关于基层“两委”换届选举工作中的若干问题
村级组织换届选举工作存在的问题和建议
村级组织换届选举工作存在的问题和建议村级组织换届选举工作，是农村基层组织建设和农村基层民主政治建设的一件大事，事关农村改革发展稳定大局。
近年来，我县始终高度重视村级组织换届选举工作，做到精心部署，严密实施，依法推进，村级组织换届选举工作都比较顺利。
一、主要经验做法1、始终坚持超前谋划，有效地保证了工作的严密性。
俗话说：磨刀不误砍柴工。
在村级组织换届选举工作中，我县始终坚持突出一个“早”字，未雨绸缪，做到早谋划、早安排、早实施，全面掌握各种动态，科学部署前期准备工作，严密制定工作方案，为搞好村级组织换届工作打下了良好的基础。
由于工作在先，掌握在前，并在此基础上，通盘考虑，分类指导，制订具体工作方案和计划也较为切实可行，使整个村级换届工作得以有序顺利进行。
如今年我县在6月底就启动了20__村级组织换届选举的准备工作。
一是及早抓换届前的调查摸底工作。
在换届选举准备阶段，我们提前近半年时间就发动乡镇党委深入各村调查摸底，制定下发《村级组织换届选举重点村情况调查表》，摸清各村的村“两委”班子情况、党员干部情况、群众认可度情况以及村情民意等情况，为换届选举工作的决策提供了依据。
同时，还通过民主测评方式，掌握广大党员和群众对本村两委主要领导工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到心中有数。
二是及早开展集中整顿。
对排查掌握的换届选举工作可能难以开展的重点村、难点村，及时研究对策措施，并采取措施，分类进行集中整顿，及时化解了可能影响村级组织换届选举工作的各类不利因素。
三是及早启动试点。
我县人口众多，社情民意复杂，村级组织换届选举工作量大面广，干扰因素较多。
为了保证村级组织换届选举工作的顺利进行，我们都在集中换届工作前，确定几个换届选举先行点，适当提前换届时间，为全面铺开积累经验，掌握主动权。
并在此基础上科学制定了具体的方案。
2、始终坚持村级后备干部培养选拔制度，有效地解决了“人难选”的问题。
选好配强村干部，是村级组织换届选举工作的落脚点。
村级组织换届选举工作存在的问题和建议
村级组织换届选举工作存在的问题和建议村级组织换届选举工作，是农村基层组织建设和农村基层民主政治建设的一件大事，事关农村改革发展稳定大局。
近年来，我县始终高度重视村级组织换届选举工作，做到精心部署，严密实施，依法推进，村级组织换届选举工作都比较顺利。
一、主要经验做法1、始终坚持超前谋划，有效地保证了工作的严密性。
俗话说：磨刀不误砍柴工。
在村级组织换届选举工作中，我县始终坚持突出一个“早”字，未雨绸缪，做到早谋划、早安排、早实施，全面掌握各种动态，科学部署前期准备工作，严密制定工作方案，为搞好村级组织换届工作打下了良好的基础。
由于工作在先，掌握在前，并在此基础上，通盘考虑，分类指导，制订具体工作方案和计划也较为切实可行，使整个村级换届工作得以有序顺利进行。
如今年我县在6月底就启动了20__村级组织换届选举的准备工作。
一是及早抓换届前的调查摸底工作。
在换届选举准备阶段，我们提前近半年时间就发动乡镇党委深入各村调查摸底，制定下发《村级组织换届选举重点村情况调查表》，摸清各村的村“两委”班子情况、党员干部情况、群众认可度情况以及村情民意等情况，为换届选举工作的决策提供了依据。
同时，还通过民主测评方式，掌握广大党员和群众对本村两委主要领导工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到心中有数。
二是及早开展集中整顿。
对排查掌握的换届选举工作可能难以开展的重点村、难点村，及时研究对策措施，并采取措施，分类进行集中整顿，及时化解了可能影响村级组织换届选举工作的各类不利因素。
三是及早启动试点。
我县人口众多，社情民意复杂，村级组织换届选举工作量大面广，干扰因素较多。
为了保证村级组织换届选举工作的顺利进行，我们都在集中换届工作前，确定几个换届选举先行点，适当提前换届时间，为全面铺开积累经验，掌握主动权。
并在此基础上科学制定了具体的方案。
2、始终坚持村级后备干部培养选拔制度，有效地解决了“人难选”的问题。
选好配强村干部，是村级组织换届选举工作的落脚点。
村“两委”换届选举工作存在的问题与思考
村“两委”换届选举工作存在的问题与思考村“两委”换届选举是村级组织建设的内容，是村民自治的重要组成部分，在前几届的实践中，我们发现村“两委”换届选举在选民登记、候选人条件、贿选查处等方面出现了新情况、发生了新变化、产生了新动向、暴露出新问题。
本人在松溪连续不间断工作13年，亲历5届村“两委”换届选举，结合松溪实际，现对村“两委”换届选举工作存在的问题作如下分析与思考：一、村“两委”换届选举工作存在的问题松溪乡地处通江县东北部，辖10个行政村，52个农业合作社，2251户，总人口9451人，现有党员339名，属于2005年的合并乡。
