如何看待城市的虹吸效应

如何看待城市的虹吸效应

媒体和城市研究者最近在讨论到中心城市发展时，往往提到中心城市存在“虹吸效应”，即核心城市、中心城市、大城市、具有优势地位的城市，能够将周边城市、中小城市和小城镇的资源要素吸引过来。有些研究者与媒体，仅仅站在同情中小城市和小城镇的角度，来批评虹吸效应。但我认为，虹吸效应是一种城市发展现象，不能因为同情中小城市，就把板子打到虹吸效??身上。

虹吸效应有客观性。城市之间之所以存在虹吸效应，是因为发展较好的城市拥有良好的基础设施、健全的公共服务、更多的就业机会、更大的上升空间，所以对发展要素有更大的引力。如果再深究一下，还涉及城市的历史禀赋、地理区位、行政等级、巨量投资、重大事件影响、产业转移等等原因。

虹吸效应的影响有双重性。由于存在虹吸效应，大城市通过不断获取资源要素，可以发展成为区域中心城市、国家中心城市、国际中心城市。在这个过程中，中小城市、小城镇的资金、人口流走，优秀产业转移，因而小城市的发展面临巨大挑战，甚至衰败。

这种双重性至少能说明，虹吸效应的影响是复杂的，不宜简单地判定好还是不好。

那么，该如何发挥好虹吸效应正面影响，尽可能避免不利的影响？

一是支持特大城市、大城市加快创新发展的步伐。这类城市如果率先在科技、服务等方面实现创新，由此产生的虹吸现象，将有利于发挥大城市龙头作用，有利于区域转型发展。

二是给中小城市平等的发展权，引导中小城市特色发展。

三是加快改革，消除体制机制上的一些障碍。尤其是户籍政策，实际上造成了不同城市之间人口与人才流动的障碍。

四是对于虹吸效应过度的城市，实施必要的功能疏解。降低大城市功能的过度集中，促使大城市产生溢出效应，辐射带动中小城市发展。

（摘自《环球时报》）