分工业品出厂价格下降幅度过快，工业增速下滑，部分行业、企业生产经营困难，就业形势趋于严峻等新困难新问题，经济增长放缓的势头已经显现。
云南省文山州大通道经济发展
云南省文山州大通道经济发展文山州，这片位于云南省东南部的土地，拥有着独特的地理位置和丰富的资源。
近年来，文山州积极推动大通道经济发展，为地区的繁荣注入了新的活力。
大通道经济，简单来说，就是以交通通道为依托，促进各类资源要素的高效流动和优化配置，实现区域经济的快速发展。
对于文山州而言，发展大通道经济具有重要的战略意义。
首先，文山州的地理位置得天独厚。
它地处云南、广西与越南的交界处，是连接中国西南地区与东南亚国家的重要交通枢纽。
这一地理优势为发展大通道经济提供了坚实的基础。
在交通基础设施建设方面，文山州取得了显著的成就。
高速公路网络不断完善，一条条宽阔的公路穿越山川，将文山州与周边地区紧密相连。
铁路运输也得到了长足的发展，大大提高了货物和人员的运输效率。
同时，航空运输的不断拓展，为文山州与国内外的交流合作搭建了更便捷的空中桥梁。
交通的改善带来了物流行业的蓬勃发展。
物流企业如雨后春笋般涌现，物流园区日益壮大。
货物的运输更加快捷、高效，成本也不断降低。
这不仅促进了文山州本地特色产品的外销，还吸引了大量外地商品的流入，丰富了市场供应。
大通道经济的发展也推动了产业结构的优化升级。
文山州的传统产业，如农业和矿业，在新的发展机遇下，不断创新发展模式，提高产品质量和附加值。
农业方面，特色农产品通过便捷的交通通道走向更广阔的市场，品牌影响力不断提升。
矿业通过引进先进技术和管理经验，实现了资源的合理开发和利用。
与此同时，新兴产业也在文山州迅速崛起。
电子信息、生物医药、新能源等产业逐步发展壮大，为经济增长注入了新动力。
这些产业的发展，离不开大通道带来的人才、技术和资金的支持。
文山州还积极加强与周边地区和国家的经济合作。
与广西等地的合作不断深化，共同推动区域经济的协同发展。
与越南等东南亚国家的贸易往来日益频繁，跨境经济合作区建设稳步推进。
通过加强对外合作，文山州的产品和服务在国际市场上的竞争力不断增强。
在大通道经济发展过程中，文山州注重生态环境保护。
文山州2010年国民经济和社会发展统计公报
文山州2010年国民经济和社会发展统计公报文山州2010年国民经济和社会发展统计公报文山州统计局国家统计局文山调查队2010年是圆满完成“十一五”目标任务、精心谋划“十二五”宏伟蓝图的关键之年，也是各项工作取得明显成效、经济社会全面协调发展的重要一年。
全州各族人民在州委、州政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，大力实施农业立州、工业强州、城镇富州、开放活州、科教兴州、和谐稳州“六大战略”，加快生物资源开发、新型冶金化工、现代商贸物流、旅游休闲度假“四大基地”建设，稳步推进结构调整，着力转变发展方式，克服百年不遇特大干旱带来的重重困难，整体经济走出国际金融危机阴霾，呈现速度稳步回升、动力逐渐增强、态势持续向好的格局，主要指标步入快速上升通道，微观层面经济运行态势良好。
一、综合国民经济快速增长。
初步核算，2010年文山州生产总值329.9亿元，比上年增长13.0%。
其中:第一产业增加值73.1亿元，增长4.6%；第二产业增加值122.1亿元，增长17.5%。
其中:工业增加值90.1亿元，增长16.0%。
建筑业增加值32.0亿元，增长22.2%；第三产业增加值134.7亿元，增长14.0%。
全年非公有制经济创造增加值162.3亿元，占全州生产总值的比重为49.2%，比上年提高0.4个百分点。
按常住人口计算，全州人均生产总值9491元，比上年增加1214元，增长11.9%。
三次产业的比例由2009年的25：33：42调整为22：37：41。
市场物价中位运行。
全年居民消费价格指数103.7%、商品零售价格指数103.9%、农业生产资料价格指数103.6%。
劳动就业基本稳定。
全年开发城镇就业岗位1.85万个，使用失业保险基金稳定就业岗位3115个，发放小额担保贷款8200万元，“贷免扶补”资金5520万元，扶持3106人创业，带动9318人就业，新增城镇就业1.6万人，城镇登记失业率为3.50%。
