经济运行分析会议讲话

在全县发改暨投资工作会议上的讲话

（2012年2月15日）

张洪国

同志们：

今天召开的投资工作会议，是一次全县性的重要会议，主要任务是总结去年工作，部署今年任务，在全县全面掀起大投入、大建设、大发展热潮。刚才，董旭斌县长就如何抓好今年的投资工作，作了全面部署，讲得很具体、很到位，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我强调三点意见：

一、深化认识，以更强的责任感推进投资工作

2012年是新一届党委、政府的开局之年。做好今年的投资工作，我们有基础、有信心，但也有挑战，全县上下必须认清形势，切实增强责任感、紧迫感和使命感。

（一）肯定新成绩，增强投资工作信心。近年来，我县高度重视投资工作，依靠固定资产投资和重大项目建设，有力促进了经济社会平稳较快发展。尤其是去年来，我们扎实开展“双十工程”建设，加快推进重点项目建设，投资工作取得新的成绩。一是项目投资快速发展。去年我县固定资产投资29.5亿，增长74.7%，增幅排全市第六，投资率居第五，投资额占整个“十一五”期间投资总额的40%（“十一五”投资74.9亿元），相当是“一年干了过去两年半的活”，应该说，去年是我县历史上投资

规模最大、建设项目最多、投资效益最好的一年。二是项目前期加快推进。去年来，我们围绕长远、围绕重点、围绕民生，以“双十工程”建设为载体，全力推进项目建设，全县24个重点项目完成投资11.6亿，占年度计划的90%，龙丽温高速即将开工，交溪流域水电开发项目获“路条”审批，国际影视文化产业基地、抽水蓄能、温武铁路等一批重大项目前期取得突破进展，为我县经济社会长远发展奠定了坚实的基础。三是机制保障不断健全。深入实施县领导包重点项目制度，建立健全“六个一”项目推进机制，实行项目建设每月督查、排名、通报、分析、现场办公、前期管理等六项制度，在具体推进过程中，解决问题，协调推进。同时，全力推行即办制，深化审批制度改革，开辟“绿色通道”，实行“特事特办”，优化审批流程，加快审批进度，确保投资项目顺利推进。可以说，在全县投资工作中，发改部门在定计划、跑项目、促投资等方面发挥了重要作用，县委予以充分肯定。

（二）应对新挑战，正视投资工作问题。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识我县投资工作中存在的困难和问题，主要表现在：一是投资结构不合理。从目前实施项目和储备项目的基本格局上看，重大产业项目严重缺乏，发展的后劲力明显不足；投资项目质量不高、结构欠佳，突出表现在小项目多、大项目少，低水平传统项目多、高新技术项目少等情况。二是项目进展不平衡。去年我县“十大建设工程”仅完成年度任务的92%，大部分重点建设项目都能完成或超额完成年度投资计划，仍有少数项目

完成不到年度计划的50%，前期工作推进不快，总体不深入。三是要素制约很明显。土地供应不足，项目落地难；财力保障有限，扩大投融资难；政策处理压力大，“先拖后决、久拖未决”现象时有发生，政策处理补偿内容和标准问题成为拦路虎，群众有想法、干部有顾虑、工作难推进。同时，也面临着专业人才短缺，节能减排压力大、服务保障等机制有待完善等问题。

（三）认清新形势，坚定投资工作决心。扩大投资是促进经济增长的主引擎，项目建设是推动加快发展的主载体。打好投资硬仗，事关我县经济社会发展全局，事关各项事业兴衰成败。当前，扩大投资成为全省上下推动经济发展的重要共识。从全省、全市来看，夏宝龙省长强调要把扩大有效投资作为今年全省经济工作的重中之重，提出重投入、兴实体等发展思路，重点抓事关长远、经济支撑力强的战略性投资，抓科技含量高、引领未来的产业投产投资，抓统筹城乡、改善条件的民生投资。温州市今年继续深化大投入、大开发、大建设，扩大投资成为新一轮改革发展的强力驱动，2012年县（市、区）考绩法已出台，“固定资产投资”400分，占工作绩效考核（总分1350）的30%，比去年比例有提高，并且每月进行排名，重视程度、推进力度逐年加大，我们一刻也不能放松。从县市区间来看，投资建设成为加快经济社会发展的重要筹码，各县（市、区）无不在你追我赶、比学赶超，从去年投资情况看，全年投资额在100亿以上有8个（其中，200亿以上有4个），我县（29.5）和文成（34.2）、洞头（32.6）

