全国土地分类(试行)--三大地类
地类分类
《全国土地分类》与土地利用现状分类对照表2006-02-10 | 作者： | 来源：国家统计局服务业调查中心 | 【大中小】【打印】【关闭】
国土地利用分类编码细则表2．《土地利用分类》与《全国土地分类》（过渡期适用）对应关系表
来源： 发表时间：2009-03-06 浏览次数：
2252
附件：
土地利用现状分类
表A1 土地利用现状分类
续表A1 土地利用现状分类
续表A1 土地利用现状分类
续表A1 土地利用现状分类
表A2 城镇村及工矿用地
（2007年8月10日中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会联合发布）。
(完整)第二次全国土地调查土地分类(新旧对照表)
附录A
（规范性附录）
第二次全国土地调查土地分类表A1 土地利用现状分类
续表A1 土地利用现状分类
续表A1 土地利用现状分类
续表A1 土地利用现状分类
表A2 城镇村及工矿用地
附录B
（规范性附录）
土地利用现状分类与已有土地分类对应转换关系表B1 土地利用现状分类与三大类对照表
续表B1 土地利用现状分类与三大类对照表
表B2 土地利用现状分类与全国土地分类（过渡期间适用)对应关系表
续表B2 土地利用现状分类与全国土地分类（过渡期间适用）对应关系表
表B3 土地利用现状分类与全国土地分类（试行）对应关系表
续表B3 土地利用现状分类与全国土地分类（试行)对应关系表。
全国土地分类试行
关于印发试行《土地分类》的通知国土资源部、农业部二○○一年一月十七日国土资源部文件国土资发［2001］255号关于印发试行《土地分类》的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局)，新疆生产建设兵团土地管理局，解放军土地管理局：根据《中华人民共和国土地管理法》第四条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十条、第十四条的规定，为适应社会主义市场经济发展和实施土地用途管制制度的需要，有效实施城乡地政统一管理，在1984年制订的《土地利用现状调查技术规程》中的“土地利用现状分类及含义”和1989年制订的《城镇地籍调查规程》中的“城镇土地分类及含义”基础上，经广泛征求意见后，制定的城乡统一的《土地分类》已经部务会讨论通过，现予印发，自2002年1月1日起试行。
原《土地利用现状调查技术规程》中的“土地利用现状分类及含义”和《城镇地籍调查规程》中的“城镇土地分类及含义”同时停止使用。
请各地将《土地分类》试行中的情况、经验和问题，及时报部地籍管理司。
附件：土地分类体系说明二○○一年八月二十一日附件：土地分类体系说明我国在1984年发布的《土地利用现状调查技术规程》中制订了《土地利用现状分类及含义》，在1989年9月发布的《城镇地籍调查规程》中制订了《城镇土地分类及含义》，这两个土地分类自发布实施以来，基本上满足了土地管理及社会经济发展的需要，具有较强的科学性和实用性。
但是，随着新的《土地管理法》的颁布实施，需要依照法律的规定，进一步明确农用地、建设用地和未利用地的范围及与土地分类的衔接。
同时，根据近年来市场经济的发展和土地使用制度的改革，尤其是土地有偿使用以及第三产业用地的发展，也要求对原有城市土地分类进行适当调整。
并且，随着城乡一体化进程的加快，科学实施全国土地和城乡地政统一管理已提到议事日程，实施统一管理的基本条件亦已基本具备，普遍要求在原有两个土地分类和调查成果的基础上，进行城乡土地统一分类，汇总出全国城乡统一的土地数据成果和其它调查成果，以利于全国城乡土地的统一管理和调查成果的扩大应用。
全国土地用途分类表
有林地
指树木郁闭度≥0.2的乔木林地，包括红树林地和竹林地。
032
灌木林地
指灌木覆盖度≥40%的林地。
033
其它林地
包括疏林地（指树木郁闭度≥0.1、＜0.2的林地）、未成林地、迹地、苗圃等林地。
04
草地
指生长草本植物为主的土地。
041
天然牧草地
指以天然草本植物为主，用于放牧或割草的草地。
042
空闲地
指城镇、村庄、工矿内部尚未利用的土地。
122
设施农用地
指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。
123
田坎
主要指耕地中南方宽度≥1.0米、北方宽度≥2.0米的地坎。
124
盐碱地
指表层盐碱聚集，生长天然耐盐植物的土地。一来自类二级类类别编码
类别名称
类别编码
类别名称
09
特殊用地
091
军事设施用地
092
使领馆用地
093
监教场所用地
094
宗教用地
095
殡葬用地
10
交通运输用地
101
铁路用地
102
公路用地
103
街巷用地
105
机场用地
106
港口码头用地
107
管道运输用地
11
水域及水利设施用地
113
水库水面
118
水工建筑物用地
一级类
二级类
三级类
二级类
一级类
类别编码
类别
名称
类别
编码
类别
名称
类别
(整理)三级用地分类.