年末全州单位从业人员14.6万人，增长4.6%，其中：在岗职工13.8万人，增长4.5%。
文山州人民政府办公室关于印发文山州深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案的通知
文山州人民政府办公室关于印发文山州深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】文山壮族苗族自治州人民政府•【公布日期】2018.06.27•【字号】文政办发〔2018〕130号•【施行日期】2018.06.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文文山州人民政府办公室关于印发文山州深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案的通知文政办发〔2018〕130号各县（市）人民政府，百色—文山跨省经济合作园区管委会，州直各委、办、局：《文山州深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
文山州人民政府办公室2018 年 6 月27 日（此件公开发布）文山州深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案为深入贯彻党的十九大精神，全面落实国务院关于“六个一”重要部署，进一步深化“放管服”改革。
根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案的通知》（云政办发〔2018〕34号）要求，州人民政府决定在全州范围内深入贯彻落实省政府开展企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网通办、企业和群众办事力争只进一扇门、“最多跑一次”、凡是没有法律法规依据的证明一律取消等“六个一”行动，努力实现审批更简、监管更强、服务更优，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
一、主要任务（一）实施“企业开办时间再减一半”行动。
将一般性企业开办环节压减为企业登记、公章刻制、发票申领3个环节。
全州企业开办时间不超过3个工作日。
1．持续推进工商注册便利化。
改革企业名称登记制度，除特别规定外，实行企业名称自主申报，将企业名称登记整合并入企业登记环节。
全面实行企业登记全程电子化，全面推广企业电子营业执照应用。
科学合理下放州级企业登记管辖权限，最大限度方便企业就近办事。
认真执行外资企业设立商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”，做到“无纸化”“零见面”“零收费”。
国企工作总结
国企工作总结国企在国民经济中占有举足轻重的地位，国有企业的目标具有经济的、企业的与社会的、公共的双重属性。
其企业属性决定了国有企业的一般目标，今天学习啦小编给大家找来了国企工作总结，希望能够帮助到大家。
国企工作总结篇一Oxx 年财政企业工作在局党组的领导下，围绕财政收支目标，深入贯彻落实科学发展观和州委七届二次会议提出的“农业立州、工业强州、城镇富州、开放活州、科教兴州、和谐稳州”的发展战略，在推进新型工业化和建设和谐社会的进程中，认真落实“工业强州”战略，做好各项服务工作，继续从财政政策和资金上支持企业改革和发展，支持和促进我州经济结构调整，以实现全州经济又快又好发展和财政增收。
现将全年企业财务管理工作总结如下：一、做好财政企业财务管理的各项基础工作（一）做好xxxx年度企业年度决算报表的审核、汇总上报工作，提高数据的质量和规范化水平。
主要是xxxx年度全州国有企业、非国有企业、集体企业、外商投资企业、担保企业年度决算的汇总、分析工作和决算工作总结，及时向省厅上报年度企业运营效益情况。
（二）进一步扩大企业信息面，提高企业财务快报质量。
