会计委派制的利弊——对江苏华东地质建设集团有限公司实行会计委派制的思考
论会计委派制的利与弊
实际情 况 ，尽快 成立会计管理局 ，管理区域会
计人员的应 聘、委派事宜。操 作时可采 取两种 方式 实施 。一种是 已成立了会计委派 机构的地
３ 会加 重财 政支 出 负担 。如 果按 “ ． 谁委 派， 谁主管”的原则 ，由政府财政预算解决 ，必
方 ，由委派机构 全权负责对大、中型一
二 会计委派制的优点
信息，维护所有者的利益。
１ ．实行会计委派制有利于提供真实的会计 然会增加财政人员经费支出负担。如果由各企业
种是暂未成 立会计委派机 构的地 方，可委托财 事业单位 自 行解决 ，这显然不符合会计统管统派 政部 门办理对大 、中型企业和行政 、事业单位
企业 造假 的一 个主要 原 因是利 益 驱动 ， 的原则，必然会引起委派机构与派入单位的经济 实行会计统 管统派 事宜 ，待财政部 门代管代派 很难保证委派会计按政府委派机构 有的企业为 了本部门的局部利益和短期利益不 与人事纠纷 ， ２ 年后 ，视 条件 成熟情 况，再全权移交给成 ～３ 借牺牲所有者等其他部 门或个人的利益 ，使企 的要求开展会计工作，甚至会走 向老路。 立的会计委派机构。
业的资产不能增值甚至不能保值 ，大量的 国有
５ 明确会计职权 ，确保依法行政 ，提高待 ． 资产流失。会计委派制正是解决这一问题的 良 人员以监督者的身份出现在企业。这就必然会 遇，调动财会人员的积极性。明确委派会计人员 使会计人员的职能不能充分地发挥 出来 。 药，这也是实行会计委派制的初衷 。 具有管理和监督的双重身份。要解决会计人员的 ２ ．会计委派制有效地摆脱丁会计人员与单 实行会计委派制后 ，会计人 员的利益不再与单 后顾之忧。建议各地政府部门单独对委派会计人 位之间的依附关系 ，使会计人 员的工作相对独 位的利益挂钩 ，虽然会计人 员的独立性有所加 员的工资、福利等待遇性问题作出硬性规定，并 立。 强 ，但不可避免地使其工作积极性难以提高 ， 建立会计人员１资及奖励基金账户，由当地财政 二 会计怍为一种管理活动直接依附于企业 ， 致使会计： 作效率低 ，会计信息等资料不能及 部门实行专户储存 ， ［ 专户管理 ， 专门发放。可以 采取 “ 统筹统发”的办法 ， 资金由各单位提供 ， 会计 人员成为企 业的一 员，财经营者存在着利 时地报告出来。
会计委派制利弊谈
会计委派制利弊谈一、会计委派制的由来会计委派制是指实行两权分离的企业由企业的所有者委任派遣主要会计人员的一种管理制度，并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。
该制度旨在通过加强对会计人员的管理，整顿和规范会计工作秩序，加强会计监督，防止会计信息失真，维护财经纪律。
1998年1月22日闭幕的中纪委二次全会提出“改革会计人员管理体制，在国有企业、国有控股企业进行会计委派制度试点。
”会计委派制是和会计任命制相对的，它的主要特点是企业的主要会计人员由所有者委派，经营者不得干涉委派会计人员的工作，也就是说，主要会计人员的任用不是由经营者任命而是由所有者委派，经营者不得干预。
会计人员委派制是一种全新的会计管理模式，会计委派制毕竟是一种新生事物，这是解决目前会计领域出现的一些问题的有效举措。
二、会计委派制的理论依据1．受托责任说受托经济责任是财产所有权与经营管理权分离的必然产物。
一方面财产所有者将财产授权或委托给经营管理者，并授予其使用、处分财权的权限；另一方面经营管理者作为合法的代理人，自主支配和使用财产，并要直接对所有者承担受托经济责任，并负责向所有者提供经营业绩报告。
2．内部人控制说“内部人控制”是日本学者青木冒彦分析二、实行会计委派制的动因1．为适应集团内部改革的要求随着集团公司资产的逐步增加，财务分散管理的弊端逐渐显露出来。
主要表现在：资金管理分散，集团公司不能有效地利用资金，所属单位在银行多头开户，部分收入形成帐外资金等情况。
这些都要求集团公司加强对所属子公司的管理和控制。
2．为加强国有资产管理的要求集团公司与各子公司是以资产联结为纽带的母子公司关系，为了关好国有资产，保证国有资产的安全，促进国有资产保值增值，母公司必须监管各子公司的资产营运情况，掌握其真实财务状况。
3．为贯彻《会计法》等财经法规和财务规章制度有的单位财务人员，为了部门利益，或在执行制度与本单位领导意见发生矛盾时，不能认证执行财务规章制度。
