中国特色小镇研究 ppt

-
政府负责小镇的定位、规划、基础设施和审 批服务，企业为主体，引进企业建设特色小镇。
6
1.1 概念 特色小镇的总体特征
-
7
1.1 概念 特色小镇的关键----产业培育
特色小镇核心实际是产业融合、产业延伸，由此 构成人口聚集、产业聚集、产业消费聚集与特色产 业加起来，延伸出产业延伸环，形成居住发展带， 结合社区配套网，构建新型城镇化发展结构，由此 形成了发展的整体。
但又必须是旅游； • 每一个特色小镇都是一
个以3A景区为主导的旅 游目的地
特色小镇的运营模式
5.智慧化与互联网引擎 • 以通信和信息技术为支撑，以游客互动体验为
根本，以便捷优化管理为保障的智慧化旅游， 可促进产业结构升级
4.新型城镇化架构 • 人口聚集，带来城市居住
及配套服务的发展，进而 形成城镇化架构
-
8
1.2 现状
国家级重点发展模式
支持特色小城镇发展 首次写入《2017年政府工作报告》
十三五期间，全国一共规划了1,370个特色小镇
住建部公布第一批中国特色小镇名单，2016年10月
-
9
1.2 现状
浙江：特色小镇发展的领头羊
目前，浙江已经 创建79个特色小镇。 截止2016年9月 底， 这79个特色小镇累计 投资1200多亿，集聚 企 业 3.7 万 家 ， 引 进 各类创新创业人才已 达1.6万余名。
特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色 等），打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项 目。
-
4
1.1 概念
旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一 产城乡一体化的新型城镇化模式
特色产业+特色旅游=双特产业
特在 产业
产业是生命力
特色小镇政策研究与应用
2017.5
-
1
目录
CONTENTS
-
2
CHAPTER
01 特色小镇概述
-
3
1.1 概念 特色小镇是什么？
不是行政区划单元，而是产业发展载体； 不是产业园区，而是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区； 不是政府大包大揽的行政平台，而是企业为主体、市场化运作、空间边界明晰的创新创业空间。
积极盘活存量土地，建立低效用地再开发激励机制 创新特色小（城）镇建设投融资机制，大力推进政府和社会资本
合作，鼓励利用财政资金撬动社会资金，共同发起设立美丽特色 小（城）镇建设基金 鼓励开发银行、农业发展银行、农业银行和其他金融机构加大金 融支持力度。鼓励有条件的小城镇通过发行债券等多种方式拓宽 融资渠道
支持政策-未出台具体办法
国家发展改革委等有关部门支持符合条件的特色小镇建设项目申请专 项建设基金，中央财政对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励
-
13
1.1 国家政策
住建部《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》
建村建函[2016]71号，（2016年8月)
推荐数量
根据各省（区、市）经济规模、建制镇数量、近年来小城镇建 设工作及省级支持政策情况，确定2016年各省推荐数量
政策要点：将加强统筹协调，加大项目、资金、政策等的支持力度
突出特色、完善功能、提升质量
产业是小城镇发展的生命力，特色是产业发展的竞争力 便捷完善的基础设施是小城镇集聚产业的基础条件 完善的公共服务特别是较高质量的教育医疗资源供给是增强
小城镇人口集聚能力的重要因素
-
支持政策
全面放开小城镇落户限制，全面落实居住证制度，不断拓展公共 服务范围
2.以旅游为引擎的泛旅游产业聚集结 构
• 以特色产业为基础，发展旅游产 业；
• 以旅游十二要素为内容，打造泛 旅游产业集群结构
双产业：特色产业、旅游产业 三引擎：产业引擎、旅游引擎、智慧化 及互联网引擎 三架构：产业链整合架构、旅游目的地 架构（景区）、城镇化架构
发展 架构
3.旅游目的地架构 • 特色小镇不完全是旅游，
15
1.1 国家政策
住房城乡建设部、中国农业发展银行关于推进政策性金融支 持小城镇建设的通知（建村[2016]220号）
政策要点：中长期政策性贷款主要包括集聚城镇资源的基础设施建设和特色产业发展配套设施建设两个
方面。
支持范围
支持以转移农业人口、提升小城镇公共服务水平和提高承载 能力为目的的基础设施和公共服务设施建设。主要包括 ：土 地及房屋的征收、拆迁和补偿 、基础设施、环境设施、文教 卫设施、商业设施。
推荐前提条件
候选特色小镇近5年应无重大安全生产事故、重大环境污染、重 大生态破坏、重大群体性社会事件、历史文化遗存破坏现象
推荐程序
县级人民政府做好推荐填报工作 各省（区、市）评估审核、筛选 提交住建部
-
14
1.1 国家政策
国家发展改革委《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导 意见》发改规划[2016]2125号（2016年10月）
特色是竞争力
主办开发运营商模式—企 业为主体的市场化城镇开
发运营机制
特在 机制
产业是灵魂
特在 功能
产城乡一体化功能聚集区
ຫໍສະໝຸດ Baidu
特在 形态
特色风貌小镇
-
5
1.1 概念
特色小镇的发展架构
1.以特色产业为引擎的泛产业聚集结构 • 聚焦自身优势特色产业； • 延伸产业链，形成“产业本身＋产业应用
+产业服务”的相关产业集群结构
-
10
1.2 现状
突出问题
关于旅游与产业双轮驱动
在旅游方面做的比较多，而对产业的关注 则明显不足。
关于旅游休闲和宜居宜业
旅游的核心是消费，尽可能的吸引有“财” 的人来流动消费，花完钱就走人；产业发 展的核心的生产，是尽可能的吸引有“才” 的人来创业就业，长期定居。 二者发展路径截然不同，所需要的区位条 件、基础设施、配套服务、盈利模式也都 差异巨大。
政府职责分工
住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部三部委负责组织开展全国 特色小镇培育工作 县级人民政府是培育特色小镇的责任主体
目标
即日起在全国范围内开展特色小镇培育工作 到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商 贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇 即日起在全国范围内开展特色小镇培育工作
-
11
CHAPTER 特色小镇政策
02
-
12
1.1 国家政策
住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部关于开展特色小 城镇培育工作的通知（建村[2016]147号）
指导思想
通过培育特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小 镇，探索小镇建设健康发展之路，促进经济转型升级，推动新 型城镇化和新农村建设。