根据xxxx省财政厅关于转发财政部《关于做好xxxx年企业财务快报工作的通知》（x财企〔xxxx〕15号），加大我州企业快报工作的组织力度，进一步扩大了企业快报编报范围（除扩大国有、非国有企业外，今年还增加了融资担保公司季报），努力做到快报户数与年度决算户数相一致，扩大财务快报信息面，增强快报信息的时效性和准确性，不断提高数据质量，并定期做好报表分析作为财政信息发布。
（三）做好我州国有融资担保公司的年检登记工作。
根据省厅要求做好我州2户国有融资担保公司的年检登记工作。
（四）做好国有企业办中小学退休教师待遇省财政补助资金清算。
根据《关于做好xxxx年国有企业办中小学退休教师待遇省财政资金清算工作有关事宜的通知》，我州结果是，xxxx年5个县补助5个县，补助人数32人，省财政应补助资金47.97万元，预拨资金42.32万元，超支5.65万丿元。
云南省少数民族的民族政策学习
图为云南壮族聚居区的民宅：干栏式建筑木楼上面住人，下面养牲畜 （类似于傣族的竹楼）
圈牲畜。
原始宗教祭祀活动，下图我们可以看到他们尚黑习俗
图为壮族传统节日 三月三中的泼水活动
3.民族政策与少数民族地区的发展相关性 将以一个事例来加以对着一个问题的认识和理解 ：
云南文山壮族聚居区的发展与民族政策的相关性
西畴县曾被一些国外专家断言“基本失去人类生存条件”，境 内居住着6个民族，山区面积占98%以上，各族群众的生产生活条 件异常恶劣。面对重重困难，当地党委、政府带领全县各族群众 大力发扬“等不是办法，干才有希望”的“西畴精神”，以各民 族团结奋斗、构建和谐社会为着力点，健全和完善民族团结协调 管理长效机制，加强社会治安防控体系建设，全力以赴打好扶贫 攻坚战。10多年来，全县98.6%的村小组没有发生过一起刑事案 件和治安案件，呈现出各民族共同团结奋斗与社会和谐安宁的良 好
文山州州情
文山壮族苗族自治州地处祖国西南边疆云南省东南部，东与广西百色市接壤，南与越南社会主义共和国接壤，西与红河州毗邻，北与曲靖市相连，全州国土面积31456平方公里，辖7县1市，共101个乡（镇）、3个街道办、951个村（居）委会，2012年常住人口356．1万人。
主要州情表现为“老、少、边、山、穷、战”六个特点：“老”就是革命老区。
1927年，中国共产党就在文山建立了党组织，开展革命活动，富宁、广南等地是邓小平领导的红七军根据地和滇黔桂革命根据地的重要组成部分。
“少”就是少数民族地区。
全州居住着汉、苗、彝、瑶、回、傣、白、蒙古、布依、仡佬11个世居民族，少数民族人口占总人口的57．6%。
“边”就是边疆地区。
我州南部的富宁、麻栗坡、马关三县与越南社会主义共和国接壤，边境线长438公里，是云南面向泛珠三角和东盟开放的新高地。
“山”就是山区。
全州山区、半山区占97%，岩溶地貌占53．4%，其中石漠化面积占岩溶面积的71．1%，地形地貌复杂多样。
“穷”就是贫穷。
全州八县（市）都属于国家重点扶持的贫困地区。
到2012年末，全州人均生产总值、人均财政收入和城乡居民人均收入几项主要指标都仅达到全省的二分之一左右、全国的三分之一左右。
“战”就是原战区。
由于特殊的地理位置，文山州是建国以来全国经历战争时间最长的地区。
从上世纪50年代至90年代初，文山州都处在支前参战的最前线，曾孕育了全国闻名的“老山精神”。
1992年后，文山州才从“一切为了前线，一切为了胜利”转移到以经济建设为中心的轨道上来，因为战争使文山人民丧失了改革开放以后全国上下集中精力搞建设、抓发展的机遇，改革开放比内地整整晚了14年。
文山资源丰富，区位较好，发展潜力较大。
文山是闻名中外的“中国三七之乡”，同时还盛产辣椒、八角、草果、八宝贡米等特产，已发现的矿种有金、银、锡、铝、锑、铟、锰等近60种，锰、铝、锑等8种矿产探明储量居全省前列；旅游资源、民族文化风情多姿多彩，国家AAAA级旅游风景区——普者黑，集高原山水园林风光和民族风情于一体；广南坝美风景秀丽，酷似陶渊明笔下的“世外桃源”。
努力推动文山经济社会科学发展
推动桥 头堡 黄 金 口岸 建设 。
按照 同家 和云 南省 委 、 政府 的 总体 部署 ， 分发 挥德 省 充 宏 瑞丽 地处 中缅 合作 最佳 区域 、中囝 面 向西南 开放 最 佳前
