冯云廷城市经济学第十三章 城市财政与社会融资
219389740_城市财富增长中的知识资产价值
城市财富增长中的知识资产价值冯云廷1，陈诗言2（1.东北财经大学经济学院，辽宁大连116025；2.东北财经大学经济与社会发展研究院，辽宁大连116025）摘要：在知识化、数字化、网络化的时代背景下，无形资产在城市财富增长中起到越来越重要的作用。
本文以知识资产价值为着眼点，研究了城市财富增长的轨迹、动能和模式。
研究发现，相较于传统依靠高投入的增长模式，知识资产日益成为城市竞争优势和财富增长的关键来源；基于人力资本的知识资产价值创新是城市财富增长的催化剂和新动能；因知识资产软价值的强大内驱力，某些城市财富甚至可能产生指数级增长效应。
基于此，笔者提出了城市要将政策的实施目标从GDP增长转向城市财富增长上来，更加重视改善软环境、培育软资源、扶持软产业，不断提升软财富比重等政策主张。
关键词：城市财富增长；知识资产价值；价值创造中图分类号：F290；F062.3文献标识码：A文章编号：1000⁃176X（2023）06⁃0031⁃10一、引言当前，我国城市经济进入了一个潜在经济增长率渐进下滑的状态。
出现这种状态的主要原因是，传统以GDP为目标、以投资和出口拉动为导向的经济增长模式已难以为继。
因为过去城市经济赖以增长的前提条件几乎丧失殆尽，将近所有部门的资本投资边际收益率都在逐年下降，现实中表现为大部分行业经济效益在下降，且机会越来越少。
与此同时，过去的投资有相当部分是为了满足国外需求，可如今在美国的无端制裁和打压下，外需出口受到严重制约，再加上近年来受新型冠状病毒感染疫情的冲击，国内市场也持续低迷，经济复苏迟缓。
因此，大部分城市经济增长乏力的局面恐怕一时难有大的改观。
在这种情况下，我们迫切需要寻求城市经济发展新动能。
一个普遍的共识是，城市经济增长的根本驱动力来自技术创新，提高全要素生产率（TFP）对GDP增长的贡献比以往更重要。
然而，我们观察到，各个城市对GDP追求的热情却远远高于对技术创新追求的热情。
如进入GDP的“万亿俱乐部”已成为一些城市经济增长的战略目标，并为此不惜代价地做不懈努力。
《城市经济学》课程教学大纲
《城市经济学》课程教学大纲一、课程基本信息课程代码：02122134课程名称：城市经济学课程性质：选修课适用专业：公共事业管理开课学期：春季学期总学时：51学时总学分：3分先行课程：高等数学、经济学基础课程简介：《城市经济学》是为公共事业管理专业本科学生开设的一门专业方向选修课程，城市经济学是研究城市在产生、成长、城乡融合的整个发展过程中的经济关系及其规律的经济学科。
城市经济学以城市的产生、成长，最后达到城乡融合的整个历史过程及其规律，以及体现在城市内外经济活动中的各种生产关系为研究对象。
推荐教材：冯云廷.城市经济学［M］，大连：东北财经大学出版社，2010。
参考书目：[1] 周伟林等.城市经济学［M］，上海：复旦大学出版社，2010；[2]蔡孝箴.城市经济学〔M〕.上海：南开大学出版社，2011；[3]夏南凯等.城市经济与城市开发［M］，北京：中国建筑工业出版社，2005；[4]城市规划学刊［J］。
二、课程总目标通过本课程的教学，使学生了解并掌握城市作为经济中心的内涵，从宏观和微观的研究角度认识城市与城市系统、城市经济运行、城市经济关系和城市经济规律，具有解决城市公共管理问题的基本能力。
本课程的基本任务是在概要介绍城市经济学的基本理论、基本研究方法以及理论研究脉络的基础上，选择其中最为重要的一些理论问题，深入进行文献阅读、理论讲解、问题探讨，从而使学生对城市经济运行理论具有较为深入的理解，为进行深入细致的区域和城市经济研究打下坚实的专业理论基础。
三、理论教学内容与目标学时安排：第一章绪论教学内容：城市经济、城市开发和城市经济的概念界定、城市经济、城市开发、城市规划关系描述。
教学目标：重点掌握城市经济、城市开发的概念；熟悉城市经济、城市开发和城市规划之间的关系。
第二章城市经济基本内容教学内容：城市经济学的含义、城市形成与发展的经济动因、城市性质与职能、城市经济学涵盖内容与考察对象、城市经济的地位。
城市经济学》第十二章城市财政经济
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6
1.城市财政支出的结构 ——中外城市财政支出结构比较
国家或城市 英国 法国 美国 北京 上海 杭州
城 市 财 政 支 出 （%）
基础设施 教育等事 卫生保健 公检法和行 其 房屋建设 旅游与交通 支农和企业
工程
业费
福利
政管理
他
维修
事业
改造
8
40
44
8
12
33
22
20
13
10
40
14
36
18
放松民间资本进入金融行业的限制，加快 银行体系的市场化改革，为中小企业发展 培育一个良好的融资环境。
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15
三、城市社会融资体制的改革
发展和完善资本市场，促进股票市场发展， 促进证券市场融资能力的提高和资源配置效 率的改进。放松对利率等金融杠杆的管制， 推进整个金融市场的发展。
在国家推动信用体系建设的同时，城市政府 要在国家政策指导下，建立政府、企业、个 人的信用征信制度和信息披露制度，树立崇 尚诚信的社会风气，形成区域性的信用安全 区。
城市经济学
冯云廷教授 主讲
整理课件
1
第十二章 城市财政经济
第一节 城市政府的经济职能 第二节 城市财政 第三节 城市社会融资