浅析会计委派制的利弊
或 企业 资产 经 营和 财务 会计 情况 的一 种制 度 。会 直 接从 企 业获 得 真 实 的会 计 信 息 ，对 企 业 而 言 ，
７ ０
《 云南煤炭｝ ０２年第 ２ ２１ 期
虽 说 是 帮助 了企 业 建 立 健 全 会 计 核 算 和 财 务 管 致 使水 利 站 被税 务 部 门查 处 ， 进 行 了三 至 五倍 并 理 ，为企 业 决 策提 供 了科 学 系 统 的会 计 信 息 ， 作 的罚 款 ，作 为 被 委 派 的水 利 站 当 然 就 有 理 由不 用 是 肯定 有 的 ， 果 要 发 挥 这 样 的作 用 ， 认 为 服 ， 如 我 要求会计代理机构负责承担此损失 ， 而会计 企 业 自行 任 用 的会 计 人 员 要 发 挥 这 些 作 用 并 不 代 理 机构 无 能 力承 担 此经 济 责 任 ， 终 其 经济 责 最 难 办到 ，但 是 要做 到 会计 人 员 与 企 业甘 苦 与 共 ， 任 谁 承 担 难 于定 夺 ； 一 方 面 ， 委 派 财 务 人 员 另 受
委 派 制就在 这 种历 史 背景下 产生 的 。
二 、 计 委派 制 的 内容 和 在 师 宗县 推 行 的情 会
况
《 计法》 会 明确 了企 业 对 会 计 机 构 的设 置 权
利 和会 计 人员 的任免 权 ， 为此 实 行会 计 委派 制 意 会计委派制是政 府部 门或产权管理部 门以 味 着对 企 业法 人 权 的侵 犯 ， 委 派 制 的 两个 主体 从 所 有 者身 份 ， 委派 会 计人 员 代 表 其监 督 国有单 位 单 位 来 看 ， 派单 位 即政 府 ， 过 会 计 委 派 可 以 委 通
在市场竞 争中独 担风险 、 经营创利 的能力 ， 颁布 团内部委派制等 ， 其做法就是委派者把 自己认 可
会计委派制的利、弊与完善
关于在企业内部实行会计委派制的几点思考
关于在企业内部实行会计委派制的几点思考2009-5-20 9:50实行会计委派制是会计治理体制的一次重大改革，对于建立现代企业制度、促进资产保值增值、提高会计信息质量、加强会计监督和会计治理、推动廉政建设等方面起到了积极作用，有效地解决了会计领域出现的一些问题。
但会计委派制在其实施过程中，也遇上了不少问题，必须要紧密结合国有企业改革实际，制定一套科学合理的治理制度，才能更好地发挥其积极作用。
一、会计委派制的产生背景及取得的成效随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立与日益完善，传统会计治理体制带来的弊端越发暴露无遗，主要表现为：内部控制制度和监督机制不健全，对经营者监督失控，导致会计信息失真；资金治理失控，财经制度形同虚设，设“账外账”、私设“小金库”现象严重；一些单位领导人干扰会计人员依法履行职权，授意、指使、强令篡改会计数据，转移国家资产，偷逃税收，侵吞公款，贪污腐败现象严重，国有资产流失令人触目惊心。
产生这些问题的原因很多，但企业现行的聘用和治理体制很难让会计从企业中独立出来发挥治理和监督的职能，会计治理制度的改革十分迫切。
为此，财政部在全国宣起会计人员治理体制改革的浪潮，即推行会计委派制，将监督的会计人员从基层单位独立出来，由政府部门或上级主管部门直接委派，使会计人员摆脱对所在单位的依附，更好地行使会计治理和监督职能，保证会计信息真实准确，有效维护社会主义市场经济秩序。
从各地中小型国有企业实行会计委派制来看，取得了明显成效。
第一，会计委派制有利于加强资金和国有资产治理，在很大程度上堵塞了财务治理漏洞；其次，会计委派制有利于提高会计信息质量，促进了会计工作规范化，一定程度上实现了会计信息真实化，促进会计自身水平的提高；最后，会计委派制有利于加强对企业违法、违纪行为的监督，促进了依法理财水平的提高，强化了勤政、廉政建设，遏制了腐败现象的泛滥。
二、企业内部财务主管委派制存在的问题企业内部的财务主管委派如同其他委派一样，既有优点，也有缺点。
会计委派制利弊谈
会计委派制利弊谈会计委派制利弊谈袁晓勇一、会计委派制的由来1998年1月22日闭幕的中纪委二次全会提出“改革会计人员管理体制，在国有、国有控股进行会计委派制度试点。
”会计委派制是指实行两权分离的由的所有者委任派遣主要会计人员的一种管理制度。
会计委派制是和会计任命制相对的，它的主要特点是的主要会计人员由所有者委派，经营者不得干涉委派会计人员的工作，也就是说，主要会计人员的任用不是由经营者任命而是由所有者委派，经营者不得干预。