查看文章全国土地分类体系-城镇土地分类及含义-城乡衔接（2） 2007-03-29 08:58表 1-3 全国土地分类 （试行） 一级类 二级类 三级类含义编号 三大类名称 编号 名称 编号名 称1农 用 地指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地11耕 地指种植农作物的土地，包括熟地、新开发复 垦整理地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以 种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂、耕地中还包括南方宽＜ 1.0 米 ，北方宽＜ 2.0 米的沟、渠、路和田埂111 灌溉水田 指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用于种植水生作物的耕地，包括灌溉的水旱轮作地 112 望天田 指无灌溉设施，主要依靠天然降雨，用于种植水生作物的耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地113水浇地指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉的耕地（续）一级类二级类 三级类含 义编号 三大类名称编号 名称 编号名 称 1 农 用 11 耕114旱 地指无灌溉设施，靠边天然降水种植旱地 地作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地115菜 地指常年种植蔬菜为主的耕地，包括大棚用地 12园 地指种植以采集果、叶、根茎等为主的集约经营的多年生木本和草本作物（含其苗圃），覆盖度大于 50% 或每亩有收益的株数达到合理株数 70% 的土地 121 果 园指种植果树的园地121K可调整果园 指由耕地改为果园，但 耕作层未被破坏的土地 ● 122 桑 园指种植桑树的园地122K可调整桑园 指由耕地改为桑园，但 耕作层未被破坏的土地 ● 123茶 园指种植茶树的园地123K可调整茶园 指由耕地改为茶园，但 耕作层未被破坏的土地 ● 124橡胶园指种植橡胶树的园地124K 可调整橡胶 园 指由耕地改为橡胶园，但耕作层未被破坏的土地 ●125 其他园地指种植可可、咖啡、油棕、胡椒、花卉、药材等其他多年生作物的园地125K 可调整其他园地指由耕地改为其他园，但耕作层未被破坏的土地 ● 13 林 地指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地。
第三次全国土地调查地类分类表 试行
12
其他土地
1202
1203 1204 1205 1206 1207
铁路和轨道交通用地 公路用地
城镇村道路用地 交通服务场站用地
农村道路 机场用地 港口码头用地 管道运输用地 河流水面 湖泊水面 水库水面 坑塘水面 沿海滩涂 内陆滩涂
沟渠 沼泽地 水工建筑用地 冰川及永久积雪 空闲地
设施农用地
田坎 盐碱地 沙地 裸土地 裸岩石砾地
04
草地
0402 0403
沼泽草甸 人工牧草地
0404
其他草地
05
商服用地
0601
工业用地
06 工矿仓储用地
0602 0603
采矿用地 盐田
0604
仓储用地
07
住宅用地
0701 0702
城镇住宅用地 农村宅基地
08-1 机关团体新闻出版用地
08
公共管理与公共 服务用地
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
08-2 0809
科教文卫用地 公共设施用地
1202A 设施畜禽养殖用地
1202B 设施种植用地
1202C 设施水产养殖用地
1202D 辅助生产设施
1202E 临时存放场所
1202F
晾晒场
1202G 其他设施农用地
由于全手工输入，各地类详细含义过多未录入，可参考二调分类。
0803A
高教用地
0810
公园与绿地
09
特殊用地
0906 09-1
风景名胜设施用地 其他特殊用地
个人备注
无二级类 原版符号“-” 看不懂
10 交通运输用地
11
水域及水利设施 用地
1001 1002 1003 1004 1005 1006 1007 1008 1101 1102 1103 1104 1105 1106 1107 1108 1109 1110 1201
我国土地分类几类
我国土地分类几类？各类土地的含义是什么？土地分类是根据土地的性状、地域和用途等方面存在的差异性，按照一定的规律，将土地归并成若干个不同的类别。
按照不同的目的和要求，有不同的分类。
我国的土地目前大致有三种分类：（１）按土地的自然属性分类，如按地貌、植被、土壤等进行分类；（２）按土地的经济属性分类，如按土地的生产水平、土地的所有权、使用权等进行分类；（３）按土地的自然和经济属性以及其他因素进行的综合分类，如土地利用现状分类。
从我国的实际情况出发，同时借鉴国外一些发达国家的经验，国家新颁布的《土地管理法》，科学地将我国土地分为三大类，即农用地、建设用地和未利用地。
《土地管理法》定义："农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。