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2
第一节 城市政府的经济职能
一、市场经济中城市政府的一般经济职能 二、中国城市政府的经济职能
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3
一、市场经济中城市政府的 一般经济职能
城市规划和城市建设 公共事业和公共工程的经营与管理 基础教育和职能培训 公共卫生与社会保健 消防、防公害与城市安全 城市社会福利 城市公共管理 保护文化财富和经济振兴 发展文化娱乐和社会传媒事业，建设“城市精神”
东北财经大学2005-2006学年第二学期05硕士研究生课程表2006（精）
东北财经大学2005-2006学年第二学期05硕士研究生课程表2006（精）东北财经大学 2005-2006 学年第二学期 05 硕士研究生课程表2006 年 3 月执行经济思想史西方经济学世界经济中国思想史1、2、3、4国民经济学计划与管理投资经济区域经济学财政学财政税收金融学金融管理1 外国经济思想西方经济学流2 上3 午史邓春玲 1#133派姜广东 1#2284西方投资理论惠恩才 1#116发展经济学毕乐强 1#243期权、期货与其他衍生品李健元 4#147星5期一下午1 网络视角的经济学（选） 2周鹏31#243世界经济统计（选）杨仲山4#245收入分配理论与政策（选）金双华 1#115 保险保险精算寿险精算（选）刘波 1#117金融工程金融工程产业经济学产业经济期权、期货与其他衍生品李健元 4#147 国际贸易学国际经济商务英语国际贸易法律党伟 4#245劳动经济学劳动经济世界经济统计（选）杨仲山4#245国际金融问题研网络视角的经济究学（选）薛宝龙周鹏1#1411#2434晚 1 产业经济学刘英群（选）上 2 4#345（6-9 点）城市经济学与房地产市场王来福（选）（6-9 点）4#245上午星1 中国古代经济国际贸易问题研投资效益分析与数理经济学公共规制经济学思想究评价2段鹏飞毕乐强张守军姜文学宋维佳4#3451#23731#1331#1121#1164英语刘文华54#147英语刘文华 4#147英语于晓言 4#245英语刘文华 4#147英语刘文华 4#147城市经济学冯云廷 1#241英语刘文华 4#147期1宏观经济学宏观经济学二下 2 午 3张凤林 4#245张凤林 4#245宏观经济学齐鹰飞 4#4454晚1 上2第二外语日语王润芳（选）4#125第二外语日语王润芳（选）4#125税收理论与政策马国强 4#125英语于晓言 4#245宏观经济学张凤林 4#245第二外语日语王润芳（选）4#125风险理论董普 4#147风险理论董普 4#147英语宋继红 1#228第二外语日语徐雪梅（选）4#127产业经济学刘英群（选） 4#345（6-9 点）数理经济学段鹏飞 4#345国际贸易惯例与实务徐景霖 1#141英语刘文华 4#147英语吴卫 4#345产业经济学刘英群（选） 4#345（6-9 点）英语刘文华 4#147宏观经济学张凤林 4#245宏观经济学齐鹰飞 4#445宏观经济学齐鹰飞 4#445宏观经济学张凤林 4#245第二外语日语王润芳（选）4#125东北财经大学 2005-2006 学年第二学期 05 硕士研究生课程表经济思想史西方经济学中国思想史12 上午3制度经济学刘凤芹 1#117世界经济国民经济学计划与管理投资经济区域经济学国民经济学王雅莉 1#242证券投资理论与实践邢天才 1#1164星5财政学财政财政史研究孙文学 1#228 金融学金融管理保险保险精算期1三2下午3金融工程金融工程2006 年 3 月执行产业经济学产业经济国际贸易学国际经济商务英语劳动经济学劳动经济金融经济学史永东 1#241 制度经济学刘凤芹 4#147 商务沟通胡英坤 1#232 社会保障学于秋华 1#128 财经英语口译（选）孙宁1#1154晚1 上212 上午34 星1四下 2 午34晚1 上2金融经济学（6-9 点、选）史永东 4#245 当代世界经济前公共政策及其福利经济研究沿分析（选）贺蕊莉何剑等刘丽霞1#1131#1121#233财经英语口译孙宁（选） 1#115当代经济思潮陈信（选）4#245（6-9 点）金融经济学（6-9 点、选）史永东 4#245 公共政策及其分析刘丽霞 1#233福利经济研究（选）贺蕊莉1#113西方财政理论与实践（选）刘明慧 4#147 金融经济学（6-9 点、选）史永东 4#245 寿险精算实务寿险精算实务刘波刘波1#120金融经济学（6-9 点、选）史永东 4#245金融经济学（6-9 点、选）史永东 4#245产业经济学刘英群 1#232经济全球化和区域国际技术贸易经济一体化（选）（双问题研究周）车丽娟 1#115李虹 1#141金融法律制度陈向聪（选） 4#245保险法律实务张建军 1#141金融法律制度陈向聪（选） 4#245西方财政理论与实践（选）刘明慧 4#147英语写作 Emily 1#232英美文学 Peter 1#232当代经济思潮陈信（选） 4#245（6-9 点）当代经济思潮陈信（选）4#245（6-9 点）东北财经大学 2005-2006 学年第二学期 05 硕士研究生课程表2006 年 3 月执行上午星期五下午晚上上午星期六下午经济思想史西方经济学中国思想史世界经济国民经济学计划与管理投资经济区域经济学1宏观经济调控理经济计量分析论与政策2王维国于洪平1#11231#1144英语英语英语刘文华刘文华于晓言54#1474#1474#245英语刘文华 