会计人员委派制是一种全新的会计管理模式，这是解决目前会计领域出现的一些问题的有效举措，有的地区已经采用，并且取得了明显的效果。
因此，为会计委派制叫好的人越来越多，但笔者认为，会计委派制毕竟是一种新生事物，有待于实践的检验，对之不能一味地叫好，也不能完全否定，为了使会计委派制发挥其应有的作用，我们应保持清醒的头脑，对它的利弊应做一个全面的分析。
二、会计委派制的优点l、实行会计委派制可以防止会计信息失真，维护所有者的利益。
时下，假发票、假账、假报表到处可见，会计信息失真现象非常普遍，这无疑增加了报表使用者决策的难度。
造假的一个主要原因是利益驱动，有的为了本部门的局部利益和短期利益不借牺牲所有者等其他部门或个人的利益，使的资产不能增值甚至不能保值，大量的国有资产流失。
会计委派制正是解决这一问题的良药，这也是实行会计委派制的初衷。
实行会计委派制可以防止虚假的会计信息，防止所有者权益受经营者的侵犯。
2、会计委派制有效地摆脱了会计人员与单位之间的依附关系，使会计人员的工作相对独立。
我国现在实行的会计管理制度是任命制，会计作为一种管理活动直接依附于，会计人员成为的一员，财经营者存在着利益和职业上的依附关系，这势必造成会计监督的不力．而会计委派制使会计人员摆脱了与单位的这种依附关系，能够相对独立地工作，能够依法大胆地抵制的不合法行为，使会计工作进入一个良性的循环。
目前，有的人把会计委派制当作医治会计信息失真的灵丹妙药，这未免有些病急乱投医之嫌，我们座一分为二地看问题，既要看到它的有利一面，也应到它的弊端。
实施会计委派制度的优缺点与完善措施
实施会计委派制度的优缺点与完善措施作者：李向阳来源：《环球市场信息导报》2014年第12期会计委派制度是西方公司治理结构中所有者约束和监督经营者行为的一种制度，在西方国家公司的内部管理中应用普遍，是资本所有者保护自身利益的一种有效方式。
1998年中国政府机关和国有企业引入这一制度。
我国会计委派分为对政府机关和企业单位的委派，而对企业委派主要是对集团公司、国有企业单位或集体企业资产经营单位的委派，本文主要讨论的是对企业的委派。
一、会计委派制度的要求委派会计制度是通过派出单位对受派单位的完全控制而实现对受派单位的约束和监督的。
因此，一个有效的会计委派制度从任职条件、会计职责等方面都是有严格要求的。
从任职条件来看，一个合格的委派会计应该具有正直的人品和良好的职业道德；委派会计的职责是按委派主体要求，对受派单位执行会计法、财经纪律的监督；及时准确全面地向委派单位报告财务状况、经营成果、信息质量；帮助受派单位完善内控机制，实现依法稳健经营；为了使委派会计尽心尽责地为委派单位工作，必须使委派会计利益与受派单位脱钩。
二、实行会计委派制的优点极大的加强了对企业的管理和控制。
实行委派会计制度有利于在保证独立法人单位或独立经营个体的资金所有权、使用权和管理权不变的情况下，财务部门能够站在整个集团的角度实现集团利益最大化，加强了集团对企业资金的事前、事中、事后监督，盘活了集团资金，实现了整个集团公司资金的合理调度，同时也为整个集团公司的发展提供更真实、准确的财务信息，能使所属企业更加明确的贯彻集团决策层的意图，从而更大程度上维护了企业所有者的利益。
加强了对企业的监督。
会计委派制有效地摆脱了会计人员与单位之间的依附关系，使会计人员的工作相对独立，使会计监督由内部监督成为一种外部监督，较好解决了会计监督不力的问题，有效防止了财产的损失和浪费。
可以强化财务管理，有利于企业提高经济效益，有利于企业、单位领导负责制，是财权、人权、事权协调统一。
关于会计委派制度的优缺点与完善措施思考
关于会计委派制度的优缺点与完善措施思考【摘要】会计委派制度是指企业将部分或全部会计工作交由第三方机构或个人来完成。
这一制度在提高会计工作效率、减少企业成本、规范财务报告等方面具有重要意义。
会计委派制度也存在着可能导致信息泄露、失控风险、出现财务舞弊等问题。
为了完善会计委派制度，可以加强内部监督，提升员工诚信意识；建立激励机制，激发员工积极性；加强外部监管，规范会计市场秩序。
综合分析可知，会计委派制度有利有弊，完善措施的重要性不言而喻。
只有通过改善内部监督系统、设立有效激励措施和对外部监管的强化，才能确保会计委派制度的有效执行，为企业提供可靠的财务信息保障。
