第六章两汉时期的档案和档案工作(附前六章练习题)..

第一节 两汉王朝文书档案主管机构和官吏
（一）中央 1、丞相府 西汉初期，王朝中央丞相府是“掌承天子助理万机”总揽全国政务的 最高行政机构。之下设两长史，长史下设丞相史，丞相少史等一定数量的 官员。另设计相、主郡国上计事、主簿四人、省录众事等。
丞相府职责：收受天下文书，办法皇帝诏令和收收贮重要档案。 长史的职责：辅佐丞相，督率诸吏，处理各种政务，主管文书档案工 作。
2、太尉府 东汉时期，掌军事的太尉府常总领朝政，相当于西汉丞相相府的地 位。西汉相府的曹属，大部转归太尉，并增设辞曹掌辞讼事，法曹掌邮 驿科程事，决曹拿罪法事等机构。另有阁下令吏、记室令史掌上章奏报 ，在各曹中也设有一定数量的令史“典曹文书”。
3、御史府 御史府在西汉时仍为中央政府主管文书档案的重要机构。 “掌注言行，纠举不法”，即总领图书秘籍、四方文书以及监察百官之 职，国家律令和郡国计簿均保存于御吏府。 御史大夫下转皇帝制、诏，兰台掌图籍秘书，侍御史专掌记注帝王 言行，受公卿奏事，并分曹治事。如令曹掌律令，印曹掌印工。 武帝后，尚书诸曹逐渐发展，御史府与丞相府一样职权削弱，下达 沼书，收受章奏，郡国计簿等职权为尚书取代。
1、察举制
察举制是两汉选拔官吏的常设制度，由丞相、列侯、刺史等高 级官员推荐，把品德高尚、才干出众的下级官吏或平民推荐给朝廷， 经考核任官。（ P111 ） 察举的科目可分为常科（岁科）与特科两大类。岁科有孝廉、 茂才（秀才）、察廉（廉吏）、光禄四行、 明经等；特科（贤良 方正、明法等）又分为常见特科和一般特科。所有的科目，都以德 行为先，在学问上则以儒学为主。
第六章 两汉时期的档案和档案工作
汉朝（前202—220年），分为西汉和东汉，汉高祖刘邦建立 西汉，定都长安，又称前汉；汉光武帝刘秀建立东汉，定都洛阳， 又称后汉，西汉与东汉合称两汉。汉朝是继秦朝之后强盛的大一 统帝国。 汉朝文化统一，科技发达，以儒家文化为代表的东亚文化圈 建立，为华夏民族两千年的社会发展奠定了基础，为中华文明的 延续和挺立千秋做出了巨大贡献。华夏族在汉朝以后逐渐被称为 “汉族”。
3、县府的主官为县令(大县为令)或县长(小县为 长)，另设县丞为副职，主管文书、仓狱等事。
和郡级政府一样，也设有主管文书起草、催办等事务的主记室，下 设有从事具体文书工作的各等书吏。人数设置上， 没有定额，根据事 务的繁简，随时增减。
（三）汉代文吏作用、地位的演变及人选条件
官与吏的区别：秩二百石以上为官，二百石以下为吏。 文书档案官吏：主管官员或高一级文书官员为官，一般 掌管人员为吏。这就决定了汉代文吏的作用、地位以及 选任的不同。 一、官吏任用条件 内朝重要官员（常侍、侍中等）以及外朝高级文书官员 （御史大夫、御史中丞等）均有皇帝直接任命，其余文 书档案官吏则通过察举、辟除、考试等途径选拔任用。
司隶（治雒阳）、 徐州（治剡县）、 青州（治临淄）、 豫州（治谯县）、 冀州（治高邑）、 并州（治晋阳）、 幽州（治蓟县）、 兖州（治昌邑）、 凉州（治陇县）、 益州（治雒县）、 荆州（治汉寿）、 扬州（治历阳） 交州（治龙编）。
1、州级政府最高行政长官为刺史，其下属机构分为行政 和军事两部分。