4#147英语刘文华 4#147英语刘文华 4#147财政学财政税收西方税收思想（选）王春雷 4#245 英语于晓言 4#245金融学金融管理金融计量经济学（选）王志强 4#445 保险保险精算风险理论（选）董普 4#345英语宋继红 1#228金融工程金融工程金融计量经济学（必修）王志强 4#445产业经济学产业经济英语刘文华 4#1471社会保障理论与制度（选） 2齐海鹏34#24541制度经济学王立宏（选）24#345（6-9 点）12345期权、期货与其他衍生品（选）史永东 4#345 当代国际金融问题研究薛宝龙1#140合同法研究林清高（选） 4#245社会保障理论与制度（选）齐海鹏 4#245社会保障理论与制度（选）齐海鹏 4#245期权、期货与其他衍生品（选）史永东 4#345 信息经济学（选）藤佳东 1#239制度经济学王立宏（选） 4#345（6-9 点）合同法研究林清高（选） 4#245制度经济学王立宏（选） 4#345（6-9 点）合同法研究林清高（选） 4#245制度经济学王立宏（选） 4#345（6-9 点）1宏观经济学宏观经济学宏观经济学2段鹏飞段鹏飞段鹏飞4#3454#3454#3453宏观经济学段鹏飞 4#345宏观经济学段鹏飞 4#345宏观经济学段鹏飞 4#3454国际贸易学国际经济商务英语反倾销问题研究（选）（单周）宫桓刚 4#147 劳动经济学劳动经济人力资本理论张凤林 1#232英语吴卫 4#345英语刘文华 4#147合同法研究林清高（选） 4#245制度经济学王立宏（选） 4#345（6-9 点）东北财经大学 2005-2006 学年第二学期 05 硕士研究生课程表2006 年 3 月执行上午星期一下午晚上上午星期二下午晚上统计学风险统计市场调查宏观经济证券期货1 寿险精算数学2尚红云1#245 3宏观经济统计与分析白雪梅 1#2444 51 2 3 4 1 21 风险理论2董普4#147 345证券投资理论与实务夏伟（选）1#119非参数统计田成诗 1#244英语王立河 4#4451 宏观经济学2程坦4#147 341第二外语日语王润芳（选）24#125数理金融数量经济学经济计量经济优化宏观经济会计学会计学工商企业企业管理营销人力资源企业管理信息经济电子商务电子商务旅游管理旅游规划饭店管理旅游营销经济史 1、2会计准则研究梁爽 4#445旅游经济理论与产业政策周振东 1#226 现代数学基础夏少刚（选） 1#113英语王立河 4#445宏观经济学程坦 (选) 4#147网络程序设计（选）徐敦波机房英语吴卫 4#345宏观经济学程坦 (选) 4#147应用时间序列分析王雪标、徐占东1#115英语于晓言 4#245宏观经济学程坦 4#147产业经济学刘英群（选） 4#345（6-9 点）财务呈报研究傅荣 4#445城市经济学与房地产市场王来福（选）（6-9 点）4#245当代管理理论专题卢昌崇等 4#245英语孙丽霞 4#328财务信息系统设计电子商务网络技术与实现杨兴凯刘忠玉 1#233机房英语孙丽霞 4#328英语孙丽霞 4#328旅游研究方法谢彦君 1#226产业经济学刘英群（选） 4#345（6-9 点）英语刘文华 4#147宏观经济学张凤林 4#245第二外语日语王润芳（选）4#125第二外语日语徐雪梅（选）4#127第二外语日语孙衍国（选）4#225东北财经大学 2005-2006 学年第二学期 05 硕士研究生课程表2006 年 3 月执行风险统计 14 星5期 1三下2午34晚1 上212 上午34 星5期 1四下2午341 晚上2统计学市场调查宏观经济证券期货可持续发展测度刘颖 1#119统计分析软件包 spss （选）徐强机房投入产出分析（选）国涓 4#125数理金融数量经济学经济计量经济优化宏观经济企业管理工商企业营销人力资源企业管理信息经济电子商务电子商务旅游管理旅游规划饭店管理旅游营销经济史 1、2应用多元统计分析赵松山、王亚芬1#115成本会计研究万寿义 4#445企业战略林忠 1#141财经领域信息系企业资源计划系统统模拟及实现方法马刚肖文峰机房1#233旅游企业经营战略理论马桂顺 1#239经济史理论与方法姚恩全 1#133数据仓库与数据挖掘刘畅机房金融经济学（6-9 点、选）史永东 4#245投入产出分析（选）国涓 4#125高级计量经济学王维国、杜修立晚 1-3 节 1#115 英语王立河 4#445现代营销管理研究李怀斌 4#425管理学方法研究专题卢昌崇等（选） 4#345当代经济思潮陈信（选）4#245（6-9 点）经济全球化和区域经济一体化（选）（双周）车丽娟1#115英语吴卫 4#345管理学方法研究专题卢昌崇等（选） 4#345金融经济学（6-9 点、选）史永东 4#245统计分析软件包 spss（选）徐强机房东北财经大学 2005-2006 学年第二学期 05 硕士研究生课程表2006 年 3 月执行风险统计统计学市场调查宏观经济证券期货数理金融数量经济学经济计量经济优化宏观经济会计学工商企业企业管理营销人力资源企业管理信息经济电子商务电子商务旅游规划旅游管理饭店管理旅游营销经济史 1、212 上午3风险理论（选）董普 4#345金融计量经济学（选）王志强 4#445组织行为学李宏林 1#141供应链建模李洪心 1#233中国古代经济文选李秀丽 1#1334 星5期 1五下2午3英语王立河 4#445金融期货与期权交易夏伟 1#140英语于晓言 4#245期权、期货与其他衍生品（选）史永东 