为了更有效地管理土地，在上述三种分类的基础上，我国土地管理工作者又将土地作了更进一步的分类，其方法是按照《土地利用现状调查技术规程》中使用的土地利用现状体系，根据土地的用途、利用方式和复盖特征等因素，将我国土地分为了８大类、４６小类。
８大类土地是：耕地、园地、林地、牧草地、居民点及工矿用地、交通用地、水域、未利用土地。
（１）耕地是指种植农作物的土地，包括新开荒地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主间有零星果树、桑树或其他树木的土地；耕种三年以上的滩地和海涂，耕地中包括南方宽小于１.０米，北方宽小于２.０米的沟、渠、路和田埂。
耕地中又分出灌溉水田、望天田、水浇地、旱地和菜地５个二级地类。
（２）园地是指种植以采集果、叶、根茎等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，复盖度大于５０％，或每亩株数大于合理株树大于合理株树７０％的土地，包括果实苗圃等用地。
（３）林地是指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地，不包括居民绿化用地，以及铁路、公路、河流沟渠的护路、护草林。
第三次全国国土调查工作分类与三大地类对照表
农村道路
1103
水库水面
1104
坑塘水面
1107
沟渠
1202
设施农用地
1203
田坎
建设用地
05H1
商业服务用地
0508
物流仓储用地
0601
工业用地
0602
采矿用地
0603
盐田
0701
城镇住宅用地
0702
农村宅基地
08H1
机关团体新闻出版用地
08H2
科教文卫用地
0809
公共设施用地
0810
公园与绿地
附录
三大地类
土地利用现状分类
类型编码
类型名称
农用地
0101
水田
0102
水浇地
0103
旱地
0201
园地
0202
茶园
0203
橡胶园
0204
其他园地
0301
乔木林地
0302
竹林地
0303
红树林地
0304
森林沼泽
0305
灌木林地
0306
灌丛沼泽
0307
其他林地
0401
天然牧草地
0402
沼泽草地
0403
人工牧草地
1110
冰川及永久积雪
1204
盐碱地
1205
沙地
1206
裸土地
பைடு நூலகம்1207
裸岩石砾地
09
特殊用地
1001
铁路用地
1002
轻轨交通用地
1003
公路用地
1004
城镇村道路用地
1005
全国土地分类试行--三大地类
全国土地分类（试行）--三类层未被破坏的土地。
指种植桑树的园地。
指由耕地改桑122园为桑园，但作122K可调整桑园层未被破坏的土地。
指种植茶树的园地123茶园123K可调整茶园指由耕地改为茶园，但耕作层未被破坏的土地。
指种植橡胶树的园地橡指由耕地改124胶为果园，但作园124K可调整橡胶园层未被破坏的土地。
指种植可可、咖啡、沽棕、胡椒、花卉、药材等其其他园他多年生作物的园地。
指由耕地改125为其他园地，地125K可调整其他园地但耕作层未被破坏的土地指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地，不包括居民点绿地,以及铁路、公路、河流、沟渠护路、护岸林。
指树木郁闭度)20%的疏林地。
有指由耕地改林131林为有林地，但13地地131K可调整有林地耕作层未被破坏的土地。
灌132木林指覆盖度二40%勺林地。
地（续上表）全国土地分类（试行）--三类一级类 二级类 三级类 含义编 号三大类名称编 号名 称编号名称143 人工草地指人工种植牧草的草地，包括人工培植用于牧业的灌木地。
143k,可调整人工草地，指由耕地改为人工草地，但耕作层未被套破坏的土地。
143K 可调整人工草地指由耕地改为人工草地，但耕作层未被破坏的土地。
15其他农 用地指上述耕地、园地、林地、牧草地以外 的农用地151畜牧饲养地指以经营性养殖为目的的畜禽舍及其相 应附属设施用地152设施农业 用地指进行工厂化作物栽培或水产养殖的生 产设施用地153 农村道路指农村南万宽>1米，北方宽<2米的村间、田间道路（含机耕道）154 坑塘水面指人工开挖或天然形成的蓄水量（万立方米（不含养殖水面）的坑塘正常水位以下的面积155养殖水面指人工开挖或天然形成的专门用于水产 养殖的坑塘水面及相应附属设施用地。
155K 可调整养殖水面指由耕地改为养殖水面，但可复耕的土地156 农田水利 指农民、农民集体或其他农业企业等自土地用土地311荒草地指树木郁闭度（表层为土质，生长杂草，不包括盐碱地，沼泽地和裸土地312盐碱地指表层盐碱聚集，只生长天然耐盐植物的土地313沼泽地指经常积水或渍水，一般生长湿生植物的土地314沙地指表层为沙覆盖，基本无植被套覆盖的土地315裸土地指表层为土质，基本无植被覆盖的土地316裸岩石砾地指表层为岩石或石砾，具覆盖面积＞70%的土地317其他未利用土地指包括局寒荒漠，苔原等尚未利用的土地32其他土地指未列入农用地，建设用地的其它水域地321河流水面指天然形成或人工开挖河流常水位岸线以下的土地322湖泊水面指天然开成的积水区常水位岸线以下的土地323苇地指生长芦苇的土地，包括滩涂上的苇地324滩涂指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带；河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地；时令湖、河洪水位以下的滩地；水库、坑塘的正常畜水位与最大洪水位滩地，不包括已利用的滩涂。