地理位置偏远，人户分散，情况复杂，每次村“两委”的换届选举工作都存在一些问题，特别是上届选举，矛盾较为突出，经归纳发现，存在以下一些问题：（一）历史遗留的问题和矛盾不好处理。
诸如村务问题中的国土、林业、计划生育审批、低保申报、惠农政策落实等政策兑现方面，平常没及时处理或没处理好，积累了矛盾和问题。
一些村在如何管理和分配这些利益问题上，村干部以及村干部与村民之间频发矛盾。
有的村民为了个人利益或局部利益，借口村里的历史遗留问题尚未解决，采取各种手段阻止或破坏选举，每到选举前就蠢蠢欲动，制造麻烦。
换届不成功或难度较大的根本原因就在于村内遗留问题较多，对换届选举工作产生较大的负面影响。
（二）因换届上访上诉问题不易解决。
由于有的村在换届过程中急于求成、图省事、怕麻烦，对一些必要的程序进行了省略，操作环节不够严谨，造成了一些负面影响，村民意见较大，并通过电话、信件等形式上访上诉。
同时，由于在选举过程中涉及利益冲突，个别村民借机预谋无理上访、缠访，甚至出现干扰换届选举工作的行为，影响换届选举工作的顺利进行，如石缸坪村，届届选举，届届告状，无理上访、缠访不断，多次处理，难以平息。
（三）村“两委”班子运作不好协调。
有个别村干部片面理解村民自治，新当选的村委会成员认为自己是村民大会选举的，对村中事务应由村委会说了算，我行我素脱离党的领导，搞“自治”。
农村两委换届选举工作出现的新问题及对策
农村两委换届选举工作出现的新问题及对策农村两委换届选举工作出现的新问题及对策农村两委换届选举工作是乡镇党委某某府各项工作任务中的重要工作之一。
通过历次选举，使农村干部队伍有了明显改善：整体素质有了一定提高，年龄结构上趋于年轻化，文化程度上以初中文化为主，人员构成以村中的经纪能人和有经济头脑的新型农民为多数，等等。
在充分肯定选举工作取得长足开展的同时，不能无视在这项工作中出现的新问题。
一、农村人口流动量大，导致组织选举难度增大。
随着农业产业结构的调整、工业化和城镇化的推进，农村劳动力离乡外出的人数不断增多，人户别离和人员流动量大的情况前所未有，相当一局部农民由过去一人进城务工，变为了举家进城，由暂时居住变为稳定居住，由离乡不离土变为离乡离土又脱农。
有的村离乡外出劳动力数占全村劳动力总数的二分之一。
而且农村两委特别是村委会选举制度规定的原那么为绝对多数〔两个半数〕，即参加投票选民数必须超过全体选民的半数，选举才有效；侯选人必须获得参加选举选民数的半数，始得中选。
选举计票基数是以全体自然选民数为基数，那些户在人不在的选民都包括在内，另外还存在着人在户不在的复杂性情况，这些都为组织选举增加了难度。
二、宗族、派性势力较量加剧，导致参选人竞争日益剧烈。
在农村经济转型过程中，宗族、派性势力在农村政治生活中的作用日益突出，有的一个村中只有两大姓氏或三大姓氏，宗族势力存在更是不争的事实。
在农村两委换届选举工作中，主要表现出侯选人之间竞争日趋剧烈，竞争的方式和途径主要是竞争者及其支持者为争取选票，而将宗族、派性关系作为竞争的资源和手段，选民投票时凭宗族、派性心理取向。
为了争取更多项选择民支持，竞争者对局部选民开空头支票，不管选民要求是否合理、合法，一应承诺，这不仅为以后村务工作埋下了障碍，也成为农村稳定的不良隐患。
三、民主权力意识差，导致村民参与积极性不高。
农村经济改革的深入，使农民群众成为相对独立的利益主体。
市场经济的开展使得农民的社会流动性加剧，很多人离开他们世代居住的农村家园和所从事的农业生产。
调研报告：基层反映建议：村“两委”换届存在的问题及建议
调研报告：基层反映建议：村“两委”换届存在的问题及建议基层反映建议：村“两委”换届存在的问题及建议五化镇的村“两委”换届工作自2020年11月开始着手准备，至2021年1月31日结束，通过换届选举，新一届两委班子的文化程度、年龄结构、女性委员职数均有了较大的改善，政治坚定、工作务实，具有较强综合素质的党员进入了村（社区）两委领导班子，提高了班子的整体素质和战斗力，进一步巩固和加强了村（社区）党组织在村（居）民自治中的核心领导地位。
一、存在问题一是村干部岗位难以吸引高知识、高能力人群。
村干部工资虽然比以前有了大幅度的提高，但是与其他职业相比仍然还是低收入职业；并且近年来环保、乡村振兴等工作难度越来越大，村干部面临着非常大的工作压力；一些有知识有能力的党员、村民因为待遇低压力大等原因参与选举的积极性不高。
二是部分新任村干部业务不熟。
本届换届选举产生的村干部中，部分村的干部几乎都是新面孔，对村内业务不熟悉，心里没谱。
尽管镇党委换届结束后组织了培训，但部分新任支书和主任对自己的工作职责、支部和村委二者之间的关系还是知之甚少，特别是在业务方面，部分村支书对党务工作感到非常模式。
少数新任村干部还存在畏难情绪，在选举前信心满满、热情高涨，接触实际工作后，感到工作难度较大，心里落差大。
二、意见与建议一是树立正确导向。
充分利用电视、微信、广播等各类媒介，广泛宣传村两委换届的目的、程序和制度，引导竞选人形成正确的参选动机；注重培树正面典型，通过榜样力量形成教育效果。
同时，通过宣传引导选民排除个人感情因素，履行好选举的义务和权利，公正选举。