4#345 期权、期货与其他衍生品（选）史永东 4#345英语孙丽霞 4#328英语孙丽霞 4#328英语孙丽霞 4#328信息经济学滕佳东 1#239期权、期货与其他衍生品（选）史永东 4#345会展理论与实务（选）朴松爱 1#237英语刘文华 4#147社会保障理论与制度（选）齐海鹏 4#2454晚1 上2当代经济思潮陈信（选） 4#245（6-9 点）12 上午3合同法研究林清高（选） 4#245合同法研究林清高（选） 4#245合同法研究林清高（选） 4#245合同法研究林清高（选） 4#2454 星5期 1六下2午34晚1 上2东北财经大学 2005-2006 学年第二学期 05 硕士研究生课程表2006 年 3 月执行上午星期一下午晚上上午星期二下午晚上行政管理社会保障外国语言技术经济与管理管理科学与工程网络工程数经信息1 公共经济学2赵建国1#235 3投资项目策划高级计量经济与资本运作学王红岩王维国、杜修立1#1181#1154英语宋继红54#147英语吴卫 4#3451 2宏观经济学程坦 (选)收入分配理论第二外语日语网络程序设计与政策（选）玄美兰（选）金双华1#112徐敦波34#1471#115机房英语吴卫 4#345英语吴卫 4#345英语吴卫 4#34541城市经济学与房地产市场2王来福（选）4#245（6-9 点）1翻译理论与实项目融资理论应用时间序列比较社会制度践与实务分析2刘晓梅、夏敬贾秀海马秀岩王雪标、徐占东1#23531#2321#1181#115451 行政管理学前沿问题研究2（选）郭劲光34#425第二外语法语孙俐宏观经济学1#112程坦 4#147宏观经济学程坦 4#14741第二外语日语第二外语日语孙衍国（选）徐雪梅（选）24#2254#127第二外语日语徐雪梅（选）4#127人口资源财务管理政治经济学当代中国经济制度经济学宏观经济统计与分析白雪梅财务分析与评价1#244王棣华4#425经济社会学于颖 1#239英语宋继红 4#147现代化研究王春娟（选）1#239英语王立河 4#445宏观经济学程坦 4#147制度经济学姚恩权 1#239英语刘文华 4#147宏观经济学齐鹰飞 4#445第二外语日语孙衍国（选）4#225第二外语日语王润芳（选）4#125经济法英语吴卫 4#345民商法学宪法学行政法学公共经济与公共政策马克思主义理论与思想政治经济哲学企业文化经济犯罪研究赵大利 4#125当代西方社会思潮朱成全 1#114英语吴卫 4#345网络视角的经济学（选）周鹏 1#243英语王立河 4#445合同法研究林清高（选） 1#228产业经济学刘英群（选） 4#345（6-9 点）公共政策分析与绩效管理侯瑜 1#138英语吴卫 4#345比较政治研究江海燕 1#114英语孙丽霞 4#328英语孙丽霞 4#328宏观经济学齐鹰飞 4#445行政管理学前沿问题研究（选）郭劲光 4#425第二外语日语徐雪梅（选）4#127东北财经大学 2005-2006 学年第二学期 05 硕士研究生课程表上午星期三下午晚上上午星期四下午晚上行政管理社会保障外国语言技术经济与管理管理科学与工程人口资源财务管理政治经济学网络工程数经信息当代中国经济制度经济学1 政府经济学人口与发展2赵建国赵秋成等1#235 31#112语言学卢长怀 1#113财经领域信息公共项目决策与应用多元统计系统模拟及实管理分析现方法王立国赵松山、王亚芬肖文峰机房1#1181#115可持续发展测度刘颖 1#119财务会计研究陈立军 4#4254英语写作Emily51#1131数据仓库与数数据仓库与数据英美文学据挖掘刘畅挖掘刘畅2Peter机房机房1#232 34 121西方政治理论2勒继东1#235 34英语宋继红54#1471 管理学方法研究专题2卢昌崇等（选）34#3454经济全球化和现代营销管理区域经济一体化（选）（双周）研究车丽娟 1#115李怀斌4#425财经英语口译孙宁（选） 1#115第二外语日语玄美兰 1#112第二语言研究方法（选）于晓言 1#112 英语吴卫 4#345英语吴卫 4#345管理学方法研究专题卢昌崇等（选） 4#345英语吴卫 4#345决策支持系统与专家系统李红 1#239英语吴卫 4#345运筹学肖文峰机房金融经济学（6-9 点、选）史永东 4#245 管理会计研究牛彦秀 4#245英语宋继红 4#147西方财政理论与实践（选）刘明慧 4#147 经济学方法论朱成全 1#13312经济法2006 年 3 月执行民商法学宪法行政法公共经济与公共政策马克思主义理论与思想政治经济哲学企业文化商法理论研究孙非亚 1#137伦理学研究谭英华 1#114国际经济法律制度研究刘金科 4#125英语吴卫 4#345英语吴卫 4#345统计分析软件包 spss（选）徐强机房金融法律制度陈向聪（选） 4#245西方财政理论与实践（选）刘明慧 4#147 企业文化研究刘世玉 1#114当代经济思潮陈信（选）4#245（6-9 点）当代经济思潮陈信（选） 4#245（6-9 点）东北财经大学 2005-2006 学年第二学期 05 硕士研究生课程表行政管理社会保障外国语言技术经济与管理管理科学与工程人口资源财务管理政治经济学上午星期五下午晚上1 公共政策分析2刘丽霞1#235 345网络反倾销问题研究（选）（单周）宫桓刚 4#147商务沟通（选）胡英坤1#237工程风险理论（选）董普 4#3451 社会保障理论与制度（选）齐海鹏 24#245 3第二外语法语孙俐 