【关键词】会计委派制度、优点、缺点、完善措施、内部监督、激励机制、外部监管、综合分析、重要性1. 引言1.1 会计委派制度的定义会计委派制度是指公司将财务会计工作委托给专业的会计师事务所或会计师，以实现财务信息的合规性和准确性。
通过委派制度，公司可以专注于核心业务，提高财务管理效率，降低财务风险。
委派制度也可以提高会计师事务所的声誉和专业水平，促进行业健康发展。
在现代经济社会中，会计委派制度已经成为企业财务管理的重要方式之一。
随着市场竞争的加剧和信息化技术的发展，会计委派制度将更加广泛地应用于各行各业。
通过委派制度，企业可以借助专业会计服务机构的力量，提高财务数据的真实性和时效性，为企业决策提供更加准确的财务信息支持。
深入研究会计委派制度，探讨其发展趋势和优化路径，对于提升企业财务管理水平和市场竞争力具有重要意义。
1.2 研究意义会计委派制度的研究意义主要体现在以下几个方面：1. 对于公司治理的提升：会计委派制度是公司内部控制机制的重要组成部分，通过研究其在公司治理中的作用，可以发现其对于提高公司治理效果的重要性，促进公司内部制度的完善和规范化。
2. 对于风险管理的加强：会计委派制度在一定程度上可以降低公司的风险水平，通过研究其在风险管理中的应用与效果，可以为公司提供更科学、更有效的风险管理策略，减少潜在的经营风险。
关于会计委派制的思考
关于会计委派制的思考针对在国有企业改革的过程中出现的一些问题提出自己的想法和建议。
从五个大的方面来阐述，首先从产生的背景进行阐述由于国企的改革产生了很多漏洞导致国有资产的流失。
其次，从会计委派的科学性、重要性以及采取怎样的形式派遣也作了详细的论述。
在实施的工程中会有多重阻力，从三个方面采取对策来保障会计委派制的顺利进行。
标签：会计委派思考对策0 引言实行会计委派制度，是加强会计监督和管理的有效形式，是从源头上预防和治理腐败的重要措施，其产生的主要原因是会计管理体制和监督制约机制不健全，需要切实加强会计监督和管理。
会计委派制的主要做法是从改革会计人员管理体制入手，由政府部门和产权单位作为所有者，向国有单位或集体企业委派会计人员，受委托人员代表委派部门监督被委派单位的会计行为和经济活动，并在业务上受被委派单位领导，通过会计核算参与其内部管理。
1 会计委派制产生的背景及其主要形式1.1 会计委派制产生的背景。
国有企业改革，建立现代企业制度的过程中，国有企业产权明晰不够，从而对国有企业经营者缺乏必要的监督与约束；由于《企业法》、《会计法》等的规定，国有企业的会计工作受国有企业领导的影响较大，导致了国有资产严重流失。
在行政事业单位，同样由于内部控制制度和监督机制不健全，会计人员的任免、奖惩大权都掌握在单位领导手中，同时政府和社会对坚持原则而遭受打击的会计人员援助不够；因而导致预算外资金管理混乱，“小金库”问题突出，造成国家财政收入流失，并为各种贪污腐败等犯罪行为提供了掩护和便利，这些都反映为会计信息失真，会计秩序混乱。
在这种情况下，会计委派制作为一种对现行会计人员管理体制的革新探索形式应运而生。
1.2 会计委派制的主要形式。
会计委派制度是政府的会计主管部门或事業单位的上级主管部门以所有者身份委派会计人员代表政府或企业产权所有者监督其所属单位资产经营和财务状况的制度。
会计委派制度通过对会计人员进行直接管理、统管统派，使会计人员能更好的履行会计核算和会计监督的职能。
对会计委派制若干问题的认识和思考
对会计委派制若干问题的认识和思考会计工作是经济管理工作的重要组成部分，在国民经济中发挥着重要的基础性作用。
随着社会主义市场经济的发展和依法治国方略的实施，对会计工作的要求越来越高。
但由于会计管理体制和监督制约机制不健全等原因，使会计工作中存在许多不容忽视的问题。
所以，采取有力措施，切实加强会计监督和管理，已经成为一项重要而紧迫的任务。
近年来，一些地区和部门相继开展了试行会计委派制度工作，本文拟就这一问题作些探讨。
一、关于会计委派制的一些认识1.会计委派制的产生背景会计委派制度来源于基层实践，是我国经济改革和当前经济生活的客观要求。
在新旧经济体制转轨时期，由于新的体制尚未完全建立，与社会主义市场经济相适应的法律体系尚不完备，社会监督体系尚不健全，必然会在社会经济生活中出现一些亟待解决的问题。
如一些单位由于内部控制制度和监督机制不健全，导致资金管理失控，账外设账、私设"小金库"；一些单位领导人干扰会计人员依法履行职权，授意、指使、强令篡改会计数据，转移国家资产，偷逃税收，甚至贪污受贿、侵吞公款，会计人员"站得住的顶不住，顶得住的站不住"的现象仍然存在等。