全国土地分类试行三大地类
田坎
主要指耕地中南方宽≥1米，北方宽≤2米的梯田田坎
158
晒谷场等用地
指晒谷场及上述用地中未包含的其他农用地
2
建设用地
指建造建筑物、构筑物的土地，包括商业、工矿、仓储、公用设施、公共建筑、住宅、交通、水利设施、特殊用地等
21
商服用地
指商业、金融业、餐饮旅馆业及其他经营性服务业建筑及其相应附属设施用地
253
农村宅基地
指农村村民的宅基地。
254
空闲宅基地
指村庄内部的空闲旧宅基地及其他空闲土地等。
26
交通运输用地
指用于运输通行的地面线路、场站等用地，包括民用机场、港口、码头、地面运输管道和居民点道路及其相应附属设施用地。
261
铁路用地
指铁道线路及场站用地，包括路堤、路堑、道沟及护路林；地铁地上部分及其他附属设施用地
28
特殊用地
指军事设施、涉外、宗教、监教、墓葬等用地
281
军事设施用地
指专门用于军事目的的设施用地，包括军事指挥机关和营房等
282
使领馆用地
指外国政府及国际组织驻华使馆，办事处等用地
283
宗教用地
指专门用于宗教活动的庙宇、寺院、道观、教堂等宗教自用地
284
监教场所用地
指监狱、看守所、劳改场、劳教所、戒毒所等用地
115
菜地
指常年种植蔬菜为主的耕地，包括大棚用地。
12
园地
指种植以采集果、叶。根茎等为主的集约经营的多年生木本和草本作物（含其亩圃），覆盖度大于50%或每亩有收益的株数达到合理株数70%的土地。
121
果园
指种植果树的园地。
121K
可调整果园
[汇总]全国土地用途分类
![[汇总]全国土地用途分类](https://img.taocdn.com/s3/m/0cbcd2bc4431b90d6d85c751.png)
[汇总]全国土地用途分类附录A(规范性附录)GB/T21010-2007表A1 土地利用现状分类及编码一级类二级类含义编码名称编码名称01 耕地指种植农作物的土地，包括熟地,新开发、复垦、整理地，休闲地(含轮歇地、轮作地);以种植农作物(含蔬菜)为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地;平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。
耕地中包括南方宽度,1.0米、北方宽度,2.0米固定的沟、渠、路和地坎(埂);临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。
指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。
包括实行水生、011 水田旱生农作物轮种的耕地。
指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱012 水浇地生农作物的耕地。
包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。
指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地,包括013 旱地没有灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地。
02 园地指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大于50%或每亩株数大于合理株数70%的土地。
包括用于育苗的土地。
021 果园指种植果树的园地。
022 茶园指种植茶树的园地。
指种植桑树、橡胶、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其他023 其它园地多年生作物的园地。
03 林地指生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的土地。
包括迹地，不包括居民点内部的绿化林木用地，铁路、公路征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林。
031 有林地指树木郁闭度?0.2的乔木林地，包括红树林地和竹林地。
032 灌木林地指灌木覆盖度?40%的林地。
包括疏林地(指树木郁闭度?0.1、,0.2的林地)、未成林033 其它林地地、迹地、苗圃等林地。
04 草地指生长草本植物为主的土地。
041 天然牧草地指以天然草本植物为主，用于放牧或割草的草地。
042 人工牧草地指人工种植牧草的草地。
一级类二级类含义编码名称编码名称指树木郁闭度,0.1，表层为土质，生长草本植物为主，不用043 其它草地于畜牧业的草地。
《土地分类》(2002年试行)