1#1124当代经济思潮陈信（选）24#245（6-9 点）当代经济思潮陈信（选） 4#245（6-9 点）数经信息信息经济学（选）藤佳东 1#239发展经济学杨仲山 1#241英语王立河 4#445当代中国经济制度经济学风险理论（选）董普 4#345英语刘文华 4#147期权、期货与其他衍生品（选）史永东 4#345 制度经济学当代经济思潮王立宏（选）陈信（选）4#345（6-9 点） 4#245（6-9 点）当代经济思潮陈信（选） 4#245（6-9 点）12 上午3合同法研究林清高（选） 4#245合同法研究林清高（选） 4#245合同法研究林清高（选） 4#2454 星5期 1六下午34晚上注：1 2硕士俄语周二、周五上午 4、5 节潘广云 1#239 硕士日语周二、周五上午 4、5 节李锋传 1#113 经济法2006 年 3 月执行民商法学宪法学行政法学公共经济与公共政策马克思主义理论与思想政治经济哲学企业文化公共预算与财政管理包丽萍 1#138经济社会学于颖（选）1#239英语王立河 4#445英语吴卫 4#345英语孙丽霞 4#328英语孙丽霞 4#328制度伦理研究谭英华（选）1#113合同法研究林清高（选） 4#245。
冯云廷城市经济学第一章城市与城市经济课件
近邻效应
含义： 内容： 共享经济利益 劳动力市场经济利益 信息经济利益
分工利益
含义： 原因： 生产的专业化与工业集中有关 劳动力转移 地区专业化
结构效应
含义： 内容： 结构关联效应 结构成长效应 结构开放效应
规模效应
含义： 原理： 最优经济原理：经济活动的广义代价趋于最
第九章 城市环境经济 第一节 城市环境构成与城市生态危机 第二节 城市环境的经济分析 第三节 生态城市建设
第十章 城市交通经济 第一节 拥挤的经济学分析 第二节 城市公共交通 第三节 城市交通模式 第四节 城市交通规制
第十一章 城市物流经济 第一节 物流与城市物流 第二节 城市物流系统与物流规划 第三节 城市物流政策体系 第四节 城市物流合理化
城市经济学
第一章 城市与城市经济
第一节 城市的内涵与功能 第二节 城市的形成与发展 第三节 城市集聚经济 第四节 城市经济学简介
第一节 城市的内涵与功能
一、城市的内涵 二、城市的本质 三、城市的功能
一、城市的内涵
城市是生产力发展到一定阶段的产物，是生产要素 集约化和业态多样化的社会有机体，是区域经济、 政治、科学技术和文化教育发展的中心。对于城市 的概念，我们着重从以下几点把握:
Scale
也称作规模经济。
内在经济：厂商由自
身内部规模扩大所引
起是假相的定同多的经种，要济就素是效投规入益模量报的增酬加问提的题高比例。
其他情况不变，产量增加 倍数>成本增加倍数
内在经济的原因： 第一，使用更先进技术； 第二，实行专业化生产； 第三，提高管理效率； 第四，对副产品进行综合利用； 第五，要素的购买与产品的销售方面也会更加有利。
第三章 城市经济增长 第一节 城市经济增长的含义与测度 第二节 城市经济增长机制 第三节 城市经济增长方式 第四节 城市经济增长政策
冯云廷城市经济学 城市产业经济PPT学习教案
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（二）从产业的比较区位优势确定城市的主导产业
集中系数和区位商是用来定量计算和衡量产业的 比较区位优势的两个主要指标。
1．集中系数
集中系数主要用来反映一个国家或地区内的某项 产业经济活动，在某一特定的区域（一个城市或 一个经济区）中的集聚程度。
C≈(a／m)／(A／M)
式中：C为集中系数；a为城市某产业部门的
R＞40%
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表7-2 世界部分城市三次产业产值及就业结构
城市
北京 上海 香港 东京 汉城 纽约 巴黎 罗马
பைடு நூலகம்
第一产业 6.90 2.46 0.30 0.20 0.40 0.00 0.30 4.00
GNP构成（％） 第二产业 46.11 57.98 26.50 27.30 30.70 20.00 27.00 23.00
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第一层次为流通部门，包括交通运输业、邮 电通讯业、商业饮食业、物资供销和仓储业；
第二层次为为生产和生活服务的部门，包括 金融业、保险业、地质普查业、房地产业、 公用事业；居民服务业、旅游业、咨询信息 服务业和各类技术服务业等。
第三层次为为提高科学文化水平和居民素质 服务的部门，包括教育、文化、广播电视事 业，科学研究事业，卫生、体育和社会福利 事业等；
第三产业 47.58 40.48 63.30 70.00 63.20 86.70 77.90 80.90
论城市公共服务的有效供给--政府与民间投资的互补性贡献与制度安排
论城市公共服务的有效供给--政府与民间投资的互补性贡献与
制度安排
冯云廷;骆德武
【期刊名称】《财经问题研究》
【年(卷),期】2003(000)006
【摘要】本文探讨了公共机构和民营机构投资的配合(组合)问题,指出了二者在一个共同系统中投资的互补性贡献.同时,向人们展示了城市公共服务供给模式的多样性.作者认为,在发达的公共经济中,政府必须善于找到一种混合的策略,部分地依靠自己的力量提供公共服务,同时还要与民营机构以及其它机构维持广泛的契约安排,以生产其居民所偏好的服务集.只有这样,城市公共服务供给方可能是有效率的.
