浅析南水北调工程的利与弊

浅析南水北调工程的利与弊

水电三班

易斯

2012301580307

我国南涝北旱，南水北调工程旨在实现跨流域的水资源合理配置，缓解我国北方水资源严重短缺问题，促进南北方经济、社会与人口、资源、环境的协调发展。总投资额5000亿元人民币，此工程的规模和难度都超过三峡工程，工程已全面展开，目前的工程情况看来，东线和中线工程已经完成，西线工程也蓄势待发。正因为南水北调工程是一项如此重大战略性工程，无论是在理论还是在实践的角度，它的利与弊是在全国各界人士中备受关注，值得深思的。而就我个人看来，它是一项利国利民的好工程。

从供水效益来看：南水北调工程分东、中、西三线。东线沿京杭大运河调水148亿方, 最远到天津, 支线到胶东。中线从丹江口水库调水120 一130亿方, 最远到北京、天津。西线从通天河、雅龙江、大渡河调水170 亿方到黄河上游。合计调水438一448亿方。南水北调三条线路的总调水量比海河流域的水资源总量还要多。南水北调工程, 优化了全国水资源配置, 对于受水区来说，近期实施南水北调东线第一、二期工程和中线第一期工程增加供水量160亿方,其中黄淮海平原增加供水近154亿方，其中向黄河以北的海河平原增加供水近84亿方, 为缺水城市提供了可靠的水源条件, 基本缓解水资源供需紧张局面,支持北方海河流域、黄河流域经济社会发展, 改善北方生态环境。实施东线第一、二期工程和中线第一期工程后, 主要向沿线城市工业及居民生活供水，据有关资料计算结果表明, 受水区城市工业及生活多年平均供水效益为605亿元/年。调水工程的实施和运营将建立在节水、治污和生态环境保护的基础上, 按照先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水的三先三后原则进行，加上水价方面的改革与限制，环保除污节水的社会效益也是指日可待。

从国民经济效益来看，中线第一期工程丹江口水库大坝加高后, 增加防洪库容33亿方, 与非工程措施和中下游防洪工程相配合, 使汉江中下游地区的防洪标准由目前的20年一遇提高到100 年一遇, 大大减轻了洪灾损失。根据有关洪灾损失调查资料计算分析,多年平均防洪经济效益为6.5亿元/年，防洪效益是可靠的；南水北调东线第一、二期工程实施后, 京杭运河扬州一济宁段的通航条件有较大改善, 航运保证率大大提高, 初步估算航运效益为3.7 亿元/年。南水北调具有名片效应，其知名度和所受到的关注是一笔十分重要的无形资产，它一旦和水源区的水资源优势、旅游资源优势、林特资源优势、生态价值优势相结合，将对水源区招商引资、形成新的经济增长点产生重要的影响。

从投资的带动效益来看，中线水源工程建设投资23．4亿元，水库淹没及工程占地处理投资109亿元，环保专顼及水土保持专项投资44亿元，加上中央投资对外部市场资金投资的吸附带动作用，近期投资将平均每年拉动我国国内生产总值增长率提高0 .12 %。此外, 工程投资对经济增长的影响将通过乘数效应进一步扩大。实施南水北调工程可以相应增加工程建设设备和建筑材料等产品的需求,进一步刺激相关上游产业和关联产品的发展。经验表明, 投资中有40 % 可转化为消费, 南水北调工程的建设对扩大内需具有双重拉动作用。毫无疑问，中线工程的上马，将形成水源区新一轮投资高潮。工程建设所需的一些原材料、机械设

施产生一个巨大的需求市场，扩大就业机会和劳动力的利用。在南水北调东线第一、第二期工程和中线第一期工程建设期内, 每年增加约18 万个就业机会。

从社会效益来看，到2014年，南水北调丹江口水库大坝加高工程建设征地补偿和移民安置蓄水前终验评定为合格，能够满足丹江口水库大坝加高的蓄水要求。在前期技术性初步验收成果的基础上，南水北调丹江口库区移民安置蓄水前验收顺利通过国家终验。例如丹江口水库大坝加高工程规划湖北搬迁人口17万人，其中外迁人口8．5万人，外迁安置区涉及武汉、襄樊、随州、荆门、潜江、天门、仙桃、剂州等8市和省监狱管理局的部分农场，迁入地区都是±地环境容量富裕、交通便利、经济发达的地区，不仅可以使移民自身能获得与迁人地群众相当的土地，而且可以给其他移民留下更加充足更加肥沃的土地，移民者得以保证过上更加幸福的生活水准，实现库区长治久安。。

从生态环境效益来看，受水区几乎有河皆枯、有水皆污, 污水灌溉进一步引起土壤、农作物和地下水的污染。如海河流域一、二、三级支流的近10000km 河长中, 已有约4000 km 河道常年干涸;北京市市区排放废污水6.3*108t/a,经北运河、北京排污河、永定新河入海, 其中38%的水量用于农业灌溉污, 污水灌溉进一步引起土壤、农作物和地下水的污染。在东线工程受水区、输水区及其相关水域内, 将分别实施清水廊道工程、用水保障工程及水质改

善工程。规划建设369 项工程, 其中城市污水处理135项、截污导流33 项、工业结构调整38 项、工业综合治理150 项，流域综合整治13项，总投资240亿元, 其中第一期工程为140亿元，对于治理污水，宣传节水意识都收到了很好的效果。南水北调工程实施后, 通过对水资源的严格管理, 禁止城市和工业企业超采地

下水, 到2010年地下水年超采量将减少36亿方, 可以有效遏制地下水位的下降, 对地面沉陷等环境地质问题的缓解起到积极作用。

综上所述，南水北调西线工程是当今世界上规模最大的调水工程,也是当今世界上效益最大的调水工程。随着东线工程，中线工程的落幕，西线工程的供水范围决定了这一工程将具有巨大的经济效益、社会效益和生态效益。在平衡我国的水资源失衡的同时, 也不可避免地带来了一定的负面影响。但是, 在东线工程和中线工程的施工和部分运行过程中我们可以总结出教训与经验，充满信心与希望，措施得当, 就可以将其负面影响减至最小, 甚至可以消除。