车管所放管服工作纪实

不断探索勇于创新

---市公安局交警支队车管所“放管服”工作纪实

市公安局交警支队车管所是支队的设机构，副县级建制，全国二等车辆管理所,设综合办、车管科、驾管科、监管中心和检测中心五个科室，业务办理场所分别为昌汗界办公区、新建路分所和市政府政务服务中心互联网业务窗口（中心）。现有民警和工作人员120人，承担全市67.08万辆机动车和91.35万名驾驶人的源头管理和服务工作，以及2个二手车交易市场登记服务站转移登记业务的办理；负责16个县级车管所及其业务延伸代办点、24家机动车检测机构、26个驾驶人考场、6个汽车4S店代办服务站等业务站点的指导和监管职责。

2013年来，车管所在支队党委、特别是周宁支队长的关心支持下，在上级业务部门的指导下，按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求和“做精市所，做实县所”的思路，立足服从、服务支队整体工作，进一步解放思想观念，转变工作理念，深化简政放权，大胆创新管理，提升服务效能，以改革践行者和推动者的双重角色，不断加强全市机动车和驾驶人源头管理和服务水平，群众满意度不断提高。

一、做好简政放权的“减法”，推动车管服务便利化

（一）推行32项便民措施，下放16项业务权限。2013年，车管所在充分调研和论证的基础上，先后推出32项简政放权便民利民措施，将群众最关心的小型汽车注册登记业务、汽车驾驶人驾驶证补换证、科目一考试等16项业务权限，全部下放到各县交警大队车管所办理。2014年，又推出10项细化完善工作措施，确保32项便民措施于上半年前全部落地生根。车管所简政放权力度全省最大，做到“应放尽放”，为各县区的广大车主和驾驶人节省了大量的时间和经济成本。

（二）扩大服务群众“朋友圈”，让群众少跑路、快办事。支队先后新成立了二、三、榆横和榆神大队车管所，使全市的县级车管所达到16个，其中城区有4个，形成城区围2公里半径服务圈。车管所先后指导6个汽车4S店建成注册登记代办服务站，建成2个二手车交易市场登记服务站，群众新车注册和二手车转移登记实现了“一站式”办理。

（三）打破辖区限制，打造群众家门口的车管所。为了满足流动人口办理车驾管业务的需求，车管所在全省首推车驾管业务跨县区办理制度，从2016年5月20日起，凡是核发的驾驶证和行驶证，其驾驶人和车主可在围任意车管所办理相关车驾管业务。2017年10月12日，车管所又制定了《关

于进一步方便群众办理车驾管业务的通告》，将群众最关心的、最常见的国产免检小型汽车注册登记、补换领汽车号牌、行驶证、登记证书、免检标志核发等业务，全部下放至城区一、二、三大队和榆横大队办理，与支队车管所昌汗界办公区、新建路分所，共同形成城区东南西北中全覆盖的车管服务网络，打造百姓家门口的车管所，进一步方便群众少跑路、快办事。

（四）落实服务新举措，让群众有更多的获得感。落实了放宽上肢残疾人和单眼视障人员驾车条件，取消了大中型客货车驾驶证异地申领限制，允许异地补换证、审验、提交体检证明，放宽定期体检年龄等服务新举措。上述新政自2016年4月份实施以来，已有200余名非籍学员在榆申请大中型客货车驾驶证考试，15915多名外省市驾驶人在榆补换领和审验驾驶证，1.38万名老龄驾驶人免于提交身体条件证明，100余名符合条件的残疾人报考驾驶证。

二、做好放管结合的“加法”，推动车管服务社会化

为了推进机动车检验和驾考改革，解决检车难、考证难等关系群众切身利益的问题，车管所认真谋划，精心组织，紧密结合实际，坚持以问题为导向、以改革为动力，制定路线图和时间表，落实资金、设备、人员等支撑保障，及时解决影响改革进程的难点堵点问题，深入推进改革实施。

（一）推进加快检测机构建设。2013年底前，全市共有机动车检测机构12家，定边、子洲、清涧、吴堡、佳县、横山、米脂等7县区没有机动车检测机构。为了切实解决全市机动车检测机构数量不足、检车排队积压等问题，车管所主动从检验站点分布、各县区机动车保有量和增长趋势等方面进行研判，并与市质检部门进行多次座谈，反馈研判情况，推动检测站点建设。在车管所的积极推动下，2014年，定边启元、定边鼎运、神木盛通、佳县竭诚、府谷达等5家检测站投入使用。2015年，米脂顺利达、米脂东阳、子洲龙达、顺利源、神木胜兴等5家检测站投入使用。2016年，清涧福华、靖边运通等2家检测站投入使用。截止目前，全市机动车检测机构已经达到24家，检测线49条，日检测能力达到5000以上辆，满足了全市机动车检测需求。

（二）提升考场供给能力。为了破解考试能力不足的问题，车管所以增强考试供给能力为抓手，按照“就近考试、就近领证、方便群众、满足需求”的原则，结合全市人口年龄结构、行政区域、考试能力、地理分布、考试需求量等因素，制定出《市机动车驾驶人考场布建规划意见》，大力推进社会化考场建设，有序引导社会力量投资建设科目二、科目三考场。2016年，鼎盛小型汽车科二、科三考场投入使用；2017年，横山海鑫盛大中型客货车科目三考场，小型汽车科

目二、科目三考场投入使用；鼎盛大中型客货车科目三考场投入使用；合诚、神木金铭、靖边腾俊、绥德安泰小型汽车科目二考场投入使用；靖边安源小型汽车科目二、科目三考场投入使用。合诚、神木金铭、靖边腾俊、绥德安泰小型汽车科目三考场正在建设中。府谷、定边分别新建一个全科目考场的申请已经向省级部门报备。截止目前，全市已经投入使用各科目考场共计26个，其中，科目一考场14个，科目二考场8个，科目三考场4个，全市每年驾驶人考试供给能力达到15-30万人次。

（三）强化业务监管。一是建立监管中心，通过音视频监管设备和监管系统，远程审核检测机构检验资料、照片、视频、数据等信息，核发检验合格标志。2017年，截止目前，通过检验监管系统审核机动车287942辆，其中注册登记19772辆，在用车检验267170辆。二是结合工作实际，先后制定了《市机动车和驾驶人业务监管规》（试行）（榆公交发〔2017〕86号）和《全市机动车驾驶人考试员管理办法》，进一步强化了对车管从业人员的监督管理。三是与承接社会考场服务主体签订合同，明确双方的权利义务和违约责任等事项，建立了考场管理、评价考核和惩戒退出等制度。四是实行互联网自主约考，取消考试名额分配，由学员自己决定考试时间、地点，互联网累计预约考试60余万人次，预约