大学生村官成立农民专业合作社方案

草坪组发…2011‟号
中共太原市尖草坪区委组织部
太原市尖草坪区财政局
太原市尖草坪区农业委员会
太原市工商局尖草坪分局
关于鼓励和支持大学生村干部领办合办参与
农民专业合作社的实施方案
各乡(镇）党委、政府，各街道党工委、办事处，区直各部门、各单位：
为深入贯彻落实省委书记袁纯清在全省领导干部大会上关于大力发展农民专业合作社的讲话精神，鼓励和支持大学生村干部领办、合办、参与农民专业合作社，促进全区社会主义新农村建设，根据山西省委组织部《晋组发…2010‟15号》文件及市委组织部的具体指示，结合我区实际，制定本实施意见。

一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，按照社会主义新农村建设的总体要求，认真贯彻《中华人民共和国农民专业合作社法》，紧紧围绕农民增收这个中心工作，鼓励、支持大学生村干部领办、合办、参与农民专业合作社，使大学生村干部在创先争优、创业富民中经受锻炼、增长才干，为更好地推进“8645”工程建设，促进农业增效、农民增收和农村经济全面发展做出积极贡献。

二、目标任务
学习我省基层“大学生村干部创办农民专业合作社”的经验作法，通过领办、合办、参与等形式，力争到2012年底使全区大学生村干部都能加入到农民专业合作社建设中。

通过大学生村干部的参与，使全区农民专业合作社制度建设更加健全、内部管理更加规范、市场竞争能力明显提高、带动农户能力明显增强，逐步实现标准化生产、品牌化经营、规范化管理。

三、组织领导
尖草坪区委为更好地鼓励和支持大学生村干部领办、合办、参与农民专业合作社，特成立工作领导组：
组长：张霞（区委常委、组织部长）
副组长：史金俏（区委组织部副部长、区直机关工委书记）康杰（区财政局局长）
姚保如（区农委主任）
赵殿侠（区工商局局长）
成员：钟东（区委人才办主任、组织部村官管理科科长）史军（中小企业信用担保中心主任）
秦秀萍（区财政局副局长）
范玉梅（区农委副主任）
石新凯（区工商局副局长）
领导组下设办公室，办公室设在区委组织部大学生村官管理办公室。

主任：钟东（兼）
办公室具体负责协调沟通财政、工商、农委等相关部门，指导协调开展大学生村干部参与农民专业合作社工作。

四、主要模式
大学生村干部主要采取领办、合办、参与三种模式加入农民专业合作社。

1、领办。

凡有一年以上农村工作经历，有创业意愿，具备创业能力和创业优势的大学生村干部，可以按照《中华人民共和国农民专业合作社法》的有关规定，作为法人代表联合农民或大学生村干部，成立农民专业合作社。

具体参考模式有两种：一种是“大学生村干部+大学生村干部+农户”模式，即一名大学生村干部作为法人代表，联合其他大学生村干部和农户注册农民专业合作社；二是“大学生村干部+农户”模式，即一名大学生村干部作为法人代表，联合4户以上农户注册成立农民专业合作社。

2、合办。

由若干名大学生村干部联合成立农民专业合作社，或由若干名大学生村干部与若干名农民联合设立和登记农民专
业合作社。

具体参考模式有两种:一是“农户+大学生村干部”模式，即农户作为法人代表，大学生村干部作为成员联合注册农民专业合作社；二是“大学生村干部+大学生村干部”模式，即一名大学生村干部作为法人代表，联合4名以上其他大学生村干部注册农民专业合作社。

3、参与。

大学生村干部暂不具备领办、合办条件的，可以由组织协调安排加入到条件具备便于发挥作用的本乡、本村已有的专业合作社中，发挥各自的特长，为合作社提供技术指导、信息服务、市场营销、政策宣传、法律咨询、财务管理等工作，协助搞好内部管理和外部协调，促进合作社的规范化建设。