这些问题产生的原因很多，但监督机制不健全，尤其是现行会计管理体制下由单位会计自我监督难以发挥有效作用是其重要原因。
为此，财政部门在全国范围内进行会计人员管理体制改革，即实行会计委派制，将监督的会计人员从基层单位独立出来，由政府部门或上级主管部门进行直接委派，使会计人员摆脱依附地位，更好地行使会计监督职能，达到保证会计信息真实准确，维护社会主义市场经济秩序的目的。
2.会计委派制的委派形式财政部、监察部联合印发《关于试行会计委派制度工作的意见》指出，"根据会计监管要求和会计业务量选择适当的委派形式。
"也就是说会计委派制的实现形式不是一种模式，而是多种多样的。
从各地的试点情况看，归纳起来主要有以下几种形式：一是对行政事业单位实行委派，一般由政府主要领导亲自挂帅，财政部门负责具体实施，以加强预算外收入管理为目的；二是对行政事业单位实行会计集中核算，即在财政部门设立行政事业单位财务会计核算中心，在保持实行集中核算单位资金使用权和财务自主权不变的前提下，不再设立会计机构，不再配备会计人员，取消各单位的银行账号，由财政部门统管会计人员、资金结算和会计核算工作，实行"集中核算，分户管理"，融会计服务与监督管理为一体；三是向国有企业委派财务总监；四是向中小型国有企业委派财务主管，实行集中统一管理；五是乡镇企业和村级单位实行财务统管；六是合资企业、私营企业和个体工商户需要配备会计或委托代理记账的，统一由注册会计师协会或经财政部门批准的其他中介机构承办；七是对财政拨款的基建项目实行项目会计委派。
浅谈会计委派制的利与弊
浅谈会计委派制的利与弊【摘要】会计委派制是一种让委托人由会计师代为管理会计事务的制度。
本文从会计委派制的优势和劣势两方面进行了探讨。
在优势方面，会计委派制能够减轻委托人的负担，提高会计事务的效率和准确性。
但在劣势方面，会计委派制也存在着信息不对称、责任不明确等问题。
通过对利与弊的分析，可以发现会计委派制在一定程度上可以带来便利，但也需要结合具体情况加以掌握和优化。
在实践中，应该认真考虑会计委派制的利弊，针对不同情况做出合理的选择，以最大程度地发挥其优势和避免劣势。
会计委派制是一种有利有弊的制度，需要在实践中加以控制和优化。
【关键词】关键词：会计委派制、背景、定义、目的、意义、优势、劣势、利与弊、总结。
1. 引言1.1 介绍会计委派制的背景和定义会计委派制是指公司或组织将其内部会计工作委托给外部专业公司或个人进行处理的管理制度。
这种制度的出现，源于日益增长的会计工作量和复杂性，使得公司需要更专业、更有效率的会计服务。
会计委派制的背景可以追溯到20世纪初，当时的公司开始意识到内部会计工作的繁琐和复杂性，导致了外包会计服务的需求。
会计委派制的定义也随着时间的推移逐渐丰富和完善，在实践中逐渐形成了一套成熟的制度和规范。
通过委派制，公司可以更专注于核心业务，减少内部会计管理的负担，提高会计数据的准确性和可靠性。
委派制不仅可以提高公司的运营效率，还可以降低会计成本，为公司创造更大的价值和利润。
随着市场竞争的加剧和信息技术的发展，会计委派制已经成为许多公司的重要选择，为公司的可持续发展提供了有力支持。
1.2 说明本文的目的和意义本文的目的在于探讨会计委派制的利与弊，帮助读者更全面地了解这一制度在会计实践中所起的作用。
通过对会计委派制的优势和劣势进行浅谈，可以帮助读者更清晰地了解这一制度的优缺点，从而在实际操作中做出更加明智的决策。
本文也旨在促进对会计委派制的深入思考和讨论，为相关领域的研究者和从业者提供参考和借鉴。
会计委派制利弊谈
会计委派制利弊谈引言会计委派制是指企业将一部分或全部会计工作要求由外部专业会计师事务所或个人承担的一种会计管理模式。
这种制度在不同的企业中得到了广泛应用，但也引发了一系列争议。
本文将围绕会计委派制展开讨论，分析其利弊，并结合实际情况进行评估。
会计委派制的利益专业知识与经验外部专业会计师事务所通常具备丰富的会计知识和经验，可以为企业提供高质量的会计服务。
他们熟悉各种财务报表准则和税法法规，并能及时了解最新变化。
会计委派制可以使企业充分享受外部专业人士的专业服务，并为企业提供准确可靠的财务信息。
解除压力与责任委派会计工作能够减轻企业内部会计人员的工作压力，让他们专注于核心业务。
此外，对内部会计人员而言，委派会计工作可以减少对财务报表编制的责任和风险，因为外部专业人士会对财务报表进行审查和确认。