二是出台政策，吸引人才。
对能力强、学历高有意愿回村带领村庄脱贫致富、创新发展的，给予政策扶持，适当的提高任职补贴，任职期间优秀的作为储备干部提拔重用，对于有技术的可以给予一定经费。
三是加强培训，提高素质。
做好离任村干部的思想工作，做好新老村干部交接工作，让“老”村干部积极主动参与、支持和监督村里的工作。
关于村两委换届存在问题与思路对策
关于村两委换届存在问题与思路对策随着“两推直选”全面推开和新《村民组织法》的实施，我县全面完成村两委换届选举工作。
但在工作中，也存在的一些带有共性的问题，有待我们进一步分析研究，并提出建议和对策。
一、存在问题一是选民认识与民选制度的要求还存在一定偏差。
当前农民群众的民主意识与《村民委员会组织法》的要求相比，还存在着很大的偏差，反映在村委会直选中, 不少村民对村委会班子的选择并非出于主动, 对候选人素质重要性的认识远远低于对利益的关注或与自己的亲疏远近的关系，具体表现为，有的村民存在着“事不关己”的心理，不去参加投票；有的过多地考虑本组、本族的小利益，投票意向感情因素占先，特别是在合并村本位思想表现的尤为明显；还有一些村民贪图“私利”，容易受“小恩小惠”的驱动而改变个人意志。
不能“依法行权”，影响了换届选举的广泛性和民主性。
二是参选目的多元化，使得选情更加复杂。
虽然大多数参选者是为了发展村级经济和公益事业，为村民谋福利，但也有少数人则出于“私利”而参与竞选。
有的是为名，有的为利，有的为了“争口气”，有的为了政治前程。
参选目的的多元化，使得此次村级换届选举不论党组织换届还是村委会换届，不论是书记(或主任）还是委员竞选，不论富裕村还是贫困村，竞选参与面和激烈程度都明显增加。
全县61个村，一次选举成功的有54个村，经过二次选举的有7个村，这给我们的换届选举工作带来一定难度。
三是政策法规不明确，导致贿选现象不好界定、难以处理。
对于村两委换届选举中普遍存在的一些不正常现象，如送一包烟、请一顿饭，甚至送少量礼物、现金等，到底算不算贿选，既无法规条文也无文件规定，而且查处难度大，使得贿选现象没有得到有效遏制，而呈现出愈演愈烈趋势，严重影响着村级组织换届选举的公正性，也在基层党员群众中造成了一定的反面影响。
四是对于选举中的一些硬性规定，部分村在实际操作中有一定难度。
如在“公推直选”中，一些候选人在“党员推荐”环节中得票较高，但在接下来的“群众推荐”中得票较低，从而失去竞选资格的，造成少数经验丰富、能力强的村干部选不进村级党组织领导班子。
村两委换届选举中存在的问题及对策
村两委换届选举中存在的问题及对策村两委换届选举是基层民主的一项重要活动，是贯彻落实党的基层民主制度的具体体现。
然而，在实际操作中，我们不难发现，一些村两委换届选举中存在一些问题，比如选举程序不严谨、选举者不遵守法律法规、不公正等，影响了换届选举的公正和透明。
为此，本文将从选举程序、选举者遵守法律法规、提高选举公正性等方面进行探讨，并提出解决问题的对策。
一、选举程序不严谨在村两委换届选举中，选举程序是非常关键的一步。
但是，在实际操作中，选举程序常常不严格执行，使得选举结果存在一定的偏差甚至受到质疑。
这个问题的解决需要以下对策：1.加强选举组织的管控。
选举前，选举组织应制定详细的选举计划，明确选举程序中每一个步骤和环节。
选举组织要严格执行选举程序，确保整个选举过程的公开、公正和透明。
2.手续上的严格。
对参选人员的身份和资格认证，以及选民资格的审核必须严格把关。
选举组织应对每一个参选人员和选民的身份、资格进行核实，对于任何存在疑义的问题，必须要进行详细的甄别和处理。
3.加强选举现场的监督。
选举现场应该尽量选择具有公正中立性、专业性、权威性和公信力的人士来进行监督。
对于任何违规行为，必须予以严肃处理，并及时公布。
二、选举者不遵守法律法规在村两委换届选举中，选举者具有高度的自由度和自主性，但是，如果选举者没有遵守相应的法律法规，就可能导致选举结果的公正和透明性不足。
这个问题的解决需要以下对策：1.建立选举责任制。
选举前，必须制定明确的选举规章和标准，选举者必须严格遵守这些规章和标准。
在选举过程中，对于任何违规行为必须要追究法律责任，或者取消他们的参选资格。
2.提高选举者素质。
通过选前公开宣传、组织选前培训和交流等活动，来提高选举者的法律法规意识和素质水平，同时还可以提高选举者表达能力、组织能力和协调能力。
3.加强选举结果的监督。
选举结果应该由监督部门公布，认真执行选举监督职责。
同时，还可以在选举结束后，组织专家进行对选举结果的复核或人员的检验，以对选举结果进行验证。
当前村“两委”班子换届选举中存在的主要问题及对策教学文稿
结合第七次村“两委”班子换届选举工作，青山区委组织部对全区21个农村党支部进行了走访调研。
通过调研了解到，虽然对农村两委换届工作进行了充分准备，但由于21个行政村基本都属于城中村或城边村，受经济利益等的驱动和影响，换届中还存在一些实际问题。
一是部分农村历史遗留问题为换届选举埋下了隐患。