国土资源部关于印发试行《土地分类》的通知【实施时间】2002-01-01 【发布单位】国土资发（2001）255号各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国士资源局），新疆生产建设兵团土地管理局，解放军土地管理局：根据《中华人民共和国土地管理法》第四条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十条、第十四条的规定，为适应社会主义市场经济发展和实施土地用途管制制度的需要，有效实施城乡地政统一管理，在1984年制订的《土地利用现状调查技术规程》中的“土地利用现状分类及含义”和1989年制订的《城镇地籍调查规程》中的“城镇土地分类及含义”基础上，经广泛征求意见后，制定的城乡统一的《土地分类》已经部务会讨论通过，规予印发，自2002年1月1日起试行。
原《土地利用现状调查技术规程》中的“土地利用现状分类及含义”和《城镇地籍调查规程》中的“城镇土地分类及含义”同时停止使用。
请各地将《土地分类》试行中情况、经验和问题，及时报部地籍管理司。
附件：土地分类体系说明二00一年八月二十一日土地分类体系说明我国在1984年发布的《土地利用现状调查技术规程》中制定了《土地利用现状分类及含义》，在1989 年9月发布的《城镇地籍调查规程》中制定了《城镇土地分类及含义》，这两个土地分类自发布实施以来，基本上满足了土地管理及社会经济发展的需要，具有较强的科学性和实用性。
但是，随着新的《土地管理法》的颁布实施，需要依照法律的规定，进一步明确农用地、建设用地和未利用地的范围及与土地分类的衔接。
同时，根据近年来市场经济的发展和土地使用制度的改革，尤其是土地有偿使用出及第三产业用地的发展，也要求对原有城市土地分类进行适当调整。
并且，随着城乡一体化进程的加快，科学实施全国土地和城乡地政统一管理已提到议事日程，实施统一管理的基本条件亦已基本具备，普遍要求在原有两个土地分类和调查成果的基础上，进行城乡土地统一分类，汇总出全国城乡统一的土地数据成果和其他调查成果，以利于全国城乡土地的统一管理和调查成果的扩大应用。
2001 全国土地分类(过渡)-3类
表8—1 全国土地分类（过渡期间适用）一级类 二级类三级类含义编号 三大类名称 编号 名称 编号 名称 1农 用 地指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。
11 耕地指种植农作物的土地，包括熟地、新开发复垦整理地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。
耕地中还包括南方宽＜1.0米，北方宽＜2.0米的沟、渠、路和田埂。
111 灌溉水田 指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用于种植水生作物的耕地，包括灌溉的水旱轮作地。
112 望天田 指无灌溉设施，主要依靠天然降雨，用于种植水生作物的耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地。
113 水浇地指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉的耕地。
114 旱地 指无灌溉设施，靠天然降水种植旱作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地。
115 菜地指常年种植蔬菜为主的耕地，包括大棚用地。
12 园地指种植以采集果、叶、根茎等为主的多年生木本和草本作物（含其苗圃），覆盖度大于50％或每亩有收益的株数达到合理株数70％的土地。
121 果园指种植果树的园地。
121k可调整果园指由耕地改为果园，但耕作层未被破坏的土地。
* 122 桑园指种植桑树的园地。
122k可调整桑园 指由耕地改为桑园，但耕作层未被破坏的土地。
* 123 茶园指种植茶树的园地。
123k可调整茶园 指由耕地改为茶园，但耕作层未被破坏的土地。
* 124 橡胶园指种植橡胶树的园地。
124k可调整橡胶园 指由耕地改为橡胶园，但耕作层未被破坏的土地。
*125 其他园地 指种植葡萄、可可、咖啡、油棕、胡椒、花卉、药材等其他多年生作物的园地。
125k可调整其他园地指由耕地改为其他园地，但耕作层未被破坏的土地。
*13 林地指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地。
不包括居民点绿地，以及铁路、公路、河流、沟渠的护路、护岸林。
全国土地分类体系
全国土地分类体系土地分类是指在研究、分析各类土地的特点及它们之间的相同性和差异性的基础上划分土地类型。
土地分类成果可直接用于生产和土地科学的研究。
土地分类的目的是如实反映土地的利用现状，分析在土地利用方面存在的问题，为科学管地提供依据。
土地不仅具有自然特性，还具有社会经济特性。
根据土地的特性及人们对土地利用的目的和要求不同，形成了不同的土地分类系统。
我国主要采用三种土地分类系统：土地自然分类系统、土地评价分类系统、土地利用分类系统。
土地自然分类系统主要依据土地自然特性的差异性分类，也可以依据土地的某一自然特性分类，还可以依据土地的自然综合特性分类；土地评价分类系统主要依据土地的经济特性分类；土地利用分类系统主要依据土地的综合特性分类。
我国城镇土地的分类是根据土地用途的差异、利用的方式、经营的特点和覆盖的特征等因素对土地进行的分类。
我国的土地分类体系有一个不断发展、完善的过程。