【总页数】5页(P52-56)
【作者】冯云廷;骆德武
【作者单位】东北财经大学公共管理学院,辽宁,大连,116025;中国保险监督管理委员会深圳办公室,广东,深圳,518000
【正文语种】中文
【中图分类】F292
【相关文献】
1.提升城市公共服务质量打造服务型政府——2010连氏中国城市公共服务质量调查 [J], 吴伟;于文轩;林挺进;王君
2.自行车租赁与城市公共服务有效供给 [J], 丁莺
3.制度安排:对激活我国民间投资的思考 [J], 刘春华;邬娟晖
4.自行车租赁与城市公共服务有效供给 [J], 丁莺;
5.鼓励引导民间投资促进汕头经济更快增长汕头市政府办副主任庄怀解读《汕头市人民政府关于进一步鼓励和引导民间投资促进民营经济发展上水平的实施意见》[J], 陈穗芳;张丽纯
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大都市区财政及其政策含义
发展 ．过去 那种 以行 政 区划 决定 地域 分工 和发展
２ ｌ 世 纪人 类 进 人 了大 都 市 区 时 代 。在 全 球 经 济一 体化 背景 下 ，作为 资金 、物质 、人 才和 信 息 集散 中心 的大都 市 区 以其 对全球 资 源 的吸引 和
配置能力 ，日益成为各 自国家 的经ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ增长引擎 ， 掌握 着经 济发 展 的命 脉 。 同时 ，由于 国际竞争 主
著名 学者 皮 尔 斯 … 认 为 ．现 在 世 界 的 国 家 权 力 正在逐 渐 “ 旁 落 ”— — 一 部 分 权 力 收 归 国 际 性 区域共 同体 所有 。而 另一部 分权 力则 转移 到地方
政府手 中。据 此 ，他 提 出 了所 谓 的现 代 城 邦
收 稿 日期 ：２ ０ １ ５ － ０ ９ － ０ ６ 作者简介 ：冯云廷 （ １ ９ ５ ８ 一 ） ，男 ，内蒙古赤峰人 ，教授 ，博士生 导师 ，主要 从事城市经济 、区域 经济和城市管理研 究。Ｅ ． ｍａ ｉ ｌ
第１ ０ 期 （ 总第３ ８ ３ 期）
２ ０ １ ５年 １ ０ 月
财 经 问 题 研 究
Ｒｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ｏ ｎ Ｆｉ ｎ ａ ｎ ｃ ｉ ａ ｌ ｎｄ ａ Ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍｉ ｃ Ｉ ｓ ｓ ｕ ｅ ｓ
城市经济学(全套课件451P)
解释二 城市经济学是运用经济学原理和经济学分析 方法去研究城市问题以及城市地区所特有的经济活 动。
2、主要内容：
⑴城市经济的基本理论 如城市概念、城市化、城市规模、类型、性质、 功能、地位和作用 ⑵城市经济产生和发展的基础、条件、过程、特点， 以及在各种生产方式下的表现 ⑶城市经济的外部关系，城乡对立运动及其规律 ⑷城市经济的内部结构、空间结构和经济关系 ⑸城市中的公共经济、市政建设和城市财政 ⑹其他城市经济问题 如城市住宅、土地、交通和就业等。
课题一
绪论
目的要求: 引导学生认识城市经济学，掌握城市经 济的特征、城市经济学的产生、学科地位、理论价 值、实践意义、含义、研究内容、发展趋势以及城 市经济学在经济学领域的贡献和不成熟性。 教学重点: 城市经济学的学科地位、理论价值、实 践意义 教学难点: 城市经济学的学科价值 教学方法: 讲授法 教学课时: 两课时 教学内容与步骤:
2、 经济机制
3、其他因素
三、城市的形成与发展的经济动因
比较经济 规模经济 聚集经济
比较优势的存在使贸易交换得以出现; 规模经济促使人口和经济规模不断扩大; 聚集经济效益则最终组成大城市的诞生。
1.比较优势 绝对优势
经济优势
比较优势
⑴绝对优势
例：假设甲城和乙城都生产面粉和布,如果他们 每个市民的生产能力相同,则交换不会发生,由于 两城在资源条件、生产设备、技术和劳动力技能 等有所差异,因此两城间劳动生产效率则不同。 假设甲城市民每小时劳动的面粉生产能力是乙城 市民的2倍,布的生产能力是乙城市民的6倍,则可 以说甲城较乙城在生产上拥有绝对优势。
发展中国家55％的GDP在城市，发达国家 85％的GDP在城市
区域经济--东北财经大学冯云廷
或销售网络
化分工；政策推进
政策
私营与合作经济、工业的专业 外商、外资、外来打者 化
乡镇企业、资源经济
以轻工业为主体
“两头在外”的组织方式 以资源性产业为主体
土地经营、借货、捐赠 拓展外地市场、形成专业市场
对外转让、出租土地、厂 自身的积累、政府的支持、 房和公共设施投资经营权；担保贷款 银行款
原料、市场两头在外
(1)对内的地方分权 改革带来的双重结果:一方面,地方利益得到强化,积极性提高,地方政 府担当起经济增长重任;另一方面,地区本位,地方保护,市场封锁. (2)对外的引进外资 地区经济开放的关键组成部分. 区位条件较好的地区因此经济高速发展 2.全球化,对上述两项改革有点石成金作用 跨国资本流动—寻找最佳投资区位---更多区域成为其实际或潜力目 的地---城市和区域之间的竞争与合作
二、城-区关系变革的基本趋势
1.从行政区划向经济区划的转变
行政区经济---诸候经济---行政区与经济区整合
行政区经济特点:经济区角色缺位;经济运行受行政区划约束;行政 或政治色彩浓.
诸候经济特点:地方保护;市场分割;产业趋同. 经济区经济的建立:市场力;中心城市功能提升;空间资源整合.