有的村债务复杂、财务管理混乱，有的村土地承包、宅基地划分等群众关心的热点难点问题没有得到妥善解决，群众对村“两委”出现信任违危机，为极少数人借换届之机闹事提供了可乘之机。
二是宗族派别之间斗争激烈，直接影响到农村“两委”换届选举。
有的农村由于受历史遗留问题的影响，派性之间或宗族之间矛盾难以调和，有的表现为暗地里采取不正当手段拉选票，有的表现为不同派别之间的联合或争斗，相互诋毁，相互告状，甚至对现任村干部进行人身攻击，上访事件增多，给农村带来不稳定因素。
三是部分选民法制观念淡薄，不能正确行使自己选举的权力。
村委换届选举是一项法律性强、操作严密、敏感度高的工作，选举环节多、过程复杂，对选民的民主意识、文化素质和独立判断能力都提出了较高要求。
由于目前还有一些村民文化水平较低，接受民主锻炼和熏陶的机会少，个别村民的法制观念淡薄、出现乱选、对村干部缺乏信心弃选、有抵触情绪故意“错选”等。
四是个别村书记、村主任不能正确对待换届选举。
竞选村书记、村主任应该以工作能力、带头致富能力、自身威信等获得党员群众的信任，但个别村干部却通过请客吃饭，送钱送礼、拒绝接转党员的组织关系等不正当手段进行拉拢活动，严重影响了换届工作的正常进行，也使选出来的人不能很好的代表群众利益，造成村内各类矛盾的升级。
针对以上这些新情况和新问题，要采取以下措施，切实为换届选举工作保驾护航。
一是及早谋划，优化换届环境。
区、镇两级党委分别成立第七次村级组织换届选举准备工作领导小组，制定《关于做好第七次村级组织换届选举前准备工作的方案》，加强对换届选举工作的领导。
各乡镇也要按照要求，成立两委会换届选举工作指导小组及其相应的工作机构，制定工作方案及培训方案，做到全区一个总体方案、一个乡镇一个计划、一个村一个具体方案，通过卓有成效地工作，逐步把党委的意图变成群众的意愿，保证换届选举工作有序进行。
乡镇村两委换届选举工作调研报告存在问题意见建议
乡镇村两委换届选举工作调研报告存在问题意见建议.乡镇村“两委”换届选举工作调研报告范文村“两委”换届选举，是农村政治生活中的一件大事，也是我国基层民主自治的重点和难点工作。
今年是我县村级党组织领导班子和第十届村委会换届选举年，如何选出一批信得过、素质硬、用得上的优秀村干部，事关全镇的安定团结、和谐稳定和农村经济社会发展。
为切实做好“两委”换届选举工作，确保村级党组织和第十届村委会换届工作圆满完成，按照《xx县村“两委”换届选举工作县级领导联系点包抓工作方案的通知》要求，镇人大成立了村“两委”换届调研组，深入到全镇x个行政村采取入户走访、群众座谈等形式，广泛征求基层干部和党员、群众对本次村“两委”换届选举工作的意见和建议，就选举的不利因素、突出问题、上届村委会的运转情况、选民的参与态度、参选人数、后备干部状况等情况进行了详细了解，掌握了换届选举前的第一手资料。
现将调研情况报告如下：一、换届选举进展情况目前我镇村“两委”换届工作正在健康有序进行，其中x个村已经顺利完成村级党组织换届并成立村委换届选举委员会，预计x月底完成村委换届；剩余一个村由于涉及行政村区划调整，村支部候选人已经产生，预计x月初完成村两委换届。
二、存在的问题（一）宗族观念严重虽然农民的法制观念逐渐增强，但宗族因素对村民的影响并未消失，仍然影响着村民的行为，影响着农村民主政治建设的健康发展。
我镇部分村在选举中存在几大姓候选人相互竞争，后面宗族人员推波助澜，选举过程充满火药味。
这种宗族宗派行为在一定程度上直接影响“两委”换届选举，造成同姓党员中的候选人容易当选，真正有能力、素质高的单门小姓党员却不一定当选，影响了支部选举的公正性。
（二）后备干部培养不足大部分村两委干部年龄结构老化，经济建设和政治建设的“领头雁”作用不明显。
有的村现有村干部普遍年龄偏大，学历偏低，村级后备干部资源普遍缺乏，选择余地不大，即使有年纪轻、文化程度较高的农村青年参加竞选，也会因为多年读书在外，不在村上居住，缺乏群众基础，同时缺乏较为强大的经济实力而难以被选出来。
村级两委换届选举中出现的问题与对策
村级两委换届选举中出现的问题与对策今年上半年,我市圆满完成了村级“两委”换届选举工作，通过换届选举，村干部的法制意识、群众的民主观念明显增强，极大地促进了农村牧区各项工作的开展和落实。
但也存在着一些比较突出的问题，需要在今后的工作中引起注意。
一是宗族派性干扰的问题。
由于历史的原因，宗族派性在农村牧区的一些地方仍然存在，特别是在村级“两委”换届中表现更为突出。
有的村派别显现，各自为政、互相攻击，各选各的代言人，选票分散，难以过半数，致使选举不成功；有的互相串联，拉选票、搞贿选，使真正有能力、高素质的村民难以选入“两委”班子；还有的甚至利用家族势力，左右换届选举活动，使“一家之长”成为“一村之长”。
二是群众认识不到位的问题。
有的群众思想认识不高，认为“肥水不流外人田”，往往把民主票投成“关系票”、“家族票”。
有的群众认为换届就是要换人，是村级班子“大换血”，极力想把现任干部全部“撵下台”。
有的不出于公心，不能自觉按照标准选干部，而是凭个人好恶和从自身。