我国1984年发布的《土地利用现状调查技术规程》规定了土地利用现状分类及含义，土地利用现状调查和集体土地所有权调查应用的是土地利用现状调查的土地分类体系。
1989年9月发布的《城镇地籍调查规程》规定了《城镇土地分类及含义》，城镇地籍调查及村庄地籍调查应用的是城镇土地分类体系。
随着社会主义市场经济的发展和新修订的《土地管理法》的颁布实施，为适应经济发展和法律的要求以及科学实施全国土地和城乡地政统一管理的需要，需要进一步明确农用地、建设用地和未利用地的范围，对原有土地分类体系进行适当调整和衔接。
为此，在研究、分析两个现行土地分类基础上，国土资源部于2001年8月21日下发了“关于印发试行《土地分类》的通知”，制定了城乡统一的全国土地分类体系,并于2002年1月1日起在全国试行。
一、城镇土地分类体系根据土地用途的差异，城镇土地分为10个一级类，24个二级类。
具体的分类名称及含义见表1-1。
表1-1 城镇土地分类及含义23二、土地利用现状分类体系全国农业区划委员会1984年9月颁发的《土地利用现状调查技术规程》规定全国土地利用现状采用两级分类，统一编码排列。
2001 全国土地分类(过渡)-3类
表8—1 全国土地分类（过渡期间适用）一级类 二级类 三级类 含义编号 三大类名称 编号 名称 编号 名称1农 用 地指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。
11 耕地指种植农作物的土地，包括熟地、新开发复垦整理地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。
耕地中还包括南方宽＜1.0米，北方宽＜2.0米的沟、渠、路和田埂。
111 灌溉水田 指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用于种植水生作物的耕地，包括灌溉的水旱轮作地。
112 望天田 指无灌溉设施，主要依靠天然降雨，用于种植水生作物的耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地。
113 水浇地 指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉的耕地。
114 旱地指无灌溉设施，靠天然降水种植旱作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地。
115菜地 指常年种植蔬菜为主的耕地，包括大棚用地。
12 园地指种植以采集果、叶、根茎等为主的多年生木本和草本作物（含其苗圃），覆盖度大于50％或每亩有收益的株数达到合理株数70％的土地。
121果园指种植果树的园地。
121k可调整果园指由耕地改为果园，但耕作层未被破坏的土地。
*122桑园指种植桑树的园地。
122k可调整桑园指由耕地改为桑园，但耕作层未被破坏的土地。
*123茶园指种植茶树的园地。
123k可调整茶园指由耕地改为茶园，但耕作层未被破坏的土地。
*124橡胶园指种植橡胶树的园地。
124k可调整橡胶园指由耕地改为橡胶园，但耕作层未被破坏的土地。
*125其他园地指种植葡萄、可可、咖啡、油棕、胡椒、花卉、药材等其他多年生作物的园地。
125k可调整其他园地指由耕地改为其他园地，但耕作层未被破坏的土地。
*13 林地指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地。
不包括居民点绿地，以及铁路、公路、河流、沟渠的护路、护岸林。
第三次全国土地调查地类分类表(试行)
0803A
高教用地
0810
公园与绿地
09
特殊用地
0906 09-1
风景名胜设施用地 其他特殊用地
个人备注
无二级类 原版符号“-” 看不懂
10 交通运输用地
11
水域及水利设施 用地
1001 1002 1003 1004 1005 1006 1007 1008 1101 1102 1103 1104 1105 1106 1107 1108 1109 1110 1201
第三次全国土地调查工作分类和编码表（试行）
一级类
二级类
编码
名称
编码
名称
01
耕地
0101 0102
水田 水浇地
0103
旱地
0201
果园
02
园地
0202 0203
茶园 橡胶园
0204
其他园地
0301
有林地
0302
红树林
03
林地
0303 0304
森林沼泽 灌木林地
0305
灌从沼泽
0306
其他林地
0401
天然牧草地
12
其他土地
1202
1203 1204 1205 1206 1207
铁路和轨道交通用地 公路用地
城镇村道路用地 交通服务场站用地
农村道路 机场用地 港口码头用地 管道运输用地 河流水面 湖泊水面 水库水面 坑塘水面 沿海滩涂 内陆滩涂
沟渠 沼泽地 水工建筑用地 冰川及永久积雪 空闲地
设施农用地
田坎 盐碱地 沙地 裸土地 裸岩石砾地
04
草地
0402 0403
沼泽草甸 人工牧草地
0404
全国土地分类体系
全国土地分类体系土地分类是指在研究、分析各类土地的特点及它们之间的相同性和差异性的基础上划分土地类型。
土地分类成果可直接用于生产和土地科学的研究。
土地分类的目的是如实反映土地的利用现状，分析在土地利用方面存在的问题，为科学管地提供依据。
土地不仅具有自然特性，还具有社会经济特性。