2.从地区封锁向区域开放的转变
区域经济专题
主讲人：冯云廷
目录
▪ ▪ 专题一 中国区域经济关系的变革 ▪ 专题二 城-区空间相互作用机制
专题三 新产业分工与城区产业发展 专题四 新产业区与飞地经济 专题五 大都市区与区域资源整合
专题一 区域经济关系变革 一、区域改革主线
1.自20世纪70年代末，中国区域改革沿着两条主线进行的：
二、工业园区与发展模式转换
(一)三种工业园区发展模式比较
第13章 城市财政与金融 城市经济学课件
瓦格纳将政府规模扩大的原因归结为，随着工业 化发展和社会进步，人们对公共品的需求在不断扩 大，其内容包括：
（1）对政府保护和管理服务等方面的公共品需求 的扩大；
（2）对政府干预经济以及从事生产经营活动需求 的扩大，主要是对那些具有极大外部性效益的行业， 由于规模和技术要求等方面的原因，要求政府直接 经营；
一旦城市域内人口过度增加，便会出现公共品 使用上的过度拥挤，使每个人在公共品消费中的效用 减少。一般情况下城市公共品供给规模的扩大应同城 市人口规模的上升同步进行,如图1所示。
图13-1中，X曲线表示与任何一个人口规模相适应的最优物 品规模；N曲线表示与任何一个产品规模相对应的人口规模。 因此，X曲线与N曲线的交点E 代表了城市公共品与城市人口 的同时最优，这意味着整个城市的均衡；X0与n0分别为最优的 公共品量与人口量。如果二者不在E点上，就没有实现均衡， 城市人口的自由流动与城市政府对公共品的供给会促使E点的 重新恢复。例如，在A点相对于n的人口而言x是最优的，但反 过来，相对于x的公共品规模n的人口显然太少。城市公共品的 充分供给会吸引更多的人口流入并增至B点，但此时x的公共品 又显得过少，新流入人口的赋税会使公共品增加至C点。如此 循环往复，最终达到E点。
阿道尔•瓦格纳在分析国家活动的范围时 曾提出：随着经济发展过程，政府财政支出 必定比产出以更快的比率增长。这种关系可 以用PG曲线来表示，如图13-2中，横轴表示 GNP的增长过程也即时间的推移过程。纵轴 表示财政支出占GNP的比重，a、b是PG曲 线上任意两点。该曲线的一个显著特征是 Gb/Yb≤Ga/Ya，它所反映的经济含义是：随 着一国工业化经济的发展，人均GNP的增加 必然导致财政支出比GNP更快的增长。
1.3.2 城市公共品规模
城市财政与社会融资单选题和多选题
城市财政与社会融资引言城市发展需要充足的财政资源来支持社会融资。
城市财政与社会融资密切关联，城市财政状况对社会融资能力和方式有着重要影响。
本文将探讨城市财政与社会融资的关系，并分析影响城市财政和社会融资的因素。
城市财政对社会融资的影响因素1. 财政收入城市财政收入是城市支出的基础，也是社会融资的来源之一。
财政收入主要通过税收、非税收入和转移支付等途径获得。
城市财政收入的多少与税收政策、经济发展水平和行政管理能力等因素密切相关。
财政收入的增加可以提高城市社会融资能力，促进城市发展。
2. 财政支出城市财政支出主要用于公共服务、基础设施建设和社会保障等领域。
财政支出的规模和结构对社会融资产生重要影响。
合理的财政支出政策能够吸引更多社会资本，促进社会融资的积极参与。
3. 债务水平城市债务水平直接影响城市融资环境和能力。
债务水平较高的城市可能面临债务风险，降低了其融资能力。
因此，控制债务水平、合理规划债务结构对城市财政和社会融资至关重要。
4. 投资环境优良的投资环境是吸引社会融资的重要条件。
稳定的法制环境、健全的市场机制、透明的市场信息和可预见的政策环境是吸引社会资本的重要因素。
社会融资方式及其影响1. 直接融资直接融资是指企业直接向投资者融资，包括股票发行、债券发行等形式。
直接融资可以提高融资效率，扩大企业融资渠道。
城市发展需要大量资金投入，通过直接融资可以吸引更多社会资本，促进城市发展。
2. 间接融资间接融资是指通过金融机构作为中介，进行融资活动，如商业银行贷款、信托融资等。
间接融资在城市社会融资中占据重要地位，金融机构能够帮助连接资金供求双方，提供更多的融资渠道和服务。
3. 公私合作（PPP）公私合作模式是指政府与社会资本合作进行城市基础设施和公共服务项目的建设和运营。
在PPP模式下，政府通过与社会资本合作，共同分担风险和责任，提高城市资金利用效率。
这种模式可以有效引导社会资本参与城市发展，推动城市社会融资。
《城市财政与金融》课件
城市财政和金融将伴随着 城市化进程不断完善和发 展，成为现代城市化过程 的重要组成部分。
随着城市财政和金融的复 杂性和外部环境的不确定 性增加，城市财政和金融 在应对全球化和市场化时 所面临的挑战也越来越多。
城市财政资金的运用可以影响城市金融市场的运作，在资金的流转和分配中起到 关键的作用。
2
城市财政和金融的相互影响
城市金融市场的运行，可以影响城市财政的开支和收益，进而影响城市经济的发 展和财政的稳健性。
结语
1 城市财政和金融的重 2 城市财政和金融的未 3 城市财政和金融的挑
要性
来发展
战和机遇
城市财政和金融是城市经 济运行和社会发展的重要 支撑，关系着城市居民生 活质量和福利。
2
改善城市民生ห้องสมุดไป่ตู้
城市财政开支可以用于教育、医疗、社会福利和环境建设等社会事业项目，让城 市居民得到更好的服务。
3
稳定社会经济运转
城市财政稳定可以保持社会财政体系顺畅运作，使城市的经济社会发展处于良性 循环中。
城市财政
城市财政的定义
城市财政是指城市政府自筹资金，并管理和分 配经济资本以及财产收益的过程。
城市财政支出
基建投资、社会事业、行政管理、以及其他支 出。
城市财政收入
城市地税、地方收费、以及其他收入。
城市债务
城市债务的概念、种类，以及风险。
城市金融的作用和意义
为城市提供融资服务
城市金融市场是城市经济发展 的重要融资平台之一，为城市 提供各种融资服务。
助力城市产业升级
城市金融机构可以资助城市产 业升级，促进城市经济的快速 发展。
《城市财政与金融》PPT 课件
城市财政与金融是当今都市化过程中不可分割的一部分。本课件将带你了解 城市财政和金融的定义、重要性以及未来发展。