仅在30亿左右，我县最低，是8个百亿以上县（市、区）投资额的零头甚至还不到，投资率（63.57%）低于洞头（80%）和文成（71%），投资增幅（74.7%）低于全市平均水平（89.2%）14.5个百分点，发展形势不容乐观。从我县实际来看，扩大投资是基于对历史经验、现实挑战和未来发展的深刻分析而作出的战略举措。回顾过去，“十一五”期间投资成效明显，但作为欠发达山区，我们基础设施建设的历史欠帐很多，经济总量小，产业层次“低、小、散”，需要我们把扩大投资作为经济发展的重要抓手，扩大投资、壮大总量、提高质量，致力于打基础、增后劲，确保在新一轮的竞争中赢得发展主动权；立足当前，我们建设生产发展、生态优越、生活美好的“三生融合幸福泰顺”，生产发展是基础和前提，必须依靠扩大投资来加快生产的发展，以大投入促进大建设、大发展；着眼长远，泰顺长远发展同样需要大项目、大产业、大平台的支撑。因此，我们必须坚定不移地把扩大投资作为增强经济发展动力的重要抓手，作为加快城镇化建设的重要支撑，作为促进民生改善的关键举措，把握形势，坚定信心，以更强的责任感和紧迫感扩大投资，推动经济社会又好又快发展。

二、重在落实，以更有力的措施推进投资工作

今年，我县安排投资35.7亿元，投资率要达70%以上，建设任务非常艰巨。我们一定要抓紧抓早，加快落实，掀起新一轮增投资、抓项目的热潮，确保完成年度各项目标任务。

（一）千方百计扩大项目投资。要把项目建设作为扩大投资

的突破口，按照县党代会和县委、县政府抓投资工作要求，扎实推进投资工作落实。一要围绕“双十工程”抓投资。“双十工程”建设是抓投资的重要载体和平台，要以“双十工程”为主抓手，狠抓进度，抢抓落实。当前尤其要抓好龙丽温（泰顺）高速公路、交溪流域水电开发、大安220千伏输变电工程等一批事关泰顺发展大局的交通、水电能源、旅游、民生等重大建设项目，集中精力、集中力量，要深化项目前期，抓紧开工一批，大力推进一批，建成投用一批，储备包装一批，为今后长远发展积蓄力量、打好基石。二要围绕“三大产业”抓投资。以“廊冬”、“乌飞”为抓手，推进三大景区建设，抓好廊桥文化园、温州生态山庄、环亚度假村等旅游项目实施；以“四园一基地”建设，推进选商引资，扩大资本投资，建设工业集聚平台；以农业“两区”建设为重点，推进农业产业业进程。三要围绕“城乡统筹”抓投资。城乡是投资发展的主基地，要深化城乡基础设施项目、民生建设项目的投入力度，以“双十亿”投入，建设县城主平台、主引擎，打造城市发展新高地；以统筹为根本方法，扎实推进中心镇发展、生态环境创建、农房改造集聚、美好乡村等基础设施建设。

（二）千方百计克服要素制约。“攻”就是要攻难点，重点解决好项目建设“落地难”、“筹资难”、“审批慢”等问题，为推进项目建设破解难题。一要加强资金保障。加大向上争取力度，争取上级多支持、多关心、多倾斜，力促更多项目进入国家和省市的项目盘子；要做大投资融资平台，积极支持民间资本参与公