根据土地的特性及人们对土地利用的目的和要求不同，形成了不同的土地分类系统。
我国主要采用三种土地分类系统：土地自然分类系统、土地评价分类系统、土地利用分类系统。
土地自然分类系统主要依据土地自然特性的差异性分类，也可以依据土地的某一自然特性分类，还可以依据土地的自然综合特性分类；土地评价分类系统主要依据土地的经济特性分类；土地利用分类系统主要依据土地的综合特性分类。
我国城镇土地的分类是根据土地用途的差异、利用的方式、经营的特点和覆盖的特征等因素对土地进行的分类。
我国的土地分类体系有一个不断发展、完善的过程。
我国1984年发布的《土地利用现状调查技术规程》规定了土地利用现状分类及含义，土地利用现状调查和集体土地所有权调查应用的是土地利用现状调查的土地分类体系。
1989年9月发布的《城镇地籍调查规程》规定了《城镇土地分类及含义》，城镇地籍调查及村庄地籍调查应用的是城镇土地分类体系。
随着社会主义市场经济的发展和新修订的《土地管理法》的颁布实施，为适应经济发展和法律的要求以及科学实施全国土地和城乡地政统一管理的需要，需要进一步明确农用地、建设用地和未利用地的范围，对原有土地分类体系进行适当调整和衔接。
为此，在研究、分析两个现行土地分类基础上，国土资源部于2001年8月21日下发了“关于印发试行《土地分类》的通知”，制定了城乡统一的全国土地分类体系,并于2002年1月1日起在全国试行。
一、城镇土地分类体系根据土地用途的差异，城镇土地分为10个一级类，24个二级类。
具体的分类名称及含义见表1-1。
表1-1 城镇土地分类及含义二、土地利用现状分类体系全国农业区划委员会1984年9月颁发的《土地利用现状调查技术规程》规定全国土地利用现状采用两级分类，统一编码排列。
第二次全国土地调查土地分类
水田
指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。
012
水浇地
指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物的耕地。包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。
013
旱地
指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地,包括没有灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地。
人工牧草地
指人工种植牧草的草地。
043
其它草地
指树木郁闭度＜0.1，表层为土质，生长草本植物为主，不用于畜牧业的草地。
续表A1土地利用现状分类
一级类
二级类
含义
编码
名称
编码
名称
05
商服
用地
指主要用于商业、服务业的土地。
051
批发零售用地
指主要用于商品批发、零售的用地。包括商场、商店、超市、各类批发（零售）市场，加油站等及其附属的小型仓库、车间、工场等的用地。
土地利用现状分类
全国土地分类（过渡期间适用）
一级类
二级类
三级类
二级类
一级类
类别编码
类别
名称
类别
编码
类别
名称
类别
名称
类别
编码
类别名称
类别编码
类别名称
12
其它土地
121
空闲地
未
利
用
地
11
水域及水利设施用地
111
河流水面
112
湖泊水面
115
沿海滩涂
116
内陆滩涂
119
冰川及永久积雪
04
草地
043
其它草地
12
其它土地
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蔬林地
指树木郁闭度≥10%但＜20%的疏林地。
134
未成林造森地
指造林成活率大于或等于合理造林数的41%，尚未郁闭但有林希望的新造林地（一般指造林后不满3年-5年或飞机播种后不满5年-7年的造林地）
134K
可调整未成林造林地
指由耕地改为有林地，但耕作层未被破坏的土地。
135
迹地
指森林采伐、火烧后，5年未更新的土地。
全国土地分类（试行）--三类
全国土地分类（试行）
一级类
二级类
三级类
含义
编号
三大类名称
编号
名称
编号
名称
1
农
用
地
指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地
11
耕
地
指种植农作物的土地，包括熟地、新开发复垦整理地、休闲地、轮歇地。草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中还包括南方宽<1.0米，北方宽<2.0米的沟、渠、路和田埂。
136
苗圃
指固定的林木育苗地，136k：可调整苗圃，指由耕地改为苗圃，但耕作层未被破坏的土地。
136K
可调整苗圃
指由耕地改为苗圃，但耕作层未被破坏的土地Βιβλιοθήκη 14牧草地
指生长草本植树物为主，用于畜牧业的土地。
141
天然草地
指以天然草本植物为主，未经改良，用于放牧或割草的草地，包括以牧为主的疏林、灌木草地。
指给排水、供电、供燃、供热、邮政、电信、消防、公用设施维修、环卫等用地
232
瞻仰景观休闲用地
指名胜古迹、革命遗址、景点、公园、广场、公用绿地等
24
公
共
建
筑
用
地
指公共文化、体育、娱乐、机关、团体、科研、设计、教育、医卫、慈善等建筑用地
241
机关团体用地