加快 沿边 地 区开 发开 放 ， 坚持 以科 学 发 展为 主题 ， 要 以
加快 转 变经 济发 展方 式 为主 线 ，在瑞 丽重 点 开 发开放 试验 区建设 中 ， 坚持 有 所 为有 所 不 为 的原 则 ， 准 比较 优 势 ， 找 把
沿 的优 势 ， 宏全 境作 为 桥头 堡建 设先 行 先试 区 ， 点建 把德 重 设 瑞 丽 罔 家重 点 开 发 开 放 试 验 区 ，在 试 验 区布 局 中缅 瑞 丽一 术姐 跨境 经 济合 作 区。重 点建设 “ 一个 通 道 枢纽 ， 三个
产业 基地 ， 王个 服务 平 台 ， 三个交 流 窗 口” 。一 个通 道枢 纽 ：
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文 山 是一 个 集边 疆 、 民族 、 山区 为一 体 的欠 发 达州 市 ，
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战略 机遇 期 。 首先 ， 州 经济社 会 发展 实现 历 史性跨 越 。 十 全 “
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加快 发 展是 文 山州在 新 的历史 时期 最 为 紧迫 的任 务 。深 入
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文山州人民政府关于稳增长开好局若干政策措施的实施意见-文政发〔2016〕46号
文山州人民政府关于稳增长开好局若干政策措施的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------文山州人民政府关于稳增长开好局若干政策措施的实施意见文政发〔2016〕46号各县（市）人民政府，百色—文山跨省经济合作园区管委会，州直各委、办、局：根据《云南省人民政府关于稳增长开好局若干政策措施的意见》（云政发〔2016〕19号）要求，为切实贯彻落实好中央和省委经济工作会议稳增长各项决策部署，加快推进供给侧结构性改革，着力促进全州经济平稳健康发展，现提出以下实施意见：一、切实推进重大项目建设继续实施重点项目领导挂钩联系制度和目标任务倒逼机制，及时协调解决项目推进中用地、林地、环保、规划、选址等困难和问题，形成项目推进全程服务机制；州人民政府对8县（市）人民政府和6个重点行业投资目标任务实施年度目标责任管理；实行州、县（市）联动，聚集要素保障，全力推进全州“3个30”重点项目建设。
州财政筹措项目前期工作经费2亿元，州发改委、州财政局提出州级项目前期工作经费安排意见报州人民政府审定。
州城投公司向银行贷款10亿元用于项目前期工作，在办理信贷手续一个月后，州发改委、州财政局提出安排意见报州人民政府审定。
州人民政府批复后5个工作日内，州财政局、州城投公司将资金拨付到各项目实施单位，加快资金拨付进度。
全力争取中央、省专项建设资金和项目前期工作经费等补助。
州属各部门预算内专项资金由专项资金项目主管部门牵头，财政部门配合在6月底前提出具体资金分配计划和项目实施目标报州人民政府审定批复后，确保专项资金6月底前拨付60%以上，9月底前拨付80%以上，11月底前拨付到位，并尽量提前拨付。
文山壮族苗族自治州州情简介
文山壮族苗族自治州州情简介文山是一个集边疆、民族、贫困、山区和原战区为一体的民族自治州，位于云南省东南部，东邻广西，南与越南接壤，国境线长438公里。
全州国土面积31456平方公里，辖文山、砚山、西畴、麻栗坡、马关、丘北、广南、富宁8县102个乡镇，居住着汉、壮、苗、彝、瑶、回、白、傣、蒙古、布依、仡佬11个民族，总人口345万人，少数民族占56.7%。
文山州州情主要呈现五个特点：一是历史悠久、传统光荣。
公元前111年西汉王朝便将文山纳入版图，1927年我党就在文山县洒戛竜村建立了党支部，富宁、广南等地是邓小平同志领导百色起义后红七军活动的根据地之一，举世闻名的“老山精神”就诞生在这块英雄辈出的红土地上。
二是人杰地灵、风光秀丽。
全国人大原副委员长楚图南、狂飙诗人柯仲平等都是这块土地上哺育出来的时代英杰。
