衢州市物流空间发展布局规划

衢州市人民政府关于印发

衢州市物流空间发展布局规划的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《衢州市物流空间发展布局规划》已经市政府第17次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年六月五日

衢州市物流空间发展布局规划

一、总则

（一）规划背景

随着现代物流业的发展，国家重视、鼓励发展现代物流业，并明确指出现代物流业是中国国民经济的重要产业与新的经济增长点。国家“十五”规划期间已将物流业作为战略重点列为要大力发展的新兴服务业之一。国家发展和改革委员会等九部委于2004年8月联合颁发了《关于促进我国现代物流业发展的意见》，明确提出加快“推动各地区工业、商业、运输、货代、联运、物资、仓储等行业物流资源的整合，合理规划建设区域物流中心，开展社会化、专业化的公共服务”的发展思路。

浙江省作为全国经济最发达省份之一，物流市场发展迅速，加快发展现代物流已成为省委、省政府的一项重大举措。省政府建立了“浙江省现代物流发

展联席会议制度”，加强对全省现代物流发展的规划引导和组织推动；目前省政府正着力研究制定、逐年落实物流发展规划和有关促进政策；其中，《浙江省现代物流发展规划纲要》已于2003年年初颁发；浙江省发改委等12厅局《关于加快浙江省现代物流业发展的若干意见”》已于2005年5月出台，物流业将迎来良好的发展时机。全省各地市都在抓紧出台一系列规划和措施，着力推进现代物流业的发展。

衢州市现代物流业正在起步，衢州市委、市政府非常重视现代物流业发展，明确提出要把衢州打造成为“四省边际物流中心”。《衢州市现代物流发展规划》已于2004年初通过市政府批准，现已进入逐步实施阶段，并着手进行一系列政策、措施的制订、完善和一些专项规划的研究。做好物流空间发展布局规划是发展现代物流的一个重要内容，物流结点的设置是空间布局规划的核心，综合物流中心（基地）、专业物流中心和配送中心作为物流网络系统中不同层次的结点，对物流系统能否高效运作起着重要的作用。物流结点可以有效整合各种社会资源，实现物流资源的互动、互补；同时，还能增强工商企业核心竞争力，大幅度降低物流成本，改善投资环境，推动区域经济健康发展。

在衢州市物流发展的初级阶段，特别要加强对物流空间布局和结点建设的规划，全面统筹，整体安排，以避免造成重复建设及资源配置的极大浪费。为此，衢州市政府专门成立了“衢州市物流空间发展布局规划课题组”，在市政府统一领导下，由衢州市发展和改革委员会具体负责，委托“杭州通创物流咨询有限公司”组成课题组，对衢州市物流空间发展布局进行专题研究。

衢州市完全可以通过物流功能的完善来拉动衢州经济的发展，依托现代物流中心的建设来提升衢州市在四省边际这一区域经济中的地位，充分显示出与周边地区的比较优势，从而打造四省边际物流中心，实现衢州经济的跨越式发展。

（二）规划内容

物流空间由物流线路和物流结点组成，物流线路是指道路、航道等交通线路，主要执行物流中的运输机能；物流结点是连接物流线路的结点之处，物流结点可以分为传统单一功能型物流结点（如各种类型的货运站场、仓储设施等）和现代综合功能型物流结点（如综合物流中心、专业物流、配送中心），物流的其它机能比如包装、仓储、装卸、分货、配货、流通加工等都在物流结点中完成。

物流线路和物流结点的配置、组成、结构、联系方式、相互关系就构成了物流空间布局。而物流空间发展布局，则是指在既定的区域内，综合考虑各种因素，对物流节点和物流线路进行数量、规模、位置、功能定位、供货关系等进行规划设计，以期在该区域内降低社会物流成本、提高社会物流效率。由于物流线路的布局规划与交通基础设施密切相关，因此，对其的规划主要由交通部门在制定交通规划时制定，而传统单一功能型物流结点（如货运站场、仓库等），虽然是物流空间中必不可少的环节，但其不能代表现代物流发展的方向，对其的重点主要是对已有的结点进行提升改造。因此，衢州市物流空间发展布局，主要是针对综合物流中心（基地）、专业物流中心、配送中心等现代综合功能型物流结点的布局。

在现代城市中，物流结点已经成为政府规范城市功能、提高环境保护、减少交通阻碍、增加就业率等方面的重要措施，且现代新兴的物流产业也已成为国民经济的一个新的经济增长点，但物流结点的选址与设计涉及到方方面面，并且结点的选址与设计直接决定着物流结点功能的发挥，因此物流结点选址是一个城市物流结点配置的决定性因素。因为在物流结点的建设与规划过程中，必然要考虑建设什么样的物流结点，建几个物流结点，建何种模式的物流结点（是中转型物流结点、流通型物流结点、还是储存型物流结点），建成何种类型的物流结点（是建成综合性物流中心、专业物流中心，还是建成配送中心），该物流结点有何种功能，物流结点如何配置物流设施、物流设备等等问题。

物流结点，尤其是物流中心的建设，投入大、收益慢，但社会效益显著，对经济社会的发展作用巨大。研究现阶段衢州市物流结点的规划布局、建设投资模式、经营运营机制，以及这些物流结点对交通规划、区域经济发展的关联度等具有非常大的现实意义。

本规划以衢州市物流空间发展布局为主线，首先对衢州物流空间发展布局的意义进行阐明，进一步分析衢州物流空间布局的影响因素，在此基础上，课题组运用运筹学、模糊数学和层次分析法等对物流结点进行规划研究，根据衢州市社会经济的发展和物流需求的态势，确定在衢州市域内应该建设的综合物流中心、专业物流中心和配送中心的数量、类型、规模、位置和这些结点的功能定位，以及为实现它们间的相互连接而涉及的交通规划问题。然后，通过对国内外物流

结点主要建设模式介绍，结合衢州市的实际，提出具有一定操作性的物流结点多元化建设投资模式和主物流基地的功能设置等。

（三）规划要求

衢州物流空间发展布局的总体要求是要突破空间的有限性，在规划时，要正确认识、理解衢州市发展现代物流业所面临的空间有限与无限的问题。通常的区域物流空间布局是依据区域内的流量、流向情况，对物流体系、物流结点进行合理设置，而衢州物流空间发展布局的重点是在“发展”两字上，要突破现有空间，研究的重点应放在“怎样来突破空间有限性”这一问题上，也就是“创造物流”的问题。

在规划布局上，应把物流作为城市功能的有机组成部分进行统筹规划，避免出现重复建设、浪费资源或因不合理选址造成交通运输出现“瓶颈”现象。

进行布局时，应该统一规划、综合考虑，要与物流结点的发展趋势相一致，同时遵循经济合理原则和可持续发展原则。空间布局上，结点选址必须监控制造业基地、专业市场、农产区等主要需求源，同时要与城市综合运输网络相衔接，最终形成一个由综合物流中心、专业物流中心、配送中心（物流站点）等不同层次主体构成的现代化的物流结点体系。

（四）规划依据

本方案主要规划依据和文件如下：

1、《关于促进我国现代物流业发展的意见》

2、《浙江省现代物流发展纲要》

3、《衢州市城市总体规划》（2003—2020）

4、《衢州市城市近期建设规划》（2003年4月）

5、《衢州市十一五规划基本思路》

6、《衢州市现代物流发展规划》

7、《衢州市土地利用规划》

8、《衢州市公路水路交通建设规划（2003—2020）》

9、《衢州市统计年鉴》（1999—2004）