选举失败；有的对村情研究不够，生搬硬套，没有找到法律政策与本村实际的最佳结合点；有的不能向群众讲明换届程序和方法，积极去引导群众，使群众产生误解或疑虑；有的可能与某候选人关系较好，在操作过程中故意简化某些环节，出现了选举的不公正，导致群众的不信任。
七是群体性上访的问题。
一方面是由于换届选举过程中出现的不公正、不民主、不合法等问题，使选举结果背离了大多数群众的意愿，可能造成群众对选举结果的不满意、不认可，从而引发群体性上访事件。
另一方面是少数落选的村干部心术不正，动机不良，采取散布谣言，搬弄是非，挑拨离间，捏造事实等手段，煽动一些不明真相的村民上访告状，对本来公正、合法的选举进行造谣攻击，企图“翻案”，以达到重新选举的目的。
八是新班子产生后难以开展工作的问题。
一种可能是落选村干部，由于心理不平衡，极力排斥新任村干部，千方百计向他们发难；另一种可能是新老班子交接不及时，村公章和财务未能及时移交，造成工作被动，难以开展。
村“两委”换届选举工作存在的问题与思考
镇村换届面对的问题与思考一、村“两委”换届存在的问题（一）外出人口数量大，选民难集中。
就程河而言，年报上显示农业人口有近5.5万人，18岁以上的有近3万多人，而长年外出的就有近2万人，这部分人在换届时大都不会回来，回来的人要么是帮亲属拉票，要么就是投机闹事。
（二）竟选目的日益多元不好调控。
以往换届选举中，大多数参选者是为了为村民、百姓干点实事，但也有少数人出于“私利”而参与竟选。
有的出于“私利”参与竟选；有的是为了“名”，光宗耀祖；有的为了“利”，认为村干部可支配的资金增多，当上村干部有利可图；有的认为可以利用当上村干部的便利，在本村土地审批、村内建设等项目上求“近水楼台”，牟取私利；有的是为“保护既得利益”；有的是为混熟人，找上级好办事；有的是为了“气”，与其他村干部争高低，树己威，求认同。
竟选目的不同，使一些村干部当选后，方法简单，纪律松驰，作风飘浮，脱离群众，损害党群干群关系。
（三）好的村级领导班子不易选出。
一是青壮年外出者多，选择余地不大；二是村干部待遇低，对真正的富人、能人没有吸引力。
（四）政策法规不明确贿选现象不好处理。
贿选现象由于没有得到有效遏制，呈现出愈演愈烈趋势，严重影响着村级组织换届选举的公正性。
出现一些不正常现象不好查处，如送一包烟、请一顿饭，甚至送少量现金等不正常现象，算不算贿选，既无法规条文也无文件规定，导致对村级组织换届选举工作中送钱送物现象难以得到真正追查处置，进而纵容了拉票行为，破坏了选举的公正性。
对“以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段或者未经村民会议依法选举成为村委会成员的”，虽然有“视情节，由有关机关对违法行为人依法处理”的规定，但对“有关机关”没有作进一步的界定，责任不清，致使“有关机关”推诿，一些违法行为无法得不到及时处理。
（五）村民选举资格不好确定。
按照《村民委员会组织法》第十二条规定，选民资格必须同时具备三个条件：一是年龄条件，即必须年满18周岁；二是村民资格，即必须是本村村民；三是政治权利，即享有选举权和被选举权。
当前农村“两委”换届存在问题及原因分析
当前农村“两委”换届存在问题及原因分析第一篇：当前农村“两委”换届存在问题及原因分析当前农村“两委”换届存在问题及原因分析当前农村“两委”换届选举竞争日益激烈，许多矛盾和问题集中爆发，严重影响换届工作正常秩序和“两委”班子建设。
问题主要表现在以下四个方面。
1、信访数量上升。
从换届前几个月开始，一直到换届结束，信访量集中呈现“井喷”态势，而且信访途径、形式更加多样化，信访目的趋于复杂化。
信访主要针对上届村干部的问题、村内各种遗留问题、参选人员当选资格及现实表现问题、选举程序问题等。
大量矛盾和问题的集中爆发，实际上是选举激烈竞争的一种表现形式，一些信访者反映问题是“宾”，以此达到自己当选或对方落选的目的是“主”。
2、干扰因素增多。
一是家族派性势力难以遏制。
一些村由于家族派性势力较大，往往能够控制选举结果。
有的故意指使己方党员（选民）不参加会议或正式选举前离开会场，导致到会率达不到法定人数而使选举中断。
二是候选人资格难以界定。
由于政策、文件的规定很宽范、很原则，导致候选人资格难以界定，只要没有被剥政治权利，就难以找到充分的依据取消其资格。
三是选举程序难以把握。
由于换届选举涉及人员众多，程序复杂，在操作时难以驾驭和把握。
比如部分外出农民对换届选举不大关心，不愿回家参加选举，而且在办理委托上也颇为随意，由此造成新的矛盾和纠纷。
3、贿选行为蔓延。
由于贿选行为不好界定，且取证困难，在实际操作中，往往难以查实，导致贿选行为大有蔓延之势。
一是贿选现象趋于普遍性，贿选涉及的村数、人数增多。
二是贿选手法趋于隐蔽性，许多竞选者不再直接出面，而是委托其他人“出面”私下交易；有的将贿选行为夹杂在正常的感情交流活动之中，今年换届恰逢春节，一些人以拜年、慰问之名行拉票贿选之实。
三是贿选投入趋于金钱化，许多贿选人不再满足于请选民吃吃喝喝、给选民生活用品和一些办事承诺，而是直接用钱买票。