行政官吏中，设治中、主簿等职。治中“主众曹文书多”统领州府机 关诸曹的文书；主簿，主管刺史府的节杖文书，内传外宣，统领门亭长、 录事、记室等文秘承送机构。 在军事系统官吏中，设有长史、司马、参军诸校尉、都尉、兵曹从事 史等属官，其中也设有主管文书工作的主簿、阁下记室、记室、舍人、门 令史等官吏。
2、郡一级的最高行政长官为郡守，郡丞为郡守的副职。 另外设有长史、都尉等官佐助郡守处理日常政务。
郡级文书主管官为主簿， 其职掌包括： 管理文书工作， 代郡守宣读教 令、奉送要函、迎来送往及其日常事务的处理。 具体负责记录、文书起草处理、催办等事务的机构为主记室，主官为主 记室史，简称主记，地位稍次于主簿。主记室下设有主记掾、主记史、记室 史、录事、录书史等官吏，统称掾史。 在郡属各曹中，都设有具体负责记录、文书的起草、缮写、宣读等工作 的书佐，统称佐史，地位稍次于掾史。
2、辟除制
汉代高级官员任用属官的制度。中央最高行政长官（如三公），地 方官（如州牧、郡守），都可自行聘任僚属，然后向朝廷推荐。
3、考试制
“射策”、“策试”、“口试”
二、文书档案官吏的作用、地位
两汉时期各层次文书档案官吏，少部分是内朝和中央机关主管文档的 官员，他们地处机要，出纳王命章奏，故位尊地要。大部分是具体掌管文 书档案的官吏，其作用、地位随之下降，
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清朝册书
奉天承运 宽温仁圣皇帝制曰自开辟以来有应运之主必有广胤之妃然锡 册命而定名分诚圣帝明王之首重也兹尔本布泰系蒙古廓儿沁 国之女夙绿作合淑贤性成朕登大宝爰做古制册尔为永福宫庄 妃尔共贞懿简纯孝让恪遵皇后之训勿负朕命 大清崇德元年七月初十日（黑字，写于红泥玉玺印记上）
二、文书处理 （一）下行文书处理程序 1、起草：皇帝诏令、制书等由丞相府、御史府、太尉府、 宫中尚书等负责，皇帝也可以亲自起草；中央政府及地方 各级官府的下行文书，由该机关主官及文书人员负责起草， 两个机关联合发文，则由两个机关共同起草。 2、判行：皇帝的诏令文书加盖皇帝玉玺印章，各级政府下 行文加盖各级政府官印。 3、邮递：若皇帝诏书专为某一地方或机关当事人发的，则 派专人或交由邮亭传递给诏书指定的地方和人员。 4、执行 5、登记制度 （二）上行文书处理程序P120
第二节 两汉时期的文书档案种类和文书处理
一、文书档案种类 （一）个人使用的文书档案 1、皇帝颁布的文书：制、诏、策书（册书）、戒书（敕、敕戒、 戒敕） 2、群臣上呈皇帝的文书：奏、章、表、疏（上疏）、驳议、状、 书、封事、铁券（铁契） 3、个人身份证明文书：符、传、过所、棨、繻 （二）机关使用的文书档案 1、下行文：令、教、敕 2、平行文：移文、檄移、品约
4、尚书台 到东汉时期，尚书台完全成为凌驾于所有职官之上的朝中 小朝廷。这时尚书台，实际上已代替了丞相府的职权，成为裁 断国政的重要部门，是出纳王命统管国家政权的实权机构和主 管文书档案的中枢机构。
（二）地方 汉代的地方行政制度，初期采用郡县与封国并行制度。西汉时，地 方行政区划分郡、县两级。东汉时，地方政府由郡、县两级变为州、郡 、县三级。各级政府都设有相应的文书档案官吏。