国家4A级风景区—丘北普者黑、“世外桃源”—广南坝美山水田园风光令人流连忘返。
三是民风淳朴、文化多样。
壮族的三月三节、苗族的踩花山、彝族的火把节、瑶族的盘王节等民族传统节日，以及丰富的民间传说、民族歌谣和绚丽多彩的民族服饰，构成了多姿多彩的民族文化。
四是区位优越、交通便利。
文山是云南的东大门，素有“滇桂走廊”之称，随着中国—东盟自由贸易区建设和中越“两廊一圈”、泛珠三角区域合作的深入推进，文山正从昔日封闭的边疆转变为对外开放的前沿，逐步成为云南省参与区域经济合作的桥梁和纽带。
随着普者黑机场建成通航、广昆高速公路文山段建成通车、富宁港的开工建设及云桂铁路文山段即将全线建设，文山将成为省内同时具备航空、水运、铁路、高速公路立体交通网络的州市。
五是资源富集、潜力巨大。
文山是久负盛名的名贵药材──三七的主产地，有“中国三七之乡”的美称；是云南新烟区开发和木本油料产业发展的重点地区；广南八宝“贡米”、丘北辣椒在国内外市场上都享有很高的盛誉；州内铝、钨、锌、锡、铟等矿产资源储量丰富，可打造成全省重要的有色金属基地和铝工业中心。
浅析文山州“六大战略”中的“开放活州”战略
浅析文山州“六大战略”中的“开放活州”战略一、文山州基本情况文山壮族苗族自治州地处祖国西南边疆的云南省东南部，东北和东南与广西百色接壤，南部与越南接界，西南和西北与红河州相邻，北部和西北与曲靖相连。
山区、半山区占总面积的97%。
土地总面积31456平方公里。
耕地总面积亩，占总面积的7.26%。
全州土地辽阔，自然条件优越，物产丰富。
生物资源、水能资源、矿产资源、旅游资源有较好的优势，开发前景良好。
广南“八宝米”、丘北“辣椒”、开化“三七”是名特产。
享有“三七之乡”的美誉，富宁是我国“八角”的主要产区之一。
文山州矿产多、储量大、品位高，有多重有色金属矿，其中：锡、锑、锰矿储量、分居全国的二、三、八位。
2010年末境内有国家一类口岸1个、拟升格一类口岸1个（田篷），拟新开口岸1个（都龙），边民互市点24个，可进行边境进出口贸易。
自然风景可观，名胜古迹较多，居住着11个主体民族，少数民族占总人口的56.7%，民族风情文化多姿多彩。
全州辖文山、砚山、西畴、麻栗坡、马关、丘北、广南、富宁8个县102个乡镇。
根据第六次全国人口普查数全州人口总数为351.8万人。
2010年末全州地区生产总值329.85亿元，人均地区生产总值为9376元，而全国人均GDP为29678元，全省人均GDP为15749元。
1978年全国实行改革开放，1984年，全国对14个沿海城市实行对外开放时，我州正处于“一切为了前线、一切为了胜利”的战争环境中，对外开放比全国晚了14年。
我州对外开放经历了两个发展阶段；第一阶段，1992年—1997年是起步阶段，国务院批准了全州八县对外开放；第二阶段，1998年—今是我州对外开放的发展阶段，特别是面临全省构建面向西南开放的“桥头堡”和文山面向泛珠及东盟开放“新高地”的历史机遇，文山州作为经济欠发达地区紧紧抓住机遇，迎接挑战，改革体制，趋利避害，进一步扩大对外开放的范围、领域、促进对外开放方式与对外经济主体进一步多元化，提高对外经贸对的国民经济的贡献率，这样才能实现追赶式、跨越式的发展。
文山州休闲度假基地总体策划
第一章策划总论一、策划范围与性质策划范围，以丘北县普者黑旅游区、广南县坝美旅游区、富宁县驮娘江旅游区为重点，做好文山州旅游休闲度假基地总体策划。
本策划性质属于地方旅游业宏观战略性研究。
二、策划期限2009年至2020年。
三、策划任务本次文山州旅游休闲度假基地策划的任务，既是对接云南省打造9大休闲度假基地，更是结合文山州新的区域发展战略，落实州委州政府将“旅游休闲度假基地”作为全州发展的战略方向。
四、休闲度假基地解读(一)相关概念休闲，是人们对闲暇时间的利用方式，是人们对闲暇时间的多样化选择。
从时间长短角度看，闲有三类。
一类叫做大闲，时间比较长一点，其概念是落实之后的带薪休假制度；一类叫做中闲，基本上是目前黄金周的概念；第三种是小闲，即周末三日或两日。
度假对应的主要是中闲和大闲，休闲度假的时间可长可短，长的比如带薪休假，其次是黄金周，最短的是周末双休日。