指国家机关，社会团体、群众自治组织、广播电台、电视台、报社、杂志社、通讯社、等单位的办公用地
115
菜地
指常年种植蔬菜为主的耕地，包括大棚用地。
12
园
地
指种植以采集果、叶。根茎等为主的集约经营的多年生木本和草本作物（含其亩圃），覆盖度大于50%或每亩有收益的株数达到合理株数70%的土地。
121
果园
指种植果树的园地。
121K
可调整果园
指由耕地改为果园，但作层未被破坏的土地。
122
桑 园
指种植桑树的园地。
125K
可调整其他园地
指由耕地改为其他园地，但耕作层未被破坏的土地
13
林
地
指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地，不包括居民点绿地，以及铁路、公路、河流、沟渠护路、护岸林。
131
有林地
指树木郁闭度≥20%的疏林地。
131K
可调整有林地
指由耕地改为有林地，但耕作层未被破坏的土地。
132
灌木林地
指覆盖度≥40%的林地。
143K
可调整人工草地
指由耕地改为人工草地，但耕作层未被破坏的土地。
15
其
他
农
用
地
指上述耕地、园地、林地、牧草地以外的农用地
151
畜牧饲养地
指以经营性养殖为目的的畜禽舍及其相应附属设施用地
152
设施农业用地
指进行工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地
153
农村道路
指农村南方宽≥1米，北方宽≤2米的村间、田间道路（含机耕道）
242
教育用地
指各种教育机构，包括大专院校、中专、职业学校、成人业余教育学校、中小学校、幼儿园、托儿所、党校、行政学院、干部管理学院、盲聋哑学校、工读学校等直接用于教育的用地。
243
科研设计用地
指独立的科研、设计机构用地、包括研究、勘测、设计、信息等单位用地。
244
文体用地
指为公众服务的公益性文化、体育设施用地。包括博物馆、展览馆、文化馆、图书馆、纪念馆、影剧院、音乐厅、少青老年活动中心、体育场馆、训练基地等。
154
坑塘水面
指人工开挖或天然形成的蓄水量＜万立方米（不含养殖水面）的坑塘正常水位以下的面积
155
养殖水面
指人工开挖或天然形成的专门用于水产养殖的坑塘水面及相应附属设施用地。
155K
可调整养殖水面
指由耕地改为养殖水面，但可复耕的土地
156
农田水利用地
指农民、农民集体或其他农业企业等自建或联建的农田排灌沟渠及其相应附属设施用地
111
灌溉水田
指有水源保证和汇集灌溉设施，在一般年景下常灌溉，用于种植水生作物的耕地，包括灌溉的水旱轮作地。
112
望天田
指无灌溉设施，主要依靠天然降雨，用于种植水生作物的耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地。
113
水浇地
指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，在一般年景能下常灌溉的耕地。
114
旱地
指无灌溉设施，靠天然降种植旱作物的耕地，包括没有灌溉设施，公靠引洪淤灌的耕地。
211
商业用地
指商店、商场、各类批发、零售市场及其相应附属设施用地
212
金融保险用地
指银行、保险、证券、信托、期货、信用社等用地
213
餐饮旅馆业用地
指饭店、餐厅、酒吧、宾馆、旅馆、招待所、度假村等及其相应附属设施用地
214
其他商服用地
指上述用地以外的其他商服用地，包括写字楼、商业性办公楼和企业厂区外独立的办公楼用地；旅行社、运动保健休闲设施、夜总会、歌舞厅、高尔夫球场、加油站、洗车场、洗染店、废旧物资回收站、维修网点、照相、理发、洗浴等服务设施用地
122K
可调整桑园
指由耕地改为桑园，但作层未被破坏的土地。
123
茶园
指种植茶树的园地
123K
可调整茶园
指由耕地改为茶园，但耕作层未被破坏的土地。
124
橡胶园
指种植橡胶树的园地
124K
可调整橡胶园
指由耕地改为果园，但作层未被破坏的土地。
125
其他园地
指种植可可、咖啡、沽棕、胡椒、花卉、药材等其他多年生作物的园地。
22
工
矿
仓
储
用
地
指工业、采矿、仓储业用地
221
工业用地
指工业生产及其相应附属设施用地
222
采矿地
指采矿、采石、采砂场、盐田、砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地
223
仓储用地
指用于物资储备、中转的场所及相应附属设施用地
23
公用
设施
用地
指为居民生活和二、三产业服务的公用设施及瞻仰、游憩用地
231
公共基础设施用地
142
改良草地
指采用灌溉、排水、施肥、补植用于牧业的灌木地。
（接下表）
（续上表）全国土地分类（试行）--三类
一级类
二级类
三级类
含义
编号
三大类名称
编号
名称
编号
名称
143
人工草地
指人工种植牧草的草地，包括人工培植用于牧业的灌木地。143k，可调整人工草地，指由耕地改为人工草地，但耕作层未被套破坏的土地。
157
田坎
主要指耕地中南方宽≥1米，北方宽≤2米的梯田田坎
158
晒谷场等用地
指晒谷场及上述用地中未包含的其他农用地
2
建
设
用
地
指建造建筑物、构筑物的土地，包括商业、工矿、仓储、公用设施、公共建筑、住宅、交通、水利设施、特殊用地等
21
商
服
用
地
指商业、金融业、餐饮旅馆业及其他经营性服务业建筑及其相应附属设施用地