效益与成本通过会计委派制，企业可以减少内部会计人员的岗位数量和培训成本，并降低会计部门的日常运营成本。
外部会计专业服务通常按需收费，企业只需支付相应的费用，无需承担员工福利和其他附加成本，可以更好地管控成本。
会计委派制的弊端数据安全与隐私将会计委派给外部机构可能涉及到企业敏感信息和数据的交流。
外部机构与企业之间需要进行频繁的信息交换，存在信息泄露和数据安全的风险。
企业需要提前评估外部机构的信誉和信息保护能力，确保合作安全可靠。
沟通和业务理解外部会计师事务所作为外部机构，可能对企业的业务和运作机制不够了解，沟通和协调方面可能存在障碍。
会计工作需要与企业内部其他部门密切合作，确保会计信息的准确性和完整性。
如果外部机构无法理解企业的业务需求，可能会导致信息传递不畅、数据错误等问题。
企业形象和权威外部委派会计可能导致企业失去信息披露的直接控制权，无法及时了解和把握会计信息的准确性。
外部机构的工作可能受到其他利益相关方的影响，企业的形象和权威可能会受到损害。
结论综上所述，会计委派制在简化企业会计工作、提高会计服务质量和降低成本方面带来了诸多优势。
实行会计委派制的现实弊端及解决思路
实行会计委派制的现实弊端及解决思路
蔡爱红
【期刊名称】《海峡科学》
【年(卷),期】2004(000)012
【摘要】推行会计委派制,目的在于根治会计信息失真,但会计委派制度只是一种"治标"方法,况且在执行中由于各种原因,存在会计监督不力、责任不明、执法环境的弱化及人员匮乏等等,而建立建全内部控制制度才是一种"治本"方法,要标本兼治,同时加强法制建设、深化国企产权制度改革,才是确保企业经济健康有序发展最有力的保障及建立健全内部控制制度,确保企业经营管理目标的实现.
【总页数】2页(P49-50)
【作者】蔡爱红
【作者单位】莆田市涵江区会计管理中心,福建,莆田,351111
【正文语种】中文
【中图分类】F2
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会计委派制利弊权衡
会计委派制利弊权衡赵海燕;倪延安【期刊名称】《绿色财会》【年(卷),期】2003(000)007【摘要】@@ 会计委派制是我国会计人员管理体制改革中出现的一项新生事物,是应对我国经济体制转型过程中会计人员管理体制的弊端而产生和发展起来的.在计划经济时期形成的会计人员管理体制是会计人员由各单位直接任命和管理,会计作为企业的一名管理者,是企业领导的直接下属,会计工作的开展更多的是受命于领导的指示,会计的职责和权利都不能得到充分的发挥.随着市场经济体制的逐步建立和完善,这种管理体制弊端日益突出,致使会计职能弱化、会计监督乏力、会计信息失真、财经纪律松懈,从而导致国有资产大量流失、预算外资金管理失控、会计工作秩序混乱、违法现象不断发生.针对此状,1998年中纪委召开的二次全会上提出"改革会计人员管理体制,在国有企业、国有控股企业进行会计委派制度的试点".此后,会计委派制开始在全国部分省、市的企业单位搞试点试验.2000年9月7日,财政部、监察部联合印发了<关于实行会计委派制度工作的意见>,要求各试点单位要在试点中不断完善会计委派制度及其配套措施.【总页数】2页(P27-28)【作者】赵海燕;倪延安【作者单位】黑龙江八一农垦大学;黑龙江省穆棱林业局【正文语种】中文【中图分类】F233【相关文献】1.浅议会计委派制的利弊——对江苏华东地质建设集团有限公司实行会计委派制的思考 [J], 黄霞2.谈公共图书馆编目工作外包的利弊权衡 [J], 郑静3.区块链与供应链管理:关系联结、模型构建与利弊权衡 [J], 王梦翔4.谈公共图书馆编目工作外包的利弊权衡 [J], 郑静5.权衡利弊探寻电子竞技发展道路 [J], 侯方科;孟亚东因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
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浅议会计委派制的利弊———对江苏华东地质建设集团有限公司实行会计委派制的思考黄霞（江苏省有色金属华东地质勘查局八一0队，江苏南京210007）[摘要]会计委派制在我国的出现不是偶然的,它的产生有其深刻的经济政治背景。
实行会计委派制，有助于会计人员依法履行核算职能,保证会计信息的真实；有助于真正发挥会计的监督作用，推动反腐倡廉；有助于加强集团内部宏观调控和内部改革。
但在实践过程中也存在会计委派制缺乏法律基础，委派会计人员的激励机制境地两难等弊端。