四是贿选行为趋于胁迫性，有的竞选人雇佣一些社会闲散人员，强迫选民接受钱物，在群众中造成极坏影响。
最新村两委换届中的问题及工作建议精选
1、宗族派系斗争难防范的问题。
宗族派系在农村普遍存在，特别是在村“两委〞换届选举时表现得尤为突出。
不同家族、派系之间的矛盾在选举时集中暴露出来，相互拉拢或阻挠村民参选，各自为政，各选各的人，选票分散，致使选举不成功；使真正有能力、高素质的村民难以选入“两委〞班子；有的甚至于利用家族势力，左右换届选举活动，导致上访事件增多，带来不稳定因素。
意见建议：对家族宗派势力干预换届的村，在保证村民正确行使民主权力上下功夫。
一是做好宣传引导。
召开村民大会进行充分的宣传，把村委会人选与村前途命运的关系讲深讲透，引导村民珍惜和正确行使自己的民主权利。
二是严格投票程序，最大限度地保证选民真正意志的表达，减少了家族操纵成分。
三是严厉打击违规操控选举。
对违反组织原那么和选举程序的，要及时纠正；对搞非组织活动，拉选票、利用家族宗派势力干扰破坏选举的，要及时发现并坚决予以制止，情节严重的，要严肃查处，确保换届工作的健康顺利。
2、选民组织难的问题。
有的群众参选热情不高，局部外出村民认为：“我一个人不能决定选举结果〞、“反正人不在村里，选举谁都无所谓〞。
因此，外出务工的农民不愿意回家参选的人数越来越多，如何确保选举人数过半数，如何保证外出选民依法进行委托投票，成为村级组织换届选举工作中出现的难题。
稳定的村，群众存在“谁中选都一样〞的想法，选情复杂的村，群众看到自己支持的人竞选无望时，中途退场，会议难以组织，还有的怕自己被选下来，阻止亲属朋友参加，造成选举无法进行。
意见建议：广泛宣传，注重对选民民主法制意识的引导。
一是充分利用播送、电视、报刊、网络等多种宣传媒体大力宣传相关的法律法规，真正把?村民委员会组织法?宣传到位，使之家喻户晓，深入人心，增强选民民主法制意识，使选民积极投身选举；二是采取各种手段通知外出打工的选民，发动他们回家参加选举。
如向全县每个选民〔包含外出打工〕发一份?致全县选民的公开信?，或给每个外出打工人员通一次，引导他们珍惜手中的民主权利，履行义务，回家参选，提高参选率。
村两委换届存在问题、安置措施、开展情况
一、换届工作存在问题及困难：1、部分村干部年龄偏大，学历偏低，现青壮年外出者较多，选择余地不大。
部分留驻青壮年也已有了自己的事业，怕分心不愿参与。
2、村干部工资待遇较低，对一些有能力、敢担当的人没有吸引力。
3、少数原任村干部虽然经验丰富，能力强，也曾办过不少实事、好事，但由于在平时的工作中，难免得罪一些人，就因此失去了一部分老百姓的拥护和支持，进步了村级领导班子。
4、拉关系、贿赂情况处理难。
类似问题，群众举报较少，自我检举意识且不强，严重影响村级换届选举工作的公平、公正性。
5、个别有一定成绩的村干部反映：当前时期，基层工作量大，任务繁重。
并因此对下届继续留任有了抵触心理。
6、换届工作存在不良干扰。
例如：家族观念、宗教观念等。
7、某些参加竞选者目的不纯。
例如：谋私利、争高低、树己威。
二、离任村干部的安置有哪些措施：1、安排离任村干部在村务监督、村民小组长等岗位上做一些力所能及的工作。
2、通过建立离任村干部定期学习座谈制度，让他们及时了解当前村级组织的有关精神和工作重点，向他们征求关乎群众切身利益和村级经济发展的意见建议。
3、对一些年龄较大、生活困难的离任村干部，协调民政、社保等部门通过民政救助、优先享受农村低保等措施，着力解决离任村干部生活中的实际困难和问题；对因年龄问题离岗的老干部，一次性发放离任补贴。
4、建立经常性走访慰问离任村干部制度，坚持做到逢年过节访、遭遇重大灾害访、遇婚丧嫁娶访、生病住院访，彻底消除因离任造成的距离感，让离任村干部真正明白离职并没有离开组织，离任并没有离开群众。
5、对一些有贡献的离任村干部，在帮扶惠民政策上，予以优先考虑。
三、换届工作开展情况：1、成立领导小组、指导小组，召开小组会议，传达学习上级有关做好村“两委”换届选举的文件；设立小组办公室，并落实相关工作人员责任。
2、调查摸底。
全面了解掌握每个行政村“两委”班子工作情况、村民关注程度、主动参选人员等情况。
3、制定换届工作方案，制定换届选举操作规程。
调研报告：基层村（社区）两委换届存在问题与建议
调研报告：基层村（社区）两委换届存在问题与建议调研报告：基层村（社区）两委换届存在问题与建议?改革开放以来，我国村级民主发展迅速，成为推动社会主义民主政治建设、促进农村的发展及稳定、巩固党的执政基础的重要力量。
但目前来看，村级民主还存在不少问题，尤其是本次村民委员会民主海选还存在着诸如贿选和操纵选举等现象。
近期笔者通过走访，对基层村（社区）两委会选举中出现各类问题的原因进行认真分析，并提出完善村委会选举的一些建议。
一、村两委选举的现状及存在的问题?村支部换届，这些年来始终坚持“两推一选”，总体平稳。
村委会换届，自村民委员会组织法正式颁布，关庙镇已进行了9次换届，候选人的产生同样按照“两推一选”方法进行，总体也比较平稳。