旅游是休闲的一种积极方式，度假又是旅游的一种形式，是人们离开日常工作、生活环境，到另一个地方，让身心得到放松，使精神愉悦，期间可以有一些观光活动和各类娱乐活动，但主要是在一地的停留，以休闲放松为主。
度假的本质是放松身心的一种体验，身心愉悦与修复的一种生活方式，精神的按摩。
基地，是作为发展某种事业基础的地区。
休闲度假基地，是发展休闲度假产业的基础性支撑地区。
“休闲度假基地”是“度假区”的扩大概念，他们包括：度假酒店，分时度假物业（度假所有权或度假俱乐部），多用途的度假社区。
休闲度假基地的范围可以是景区，可以是城镇，可以是整个县域，甚至是整个地级市域，是能够集中提供大量休闲度假产品的地区。
(一)度假旅游地的基本特征度假旅游产品丰富多彩、度假旅游配套服务健全、度假地购物旅游很火爆、度假区的交通四通八达、度假旅游环境十分优越。
(二)国内旅游度假市场需求特点认识——度假旅游更加注重休息和放松——度假旅游的目的地一般相对稳定——度假旅游在一地停留的时间比观光旅游长——度假旅游者对旅游目的地导游的依赖程度轻——度假旅游呈现出家庭化特征——度假旅游日趋大众化(三)观光主体向休闲主体转型第一是产品转型，从比较单一的观光型向复合型发展。
实施口岸治州战略 以大开放促进大发展
实施口岸治州战略以大开放促进大发展
黄建国
【期刊名称】《经济问题探索》
【年(卷),期】1998()9
【总页数】3页(P34-36)
【关键词】云南;西双版纳;对外开放;经济发展
【作者】黄建国
【作者单位】中共西双版纳傣族自治州州委
【正文语种】中文
【中图分类】F127.74
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浅析文山州“六大战略”中的“开放活州”战略一、文山州基本情况文山壮族苗族自治州地处祖国西南边疆的云南省东南部，东北和东南与广西百色接壤，南部与越南接界，西南和西北与红河州相邻，北部和西北与曲靖相连。
山区、半山区占总面积的97%。
土地总面积31456平方公里。
耕地总面积3428282亩，占总面积的7.26%。
全州土地辽阔，自然条件优越，物产丰富。
生物资源、水能资源、矿产资源、旅游资源有较好的优势，开发前景良好。
广南“八宝米”、丘北“辣椒”、开化“三七”是名特产。
享有“三七之乡”的美誉，富宁是我国“八角”的主要产区之一。
文山州矿产多、储量大、品位高，有多重有色金属矿，其中：锡、锑、锰矿储量、分居全国的二、三、八位。
2010年末境内有国家一类口岸1个、拟升格一类口岸1个（田篷），拟新开口岸1个（都龙），边民互市点24个，可进行边境进出口贸易。
自然风景可观，名胜古迹较多，居住着11个主体民族，少数民族占总人口的56.7%，民族风情文化多姿多彩。
全州辖文山、砚山、西畴、麻栗坡、马关、丘北、广南、富宁8个县102个乡镇。
根据第六次全国人口普查数全州人口总数为351.8万人。
2010年末全州地区生产总值329.85亿元，人均地区生产总值为9376元，而全国人均GDP为29678元，全省人均GDP为15749元。
1978年全国实行改革开放，1984年，全国对14个沿海城市实行对外开放时，我州正处于“一切为了前线、一切为了胜利”的战争环境中，对外开放比全国晚了14年。
我州对外开放经历了两个发展阶段；第一阶段，1992年—1997年是起步阶段，国务院批准了全州八县对外开放；第二阶段，1998年—今是我州对外开放的发展阶段，特别是面临全省构建面向西南开放的“桥头堡”和文山面向泛珠及东盟开放“新高地”的历史机遇，文山州作为经济欠发达地区紧紧抓住机遇，迎接挑战，改革体制，趋利避害，进一步扩大对外开放的范围、领域、促进对外开放方式与对外经济主体进一步多元化，提高对外经贸对的国民经济的贡献率，这样才能实现追赶式、跨越式的发展。
州委、州政府坚定不移地贯彻执行国家对外开放政策，确立了“农业立州、工业强州、城镇富州、开放活州、科教兴州、和谐稳州”的六大战略。