五、具体做法
（一）各乡（镇）、街办要做好协调、指导、支持工作。

1.加强培训，提高认识。

定期组织相关专家，给大学生“村官”授课，从培训专业合作社基本知识开始。

2.项目支持，解决难题。

争取市级农业部门的示范合作社、农产品市场价格信息采集点建设等项目向有大学生“村官”的专业合作社倾斜，得到项目支持，在一定程度上解决合作社资金和设备缺乏难题。

3.加强宣传，营造气氛。

利用媒体对参与合作社发展的大学生“村官”进行宣传，树立起学习的模范。

（二）对已有专业合作社的农村，大学生村官主要采取参与方式，到合作社兼职。

区委组织部牵头，协调农委等相关部门与已有农业合作社的
村进行沟通，引导大学生村干部参与本乡（镇）、街道办的农民专业合作社。

各乡（镇)、街道办要积极协助做好大学生村官参与农民专业合作社工作。

争取在村任职大学生村干部参与率达100%。

（三）对已经具备成立农民专业合作社、大学生村官任职时间短的农村，主要采取由本村干部牵头成立农民专业合作社，大学生村官担任办公室主任或理事会成员的模式。

取得本村党支部书记和村主任的支持，由村书记、村主任、村两委成员牵头，成立农民专业社筹备组，发挥大学生“村官”年轻，有干劲，有文化，懂科学，肯钻研的独特优势促成农民专业合作社的成立和大发展。

（四）对成立农民专业合作社条件不成熟的农村，大学生村官主要以农民专业合作社宣传员、成立农民专业合作社筹备组的模式开展工作。

成立农民专业合作社筹备组，利用村级公共服务中心的宣传栏，开办专业合作社筹备组专栏，主要介绍合作社知识，并向农民宣传农业知识；开辟“科普园地”，宣传农业知识、开拓农民视野、宣传农民合作社知识、联系种子、化肥采购和农产品的销售，加强村民集体认同感，利用网络等宣传工具，建立原产地品牌，在合适的时机，联合种销大户成立农民专业合作社。

（五）对于不具备成立农民合作社的农村，由大学生村官牵头，大学生村官参加，成立农民综合服务专业合作社。

尖草坪区农民合作社建设是一盘棋，要求农民综合服务专业
合作社主要服务于大学生村官参与或领办的农民专业合作社和农民专业合作社筹备组，提供运输、供销信息采集、宣传、联系金融支持等服务，并且要求一对一进行对接。

六、政策措施
1、树立先进典型，积极加以引导。

在全区树立一个大学生村干部参与或合办农民专业合作社的典型，并充分利用各种媒体进行广泛宣传，教育和引导大学生村干部增强发展意识、创业意识，把个人的创业实践与推动当地产业发展、带动农民增收致富结合起来。

要把鼓励和支持大学生村干部参与农民专业合作社工作与大学生村干部在创先争优活动中开展的“五比五争”主题实践活动相结合，引导大学生村干部把创业的着眼点和落脚点放在促进农民增收致富上。

2、加强组织领导，多部门齐抓共管。

各级党委、政府应把大学生村干部领办、合办、参与农民专业合作社作为加快农业现代化建设，推进城乡统筹发展、建设新农村的重要任务来抓，纳入年度党建工作和政府经济目标责任制范畴来考核。

各乡(镇)、街道办要结合本地产业发展状况，立足大学生村干部个人的实际情况，制定出切实可行的实施计划，具体组织和指导大学生村干部积极稳妥地通过领办、合办、参与等方式加入当地的农民专业合作社。

3、强化服务功能，加大扶持力度。

各有关部门要按照中央和省有关扶持农民专业合作社和推动大学生村干部创业富民的有关政策，对大学生村干部领办、合办、参与农民专业合作社提
供各种优惠条件和帮扶措施。

工商部门在大学生村干部领办、合办、参与农民专业合作社登记注册时要简化程序、降低门槛，为大学生村干部领办、合办、参与的农民专业合作社注册登记开辟绿色通道；各级农业部门要加强业务指导，每年选择一批大学生村干部领办、合办、参与的农民专业合作社作为扶持对象；在我区设立的大学生村干部创业资金，要向大学生村干部领办、合办的农民专业合作社重点倾斜，对大学生村干部参与的农民专业合作社给予大力扶持。

中共太原市尖草坪区委组织部太原市尖草坪区财政局太原市尖草坪区农业委员会太原市工商局尖草坪分局
2011年8月8日
主题词：大学生村干部农民合作社实施方案
报：市委组织部
中共太原市尖草坪区委组织部 2011年8月8日印发
共印30份。