加强会计委派制，应提高认识，明确委派会计的职责和权限，建立健全管理制度，从源头上强化对国有企业和政府部门的监督制约机制的建设。
[关键词]会计委派制；原因；利弊；建议[中图分类号]F231[文献标识码]B[收稿日期]2012-03-23会计委派制就是上一级的政府机关或企业的上级主管部门对其下属的独立核算的分支机构或公司委派会计人员，并授权给委派会计人员监督被委派单位的会计行为和其他经营活动的一种制度。
会计委派制是改革会计管理体制的重大措施，我国是从1998年引进会计委派制并在政府机关和国有企业试行，现在会计委派制已在我国的许多政府机关、企事业单位正式实行。
江苏华东有色地质勘查局下属企业—江苏华东地质建设集团有限公司(以下简称江苏华建集团)从1998年开始也实行了会计委派制。
一、会计委派制产生的原因及现状会计委派制在我国的出现不是偶然的,它的产生有其深刻的经济政治背景。
第一，从经济上看,会计委派制是市场经济发展的客观要求。
在我国建立市场经济后,企业成为自主经营、自负盈亏的独立法人，企业负责人的权力越来越大,建立企业权力约束制度成为客观的、迫切的需要。
会计工作是贯彻执行国家法律、法规和制度,以及正确处理各种利益关系不可逾越的重要环节。
因此,建立会计委派制是约束企业制度的一个理性的选择。
第二，从政治上看,会计委派制是防治国有企业和政府部门领导干部贪污腐败的有效手段。
近几年领导干部利用职权和职务贪污的大案要案逐年增多,严重败坏党风和社会风气,产生这些贪官的重要原因之一就是会计的监督职能没有发挥好。
因此实行会计委派制加强对政府、企业权力的监督制约尤为迫切。
正如朱镕基总理在九届人大三次会议上指出的：“强化监督制约机制，推行会计委派制度、领导干部任期经济责任审计制度,加大从源头上预防和治理腐败的工作力度”。
可见，对国有企业和政府部门实行会计委派制，就是从源头上强化对国有企业和政府部门的监督制约机制的建设。
二、会计委派制的主要模式目前江苏华建集团的会计委派制经历了以下两种模式:第一种,间接委派。
财务总监(财务负责人)由单位推荐、上级主管部门委派，人员在用人单位，工资、奖金、福利由上级主管部门负责。
集团的这种会计委派制形式从1998年开始，到2006年结束。
第二种，直接委派。
2009年集团财务部门从集团内部招聘了五名会计核算、监督各子公司的经济活动，这些委派会计由集团财务部管理。
直接委派制跟间接委派制相比，会计人员有较强的独立性，能更充分地发挥其监督职能。
另外，还有零户统管形式、财会集中制等形式。
三、实行会计委派制的利弊(一)实行会计委派制的优点1.有助于会计人员依法履行核算职能,保证会计信息的真实完整。
推行会计委派制，把各单位的财务监理从所监督单位相对独立出来，建立起了会计人员的依法履行会计职能的利益基础和权利保证；另外，把单位外部的突击性、阶段性、专项性、抽查性、事后性的监督变为通过委派会计进行事前、事中、事后、经常性、普遍性的控制。
2.有助于真正发挥会计的监督作用，推动反腐倡廉。
党和国家为发挥会计的监督作用,曾经制定了一系列相关的法律法规。
然而,目前经济案件仍然逐年增加,大量违反国家财经的事件频频发生，有关机构和部门接到违纪单位会计人员举报的却寥寥无几。
江苏华东地质建设集团内部也曾经出现过经济犯罪现象，原因是会计人员不敢言、不愿言，会计的监督作用名存实亡。
因此,实行委派第2012年第4期（总第396期）商业经济SHANGYE JINGJINo.4，2012Total No.396[文章编号]1009-6043（2012）04-0089-0289--制,使会计人员与被派驻子公司断绝人事及经济上的利害关系，充分发挥会计的监督控制作用。
3.有助于加强集团内部宏观调控和内部改革。
会计委派制为集团领导层提供真实、准确的经济信息，同时对各子公司的会计监督也使得子公司经营者对其生产经营服从集团的宏观调控，结束了子公司各自为阵的、有时多家抢同一业务、有时有业务没人做的现象。
从2009年起江苏华建集团按照集约经营、专业分工的战略,将全部资源进行整合成立了12个全资子公司，让集团产业向规模化、专业化发展。
在整合过程中,集团公司充分发挥会计委派制优点,使财物分割的难点得以顺利突破。
4.实行会计委派制有助于减轻各子公司的负担，节约了整个集团的融资费用。
一方面实行会计委派制后,各子公司都大幅度减少了会计人员，每名被委派的会计都同时担任几个子公司的会计核算和监督，减轻了子公司的人员费用支出。