文山州《第十二个五年规划纲要》明确规定，全州“十二五”期间的主要任务是：继续实施“六大战略”，“开放活州”作为经济发展是我重大战略狠抓落实，制定出台了《文山州人民政府关于进一步扩大对外开放的若干规定》、《中共文山州委文山州人民政府关于进一步改善投资环境扩大开放的若干规定》等政策措施，使全州上下形成了抓开放、促发展的良好社会氛围。
州委提出的“把文山建设成为云南面向泛珠三角和东盟开放的新高地”的重大战略，全州进一步解放了思想，深化了对外开放的认识。
“大开放大发展，小开放小发展、不开放不发展”的全方位意识已逐渐成为全州各族人民的共识，对外开放已成为各级政府推动经济发展，促进社会全面进步的必然选择。
一大批重大基础设施项目相继投入建设和使用，缓解了文山发展的“瓶颈”制约。
衡昆高速文山段305公里于2008年全线贯通，从文山州通往广西、广东沿海地区实现了全高速；普者黑机场于2006年通航，普碳一级路、文山—天保、文山—都龙、珠街—西林二级公路项目的投入使用，使我州八县（市）实现全部高等级；富宁港和云桂铁路文山段的开工建设将促进文山州水、陆、空、交通网络的形成；天保、田篷口岸联检楼等基础设施的建成，使口岸配套设施建设大为改善，为我州的对外开放提供了保证。
二、我州的对外开放的基本情况以及存在的问题我州的对外开放水平总体而言相对较为滞后，主要表现在：1、外贸进出口总额相对较低。
“十一五”期间全州累计完成进出口总额5.2923亿美元，出口累计完成3.6亿美元。
其中：2010年进出口总额仅为1.4587亿美元，进口为1.228亿美元，出口仅为0.2307亿美元。
我州属典型的投资拉动型经济，据初步统计投资对我州经济贡献率一般为60%以上，今后将来很长时间将难以改变，外贸对我州经济贡献率相对较小。
2、我州出口产品结构层次相对较低。
我州占主导地位的出口产品是初级加工农产品，如：辣椒等农产品。
进口主要为矿产资源等资源性产品，进出口高度依赖初级加工农产品及资源性产品，仍然是靠天吃饭，对产品的价格没有定价权，受市场价格波动影响较大，抗风险能力弱，出口产品附加值低、科技含量低。
3、大多数企业经营规模小，实力不强，人才匮乏，加之宏观经济环境因素，融资困难，“走出去”竞争力不强。
4、我州与越南北部比较贫困的河江、老街两省接壤，长达438公里的边境线上，双方经济落后，基础设施建设滞后，大多地区属高寒山区，自然环境恶劣，生存条件差。
双边工业发展落后，农业产业形不成规模，二、三产业尚未明显形成，消费能力低，贸易需求量小，合作需求量小，合作规模小，难以开展大宗商品进出口贸易。
5、我州所处区位东边有广西平祥、那坡等口岸和西边的河口口岸，这些口岸的基础设施、政策环境、通关环境、产业发展、人流、物流、信息流、资金流等方面都远远优于我州口岸的发展环境，我州的三个边境口岸的区位和功能相对处于边缘化地位。
三、结合州我州的发展战略方向浅析我州的对外开放（一）我州提出的“1347”发展战略脱离经济基础的对外经贸，只能是无缘之水，无根之木，一个地区的外经贸发展，不仅仅是依靠几家外贸企业来支撑，关键是要有产业带动，只有产业发展了，产业水平提高了，产品附加值增加了，出口产品有竞争力了，外贸才会有依托，才能更好地带动经济发展。
如何提升我州的产业层次和水平，州委州政府的“1347”战略给予了鲜明的指导方向。
文山州“十二五”年规划中提出，到2015年地区生产总值在2010年的基础上翻番，达到660亿元；外贸进出口总额达到3.6亿美元，年均增长20%以上；边贸进出口总额达到63亿元，年均增长16%以上。
要达到以上目标。
州委、州政府高瞻远瞩提出的“1347”战略，即：“1”为建设1个城市群,即：文、砚、平城市群;、“3”为构建3条经济带，即：东西向经济带、南北向经济带、延边经济带，“4”为建设4大基地，即：以三七为重点的生物资源开发基地、以铝工业为重点的新型冶金化工基地、以国家级普者黑风景名胜区为重点的旅游文化休闲度假基地、区域型现代商贸物流基地；“7”为打造7个增长点，即：马塘工业园区和文山三七药物产业园区、丘北普者黑旅游度假区、广南农特产品加工和商贸物流园区、富宁边境贸易加工区和保税港区、麻栗坡边境经济合作区、马关边境贸易加工区、西畴兴街出口贸易加工区。
（二）加大对内对外开放，着力打造我州四大基地开放活州，不仅仅是延边开放以及对国外的开放，而且是对国内外、州内外全方位的开放，不仅仅是经济领域的开放、而且是民族文化、科学技术、政治领域、社会民生全方位的开放。
