山阴县采煤沉陷区综合治理情况汇报 2017年11月8日

山阴县采煤沉陷区综合治理

情况汇报

近年来，县委、县政府高度重视采煤沉陷区综合治理工作，切实加强组织领导，加大项目推进力度，全力完成年度目标任务。现将有关情况汇报如下：

一、目标任务

全县2015-2017年采煤沉陷区的搬迁安置任务涉及玉井、马营两个乡镇14个村庄，共计3428户8841口人。

分年度任务为：

2015年任务马营乡南河村、玉井镇王坪沟村两村649户2021口人；

2016年任务玉井镇东石人坡、西石人坡、南祖村、北祖村、马营乡龙泉寺、梁家店村、芍药沟村、偏岭村、上石井村、五家沟村10村2337户5803口人的搬迁；

2017年任务马营乡张家沟、陆家窑两个村庄442户1017口人。

今年市政府下达我县年度目标任务为：

2017年共442户的搬迁安置工程12月底前全面开工；2015-2016年搬迁安置工程的总体竣工率达50%以上，总体入住率达30%以上，投资完成率达100%。

二、工作进展情况

1、2017年442户搬迁安置工程已全部开工。县发改局于9月15日山发改发【2017】142号批复了《山阴县2017年度采煤沉陷区治理搬迁可行性研究报告》，回购428户，货币化安置14户。

2、2015-2016年度，共需回购房屋2986套，所回购房屋玉马小区限价商品房1972套，主体工程目前已全部竣工，已完成了初验。其余1014套从全县“五证齐全”的库存房中回购解决。

县政府为了确保搬迁户拎包入住，对玉马小区回购安置房正在进行了室内装修装饰。目前完成了室内装饰750套，年底前再完成200套室内装饰。

3、搬迁安置进展情况

为了全面完成年内总体入住目标任务，县政府多次组织玉井镇、马营乡以及发改、国土、住建等相关部门，召开专题会议，安排部署2015年玉井镇王坪沟村、马营乡南河村搬迁安置工作，集中研究解决搬迁安置中遇到的实际困难和问题。经研究决定采取以玉马小区回购安置房置换搬迁户旧房的方式进行妥善安置。目前玉井镇、马营乡从实际出发，分别制定了两个村的《搬迁安置方案》。本着户户有房住的原则，区别对待，整体推进。对一户一人的，拟从回购房屋中建立日间照料中心、敬老院等，给予集中安置；对一户2--3人，且在村住房不达60㎡的，拟给予60㎡住房安置，不足

部分由政府补贴；对超出60㎡部分，执行采煤沉陷区相关规定，由被搬迁户以成本价2380元购买。目前，玉井镇王坪沟村、马营乡南河村两村旧房已全部评估完毕，乡村两级正在组织村民进行搬迁安置，拟在今年12月15日全部搬迁安置。

4、资金到位使用情况。

2015年到位资金4313.01万元，其中中央3137.01万元、省784万元、市392万元，中央省市资金足额到位。企业到位1284万元，县到位100万元，县申请到农业发展银行专项建设基金贷款10065万元。2015年支出中央资金3725万元、企业资金1284万元、县100万元。合计支出5109万元。 2016年到位资金11292万元，全部为中央资金，省市配套资金未到位。2016年支出中央资金5500万元、农业发展银行专项建设基金贷款10065万元。合计支出15565万元。

2017年中央资金到位2135.47万元。省市配套资金未到位。

三、主要措施

1、加强组织领导，构筑了“1+8”综合治理格局。县政府多次召开会议进行专题研究，以山政发【2016】50号文制定出台了《山阴县采煤沉陷区综合治理工作方案（2016-2018年）》，明确了由县长挂帅，副县长分工负责，有关部门参与的全县采煤沉陷区综合治理领导组，明确了分年度工作目标，

设立了搬迁安置、村镇规划、地环治理、生态恢复、产业发展、沉陷防范、资金管理、就业保障8个专项办公室，分别由县发改局牵头，国土局为项目实施办公室，八个部门牵头主抓八项综合治理工作，对综合治理相关工作任务进行了责任分解，形成了“1+8”的综合治理格局。

1、采取回购方式，妥善安置采煤沉陷区群众。根据全省采煤沉陷区综合治理精神，结合我县实际，县政府研究确立了采取回购玉马小区限价商品房的方式，解决采煤沉陷区群众安置问题。玉马小区限价商品房占地面积277.02亩，总建筑面积23.13万平方米，其中地上建筑21.45万平方米（住宅19.53万平方米，公共建筑1.92万平方米），地下建筑1.67万平方米，主要建设59栋五层住宅楼、8栋两层商业楼、配套公共建筑物及水、电、暖、气等配套设施。总投资6.39亿元，容积率1.16%，绿地率38.5%，安置户数2022户。玉马小区限价商品房由山阴县山侬房地产开发有限公司承建，59栋砖混主体工程已全部完工。

2、积极组织搬迁，确保今年12月15日前搬迀玉井镇王坪沟村、马营乡南河村两个村649户2021口人。目前，玉井镇结合易地扶贫搬迁（东石人坡、西石人坡、王坪沟、北祖村4村80户164人），先行搬迁贫困人口，同步整村搬迁采煤沉陷区王坪沟村，确保全面完成贫困人口、采煤沉陷区搬迁安置任务。马营乡强力推进采煤沉陷区南河村搬迁安

置工作，力争12月15日前全面完成年度搬迁任务。同时，县政府正在从产业发展、生态恢复、沉陷防范、就业保障等8个方面着手综合治理，确保群众搬得出、稳得住、有收入。从产业发展来看，拟盘活原有土地，将南河村土地流转给华夏农牧公司经营，搬迁群众从土地流转中获得收益；王坪沟村拟采取技能培训、劳务输出增加搬迁群众收入。

四、存在问题

1、搬迁安置后群众增收难问题突出。由于全县进行集中回购安置，山区两个乡镇群众搬迁至县城玉马小区，群众增收难、产业发展难问题十分突出，直接影响了搬迁进度和旧房拆除工作等。

2、企业配套资金难落实。企业配套资金在采煤沉陷区治理资金中占30%，对落实采煤沉陷区治理搬迁安置任务影响比较大，近年来因经济下行压力不断增大等因素，煤炭企业筹措配套资金比较困难，2015-2016年山阴县应配套企业资金10824.85万元（目前山西教场坪集团教场坪煤业有限公司已配套1284万元）。

3、个人配套资金难筹措。村民不愿意出资用于采煤沉陷区回购安置，乡村两级难以落实。

4、县级配套资金缺口大。2015年全县应配套392.13万元；2016年应配套1412.02万元；2017年应配套266.97万元。累计需配套2071.118万元。2015年县财政配套100万