另一方面，由于集团控制所有子公司的财务和资金，只要集团内部的资金允许，就不需要向外部融资，对整个集团来说，“肥水不流外人田”，据统计，从2009年以来，江苏华建集团每年内部融资都达1000多万元，节约100多万融资费用。
5.有助于会计队伍的管理和建设。
实行委派制前，江苏华建集团的会计人员素质参差不齐。
现在集团从子公司所有的会计人员中招聘，所有的委派会计都是大专以上会计或经济管理专业文凭、会计师以上职称，还有的会计人员是高级会计师和注册会计师，大幅度提高了集团会计队伍的整体素质，为搞好会计核算、会计监督、经济管理打下了坚实的基础。
(二)实行会计委派制弊端1.会计委派制缺乏法律基础。
《公司法》规定：会计人员由企业自主任免，其他部门无权干涉。
《会计法》规定：“单位领导人领导会计机构、会计人员和其他人员执行本法……”显然，这里的“会计人员”是从属于单位的，并受单位领导人领导；而江苏华东地质集团有限公司向各子公司派出的会计人员并不从属于子公司，而受集团财务部门领导，对集团财务部门负责。
目前，一方面为加强会计监督要认真执行《会计法》，一方面又提出与之相悖的会计委派制，这是自相矛盾的。
2.委派会计人员的激励机制境地两难。
会计信息的相关性和可靠性是至关重要的，这就要求会计人员的工作既要有很高的效率，又要能做到客观公正的反映企业经济活动。
但是在会计委派制下，委派会计报酬不与企业的经济效益挂钩，虽然会计人员的独立性有所提高，但不可避免的是其工作积极性难以提高，致使会计工作效率不高，会计信息自然无法及时的报告出来；另外，委派的会计人员报酬若与子公司的经济效益挂钩，则有可能出现会计人员与子公司经营者合谋，致使会计信息的真实可靠性受损。
3.职责难以分清，出现踢皮球现象、工作配合不好。
由于委派会计属集团财务部管理、出纳和其他管理人员属于子公司管理，他们之间会出现职责不明确、互相踢皮球的现象。
4.会计委派制受集团和子公司办公场所的制约。
江苏华建集团的委派会计在集团财务部工作，这就要求子公司和集团最好在一栋楼上办公，如果子公司和集团相距较远，那么子公司办事就极为不便，降低了工作效率。
四、加强会计委派制的几点建议第一，提高认识，加大宣传，争取支持。
各级部门的领导要有正确的认识，要把会计委派工作当作集团内部一件大事来抓。
同时也希望整个社会都来关心会计制度改革，大力宣传会计委派的作用、意义、目的及动态，争取全社会、国家政府部门的支持，使得会计委派制合法化。
第二，明确委派会计的职责和权限。
委派会计人员的主要职责应为：一是监督子公司国有资产营运情况，对国有资产流失的应承担相应责任；二是监督子公司的财务收支活动，对上报的财务报告的真实性、合法性负责；三是监督子公司执行国家财经纪律情况，对违反国家财经纪律的行为承担相应责任。
会计委派人员的权限主要应为：审核子公司对外报送的财务报告，并与单位主要领导人共同确认其真实性、合法性；参与拟定子公司的财务会计管理规定，监督检查各项财务运作和奖金收支情况；对重大财务收支项目，与单位主要领导人联签批准；参与子公司的年度决策方案、分配方案；审核所子公司的新项目投资可行性报告和重大经济合同。
第三，建立健全管理制度。
一是建立定期培训制度，提高业务素质；二是建立定期考核制度。
建议每年对委派的会计人员进行“德、能、勤、绩”四方面的考核，建立业务考核档案，作为其被任用、晋升的依据之一；三是建立委派会计人员的激励机制，把会计人员的工作成果与经济利益挂钩；四是建立委派会计岗位责任制，规范委派会计人员的工作行为，如有违反规定，给单位或集体造成损失的，视情节给予处罚；五是建立对委派会计人员的定期审计制度，发现问题及时解决；六是建立委派会计人员的定期轮换制度、述职制度和监督制度等，加强对委派会计人员的管理。
4.集团和子公司尽可能在同一地址办公，提高办事效率；充分利用网络办公。
集团和子公司在同一地点办公，这样既方便委派会计，也方便子公司的办事人员，提高了工作效率，体现了委派制的优越性。
集团和子公司还可以充分利用快速发展的现代网络，通过网络传输信息、发送上报公文、递交资料以提高工作效率。
总而言之，实行会计委派制对规范江苏华建集团的经济行为的合规合法性、会计资料的准确性等方面起到了至关重要的作用，随着有关法规、条例和集团管理措施的不断完善，江苏华建集团的会计委派制将会越来越完善。
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