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第十三章 城市财政与社会融资
第一节 城市财政的经济职能 第二节 城市财政的收入与支出 第三节 城市社会融资ຫໍສະໝຸດ 第一节 城市财政的经济职能
一、城市财政的含义与特征 1、含义：是指城市政府为实现公共管理职能
而参与社会产品的分配和再分配活动。 狭义理解 广义理解
2、城市财政的特点
城市经济的发展水平决定着城市财政规模的 大小
资源配置职能
➢ 由于地方政府更接近当地居民，更了解当地 居民偏好，对当地居民的偏好及环境能做出 更快反应，从而能最大限度提供满足居民需 要的公共产品和服务，因而能够提高资源配 置效率。
如何实现资源的有效配置？
➢ 蒂博特模型（Tiebout model）认为，地方 政府只对所属纳税居民提供公共物品和服务， 那么居民就会根据各个城市的情况和地方政 府提供公共物品的情况，选择一个特定的地 方政府辖区内的一个地点居住，以便消费自 己想要得到的公共物品和服务的数量质量。 换句话说，众多的地方政府如何配置资源， 是受居民的“用脚投票”行为约束的。
5）收费收入
➢ 收费收入一般是城市政府通过市政管理向城 市主体提供市政公共设施和公共服务，而向 受益者收取的费用。包括公共事业使用收费、 土地使用费、管理费、事业费、资金点用费、 租赁费等。
➢ 它是市政公用事业投入成本的一种回收方式， 既要讲究社会效益，又要兼顾经济效益；既 要讲究效率，又要兼顾公平，因而不同于税 收。
➢ 而格兰姆里奇（Edward Gramlich）认为， 地方财政政策在稳定经济方面是完全必要的。 因为如果个人并不因经济原因而流动，并且 增长的支出份额是用于购买地方性劳务的， 流动性将很少发生，地方财政政策在辖区内 就会有较大作用。此外，格兰姆里奇论证， 宏观经济总是日益变得地区化而不是全国化， 这是因为特定的产业总是受特定经济要素的 影响。当某些地区正在推行紧缩政策的时候， 某些地区可能正在执行扩张性政策。在这种 情况下，地方财政政策是必要的。
4）政府公债
➢ 有外债和内债两种，由于对外举债关系到国 际收支平衡和币值稳定，只有经中央政府特 别授权的城市政府才可对外发行公债，城市 政府为特定财政目标发行某种特定政府债券， 用以筹集民间资金来促进城市建设与发展的 财政活动，也须要经过中央政府授权后实行。 近年来，城市政府发行公债越来越多，已成 为财政收入的一个重要来源。
2、城市财政收入的形式 税收收入 国有资产和利润收入 上级财政转移支付 政府公债 收费收入 基金预算收入和专用基金收入 行政收入
1）税收收入
➢ 属于地方性固定收入的有：营业税（不含铁道、 银行、保险总公司等部门）、城市企业所得税、 个人所得税、城镇土地使用税、固定资产投资 方向调节税、城市维护建设税（不含铁道、银 行、保险总公司等部门）、车船使用税、房产 税、土地增值税、印花税、契税、屠宰税、遗 产和赠与税等；
中国城市政府的经济职能
在传统体制下，城市政府经济管理职能的典 型特征可以概括为：高度集权的经济决策， 以行政命令方式配置社会资源，以及企业经 营管理的政企不分等。
改革开放后，城市政府职能发生了极大的转 变，主要集中于城市政府经济管理职能的改 革与调整。
第二节 城市财政的收入与支出
一、城市财政收入 1、筹集城市财政资金的原则 欲取先予原则 利益挂钩原则 负担能力原则
城市财政与城市经济的关系，还反映在结构 上
城市财政是城市政府赖以活动的经济基础
二、城市财政的职能
在市场经济体制下，城市公共财政具有三 大职能： （1）资源配置职能。 （2）收入分配职能。 （3）经济稳定与增长职能。
稳定经济职能 ➢ 传统观点认为，稳定经济的作用主要应由中
央政府来担当，即单个地方政府几乎控制不 了其辖区内的物价、就业和经济活动的总水 平。其主要因为一是地方政府没有货币制造 权，二是地区经济间具有高度开放性，要素 和商品流动性很大，严重限制了地方政府使 用财政政策的能力。
➢ 市属国有资产收益通过市属国有投资公司提 供，是对国有资产的运营收益；而市政企业 主要是自然垄断性质的提供城市公共产品和 公益服务的经营单位，在公共规制的情况下， 市政府往往规定市政企业的财务目标是收支 平衡，因而城市财政利润收入的比重很小， 甚至更多的时候是亏损补贴。
3）上级财政转移支付
➢ 中央财政对地方的转移支付以1993年为基数 逐年递增，递增率按全国增值税和消费税增 长率的30%确定，因而是一个相对稳定的数 字，城市若要更快的发展，还必须依靠本市 集聚财政收入。
公平收入分配职能
➢ 传统观点认为在劳动力等要素能够充分流动的 条件下，地方政府重新分配收入的努力会因为 纳税人的流动与受益人的迁移而受阻，即城市 富裕居民会迁出征收高累进税的城市，流入有 较少福利方案的地区居住，从而导致城市税收 总量的减少；而一些贫困家庭则大量迁入高福 利计划的城市，从而导致受益人人均转移支付 的减少。富有者的迁离和贫困者的迁入共同削 弱了城市的再分配计划，使地方政府都不愿进 行大规模的再分配计划。因此，流动性的存在 限制了地方政府进行收入再分配的能力。
➢ 属于与中央共享的收入有：增值税。资源税和 证券交易税等。增值税中央分享75%，地方分 享25%；资源税按不同的资源品种划分，海洋 石油资源税作为中央收入，其他资源税作为地 方收入；证券交易税中央与地方各半。
2）国有资产收益和利润（亏损）收入
➢ 市属国有资产收益和市政企业税后利润规定 留成后的剩余。
➢ 华莱士·奥茨的研究，通过对美国新泽西州郊 区住宅的地方财政部门的价格反映，证实： 住宅选址决策者受到服务好、税收低的社区 的吸引。因此，地方政府配置资源要以居民 的需要为准则。
市场经济中城市政府的 一般经济职能
城市规划和城市建设 公共事业和公共工程的经营与管理 基础教育和职能培训 公共卫生与社会保健 消防、防公害与城市安全 城市社会福利 城市公共管理 保护文化财富和经济振兴 发展文化娱乐和社会传媒事业，建设“城市精神”