从这届开始选举采取自由提名和民主竞选（即“海选”）的方式提名推荐初步候选人，相应带来了海选之痛，主要有以下几个方面：?1、民主和集中不能辩证统一。
民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。
本次民主海选提名出来的候选人以得票多少论资排队，集中审查确定正式候选人，镇党委很被动。
由于当前多数村精英外流，剩余部分村民民主素质不高，没有真正认识到正确行使民主权利的好处和受家族、宗派甚至贿选影响所带来的危害，在“自己人”当选总比外姓人当选好的共识下。
影响少数弓硬伤弦的优秀干部连任或优秀人才的脱颖而出，把能干事，想干事，干成事的人选不出来。
?2、行政成本高问题复杂。
海选提名就是预选，动用的人力财力与正式选举一样。
以东站村为例，该村12个村民小组，2407个选民，海选提名设立12个流动投票站，指导组、选委会、工作人员共60多人从早晨7点开始工作直到第二天零点，计票结果难以确认，争论不休，主任、副主任、委员候选人共230多人，手工计票工作量太大。
一是候选人音同字不同，如：王勇翻的“翻”选票出现“翻”、“?凡”、“帆”、“番”、“?樊”，?“栓”。
二是候选人同名，如：候选人沈代红，选票出现“红”、“洪”、“宏”、“鸿”，然而本村有3个沈代红的同名音不同的字，怎样确定，争论不休，有的认为现在在家的多数是年龄偏大的人，文化水平低，写错字很正常，字写错了，但表达了真实意愿，建议要把同音字的得票相加，有的认为同名同姓给谁加？请示上级作答，选委会确定，经过几番周折，勉强按身份证确定候选人才搁置争议。
村两委换届存在的问题及对策
村“两委”换届存在的问题及对策2011年是新一轮村“两委”换届选举年，搞好村“两委”换届选举工作意义重大。
认真总结村“两委”选举工作好做法，摸清新形势下选举中存在的问题，对今后搞好村“两委”换届选举工作，加强农村基层民主政治建设具有重要意义。
一、村“两委”换届选举中存在的问题一是村干部岗位缺乏吸引力。
村干部工资虽然比以前有了大幅度的提高，但是与其他职业相比仍然还是低收入职业；并且近年来新农村建设、计划生育等工作难度越来越大，村干部面临着非常大的工作压力；一些有知识有能力的党员、选民因为待遇低压力大等原因参与选举的积极性不高。
二是党员、村民参与选举的积极性不高，民主法制观念依然薄弱。
一方面，农民拥有强烈的政治参与意识，但另一方面，相当一部分农民的法制观念还处于较低的水平，导致民主选举流于形式，要么随意投票，要么成为候选人贿选的对象。
部分村民关心村委会换届，但大部分村民小农意识较强，对村委会换届缺乏热情，对村两委班子换届漠不关心，认为怎么选都行，谁当选都无所谓。
这种想法往往给别有用心的人以可乘之机。
三是家族、宗派、黑恶势力参与不正当选举现象时有发生。
宗族社会残留意识在不少农村群众中依然存在而且根深蒂固。
相当一部分农民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。
换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常的选举工作。
一些候选人通过亲朋好友“游说”，有的以经济手段拉票，或有些候选人及其代理人在选举前四处活动，采取不正当竞争拉票。
四是一些法定程序认定工作中出现的问题较多。
有些村外出打工人口多，2/3的选民难以到场，有些村民已迁出户口、还在本村生活的能否参加选举，有的党员组织关系不在村里、户籍在村里能否当选支部成员，有些受过刑事处分的村党员干部没有开除党籍是否还有选举权，未就业大学生的选举权与被选举权问题等等。
选民资格认定不合理问题，群众对选举的结果将产生异议，甚至会影响选举结果。
村级两委换届选举中出现的问题与对策
村级两委换届选举中出现的问题与对策村级两委换届选举是农村基层组织建设的重要环节，对于推动农村经济社会发展、维护农村社会稳定具有重要意义。
然而，在实际的换届选举过程中，也出现了一些不容忽视的问题，需要我们认真分析并采取有效的对策加以解决。
一、村级两委换届选举中出现的问题（一）拉票贿选现象时有发生在换届选举中，部分候选人为了达到当选的目的，采取拉票贿选的手段。
他们通过请客吃饭、送礼品、现金等方式，拉拢选民为自己投票，严重破坏了选举的公平性和公正性。
（二）家族势力干扰选举在一些农村地区，家族势力较为强大，他们往往利用家族成员众多的优势，干预换届选举。
家族之间为了争夺权力，可能会出现拉帮结派、互相攻击的情况，影响选举的正常进行。
（三）选民参与度不高一些村民对换届选举的重要性认识不足，缺乏参与的积极性和主动性。
他们认为选举与自己的切身利益关系不大，或者对选举结果不抱希望，导致选民参选率较低。
（四）选举程序不规范部分地区在换届选举过程中，存在选举程序执行不到位的情况。
例如，选举公告发布不及时、不规范，选民登记不准确，选票发放和统计过程不透明等，这些都容易引发争议和纠纷。
（五）干部队伍素质参差不齐有些候选人当选后，由于自身素质不高，缺乏为村民服务的意识和能力，不能胜任工作，影响了村级组织的正常运转和农村的发展。