当今世界是个开放的世界，经济全球化不断蔓延，经济全球化又叫世界经济国际化，是指世界各国经济在生产、分配、交换和消费环节的全球趋同化趋势生产的全球化，跨国公司越来越成为世界经济的主导力量；主要表现为市场的全球化、资金的全球化、科技开发和应用的全球化、信息传播的全球化、国际直接投资迅速增长。
“全球化”人们并没有统一的界定。
经济学家多指世界经济一体化，市场的一体化，指大公司的跨国经营、金融的国际化，相互依赖的加深。
在这个大的背景下，一个国家、一个地区想要关起门来搞发展，只能越搞越落后，但是在经济全球化的背景下，我们经济欠发达地区如何谋发展呢？首先是找准定位。
州委、州人民政府根据我州的实际情况已经为我州谋划了很好的蓝图，建立了发展框架，剩下的是我们认真研究这些发展战略，在对外开放与交流中，找准自身的定位，将各项产业进行细化，扬长避短，吸引外部投资进行发展。
一项完整的产业包括：研发、生产、运输、仓储、销售等各个环节，在发展产业中，大而全、小而全是没有竞争力的，发展产业首先认真分析我州的优势，分析我州的资源优势和区位优势，我州立足于建设面向泛珠三角洲和东盟开放的新高地，就要求我们认真分析面向开放的对象的产业优势与劣势，资源需求，产业互补性，分析我州横向、纵向开放的可能性，进行有的放矢，要吸引发达地区的企业在我州建立研发机构和区域销售中心，不仅仅是将我州轮为原料生产基地，要拓宽产品产业链。
“1347”战略，以“4”中的建设四大基地中，建设以三七为重点的生物资源开发基地为例，我州提出了建设中国文山生物医药谷，首先要分析请专家科学分析我州的自然条件，适宜生长的生物医药，适宜生长的区域分布，包括三七以及其他医药，其次收集整理国内外使用这些原料的医药企业，以及这些企业年需求量，近年来的需求变化情况，价格变化情况等，考察这些企业的原料来源渠道，综合我州的区位优势、成本优势、人力资源优势、政策优势来进行招商引资，吸引国内外企业到我州建立育种基地、种植基地、研发基地、生产加工基地等，采取公司+农户或者是公司+基地+农户等模式来发展，在进行招商引资之时，将自己立足于企业经营者的角度出发，如何能降低成本，政府在软件、硬件等相关配套设施建设上给予力所能及的服务。
这样，才能发挥产业带动作用，加快我州的发展。
（三）加快发展边境贸易加工区建设在建设边境贸易加工区这个战略上，不仅仅是确定了框架，关键是要科学界定加工区内主导产业，在培育产业过程中，不能眉毛、胡子一把抓，只要是企业能引进都引进加工区内，首先根据自身的优势，包括区位优势、出口导向，我州出口的主要对象是越南，首先要研究越南的进口需求情况，需求的主要产品、产品层次，其次分析我们自身有优势的软件、硬件条件，经过科学论证，科学界定具有竞争力的行业，政府不能代替市场，在扶持产业发展方面，只能起到引导作用和服务作用，要科学、合理地规划加工区的范围、规模，预留发展空间，建设相应的水、路、电等相关配套设施，使企业下决心进驻的关键在于设身处地地为企业着想，包括企业的原材料来源、交通成本、税收优惠、生活配套设施、减免相关费用、简短审批流程等等各个方面，使企业能盈利，有发展情景，引入企业不能只停留在减免多少税收，土地价格给予多少优惠这个层面。
只有引进大的加工企业，才能起到良好的带动效应，对于落后、淘汰产能、夕阳产业应设置准入门槛，招商引资切忌饥不择食。
我国目前已进入中等收入国家行列，沿海发达地区经过数十年的发展，产业发展已进入了升级换代的时期，沿海地区在人力资源成本、土地成本等方面已进入了高门槛时代，劳动力密集型产业、代工企业面临向中西部地区转移的历史机遇，我州应充分发挥人力资源成本相对较低的优势，以及地理优势，吸引东部地区的加工制造企业，特别是出口越南等东南亚国家产品的企业进驻我州边境贸易加工区投资兴业。
在这个问题上要特别注意的是熟练技术工种的培养问题，我州正在整合打造的文山州中的职业学校园区、文山学院应紧密与市场相结合，与我州规划及引入的企业需要的人才相结合，开设有市场前景的专业，与引进企业签订合同，培养适合企业需要的熟练技术人才，给予企业有力的人力资源支持。