二、解决村级两委换届选举问题的对策（一）加强宣传教育，提高选民意识通过多种渠道，如广播、电视、宣传栏、村民会议等，广泛宣传换届选举的重要意义、法律法规和程序要求，提高村民对选举的认识和重视程度。
同时，加强对选民的法制教育，引导他们正确行使民主权利，坚决抵制拉票贿选等违法行为。
（二）打击拉票贿选，维护选举公正加大对拉票贿选行为的查处力度，建立健全举报机制，对举报线索及时进行调查核实。
对于经查实的拉票贿选行为，依法依规严肃处理，取消候选人资格，并追究相关人员的法律责任。
（三）规范选举程序，确保选举合法有序严格按照法律法规和上级要求，制定详细的选举工作方案和操作流程。
村两委换届存在的问题及对策
村两委换届存在的问题及对策村“两委”换届存在的问题及对策2011年是新一轮村“两委”换届选举年，搞好村“两委”换届选举工作意义重大。
认真总结村“两委”选举工作好做法，摸清新形势下选举中存在的问题，对今后搞好村“两委”换届选举工作，加强农村基层民主政治建设具有重要意义。
一、村“两委”换届选举中存在的问题一是村干部岗位缺乏吸引力。
村干部工资虽然比以前有了大幅度的提高，但是与其他职业相比仍然还是低收入职业；并且近年来新农村建设、计划生育等工作难度越来越大，村干部面临着非常大的工作压力；一些有知识有能力的党员、选民因为待遇低压力大等原因参与选举的积极性不高。
二是党员、村民参与选举的积极性不高，民主法制观念依然薄弱。
一方面，农民拥有强烈的政治参与意识，但另一方面，相当一部分农民的法制观念还处于较低的水平，导致民主选举流于形式，要么随意投票，要么成为候选人贿选的对象。
部分村民关心村委会换届，但大部分村民小农意识较强，对村委会换届缺乏热情，对村两委班子换届漠不关心，认为怎么选都行，谁当选都无所谓。
这种想法往往给别有用心的人以可乘之机。
三是家族、宗派、黑恶势力参与不正当选举现象时有发生。
宗族社会残留意识在不少农村群众中依然存在而且根深蒂固。
相当一部分农民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。
换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常的选举工作。
一些候选人通过亲朋好友“游说”，有的以经济手段拉票，或有些候选人及其代理人在选举前四处活动，采取不正当竞争拉票。
五是合并村对选举的影响。
目前，农村有不少的行政村是合并村，居住比较分散，有的行政村由4个以上的自然村组成，给集中选举造成很大困难；合并村的宗派意识相对较强，每个自然村的村民都想选举本村村民，这样选民票数容易分散，很难达到规定要求。
六是“外出人口”对选举的影响。
当前农村在外打工人员较多，有的村甚至超过半数，留在家的多数是老人和儿童，参加选举人员很难达到《选举法》规定的人数，也影响选举的真实性。
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关于基层“两委”换届选举工作中的若干问题作者：
来源：《北京支部生活》2018年第09期
问：对于担任党的基层组织领导成员有无党龄要求？
答：党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》对党的基层组织的领导成员没有提出党龄要求。
党的基层组织领导班子是党的基层组织的领导核心，要负责党的路线方针政策的贯彻落实；要讨论决定日常工作中的重要问题；要搞好自身建设和党员队伍建设。
做好这些工作，需要党的基层组织的领导成员具有一定的党内生活经验和党务工作常识。
因此，在酝酿提名党的支部、总支部和基层委员会委员特别是书记、副书记候选人时，应适当考虑党龄问题。
从实践经验看，支部、总支部、基层委员会委员一般要有一年以上的党龄。
其中，所辖党组织较多的基层党委委员的党龄应该更长一些。
问：党支部换届选举工作全部完成后，换届选举的选票需要保留吗？
答：选举工作结束后，应将支部党员大会的选票整理后封存。
未经组织允许，任何人不得私自查阅选票。
选票一般要保留一届以上时间，超过一定时间后，可由组织部门监督销毁。
党组织和档案部门保留计票结果登记表和当选人名单。
问：我是一名村党支部书记，我们村里现在大多人都在外务工，很多人无法回村参加换届选举的投票，这种情况我们应如何做好工作？
答：这种情况下，建议通过以下方式做好相关工作：
加强宣传引导。
通过上门宣讲、群发短信、张贴公告等多种方式，宣传村委会换届选举的意义、目的和流程，保障每位选民的知情权。
规范委托程序。
明确委托投票近亲属范围，统一制作好书面委托书，可以实施村民代表“包干到户制”，由每个村民代表联系10—15户群众，逐户上门告知，村民选举委员会对委托关系按标准逐个进行审核。
强化监察督导。
包村指导组重点对办理委托投票手續和领取选票两个环节加强监督，由选举委员会成员、选举监督员和乡镇指导组工作人员到投票站进行现场监督，杜绝多头委托和重复领取选票问题。