威海市推进新型城镇化发展的主要经验和做法
威海城总体规划
威海市城市总体规划（2011-2020年）文本威海市人民政府2016年9月i目录第一章总则 (1)第二章城市发展战略 (4)第一节城市发展目标和战略 (4)第二节城市性质与规模 (6)第三节城市规模 (6)第三章市域城镇体系规划 (8)第一节区域协调战略 (8)第二节市域空间管制 (9)第三节城镇化和城乡统筹 (14)第四节市域综合交通 (18)第五节市域海岸带保护规划 (22)第六节市域历史文化保护 (23)第七节市域市政基础设施 (25)第八节城乡综合防灾减灾 (29)第四章中心城区规划 (31)第一节空间布局 (31)第二节居住用地 (35)第三节公共设施用地 (37)第四节工业和仓储用地 (42)ii第五节绿地系统和水系 (45)第六节历史文化和传统风貌保护 (49)第七节城市交通 (51)第八节市政基础设施 (58)第九节综合防灾减灾 (66)第十节环境保护 (69)第十一节城市特色和整体城市设计 (70)第十二节海岸线保护与利用 (74)第十三节旧城更新 (75)第十四节地下空间 (77)第五章规划实施 (81)第六章附则 (83)附表2-1 城市发展指标体系表 (84)附表3-1 市域风景名胜区一览表 (86)附表3-2 市域城镇等级与规模结构表 (86)附表3-3 市域城镇职能结构表 (87)附表3-4 市域海岸带重点管制区强制性管制导则表 (88)附表3-5 市域各级文物保护单位一览表 (91)附表4-1 中心城区规划建设用地平衡表 (98)附表4-2 中心城区各级文物保护单位一览表 (100)iii附表4-3 中心城区全国及省级文物保护单位保护范围及建设控制地带一览表 (103)附表4-4 中心城区规划骨架道路一览表 (107)附表4-5 中心城区规划主要公园一览表 (109)iv第一章总则第1.1条编制目的为贯彻落实科学发展观和新型城镇化战略，促进威海市经济社会全面、协调和可持续发展，指导威海市的城市建设和城乡规划编制工作，实现全面建成小康社会的发展目标，依据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法规，编制《威海市城市总体规划（2011-2020年）》（以下简称本规划）。
苘山模式是如何打造的？
苘山模式是如何打造的？6月26到28日，国务院发展研究中心宏观经济部部长、研究员余斌同志一行就探讨苘山发展新模式。
“自古苘山一条川，吃个饼子赛过年。
”在改革开放之前，苘山是威海最穷、最落后、交通最闭塞的乡，在原文登所辖23个公社中被称为“老二十三”，在最穷的“北六社”中排名倒数第一。
而地级威海市成立以来，苘山镇党委、政府多次外出学习考察，借鉴外地经验，结合本地实际，最终确立了“工业立镇，招商兴镇”的发展思路，围绕这一思路，经历届党委政府和全镇干部群众的艰苦创业，苘山的落后面貌彻底改变。
2010年，全镇完成工业主营业务收入128亿元，外贸进出口额1.3亿美元，财政总收入2.1亿元，增幅均在20%以上。
三次产业结构由5：65：30调整为3.5:65:31.5.2011年1——5月份，全镇完成工业主营业务46.9亿元，增长18.1%；外贸进出口额1.1亿美元，增长25.4%；两税税收1亿元，增长54%，财政总收入1.32亿元，增长17%。
苘山镇如何完成了从贫困县到富裕镇的华丽的转身？与民谋利改善农村环境苘山镇，地处山东半岛蓝色经济区的核心区域——威海工业新区南部，镇域总面积达111平方公里，辖65个行政村，总人口达6万，其中镇区人口3.2万，外来人口2.8万。
作为新农村建设的重要代表之一，该镇党委、政府的为民理念成为该镇迅速发展的重要引擎。
投资4000万元，对首批18个村进行整治，清理“三大堆”1.2万堆，拆除禽畜圈舍以及各类违章建筑6000多处，平整道路11万平方米，樱花主、次街道43万平方米，浆砌水渠10万余米，安装路灯400余盏……这看似与经济发展并无联系的活动，却成为了威海工业新区苘山镇政治工作提档升级的重要环节，成为了与民谋利，强化为民理念的重要表现。
新农村建设是不可推卸的为政之责，针对农村环境综合整治工作，新一届威海市委、市政府先后出台了很多政策和意见，对每个整治村予以50万元的资金补贴，新区按照1：1比例进行配套。
提高常住人口城镇化率典型经验做法和亮点工作
提高常住人口城镇化率典型经验做法和亮点
工作
常住人口城镇化率的提高是一个国家或地区经济社会发展的重要指标。
下面列举一些常见的经验做法和亮点工作，可以帮助提高常住人口城镇化率。
1. 城市规划和建设：通过科学规划和有序建设城市，能够吸引更多人口进入城市居住。
这包括提供良好的基础设施和公共服务，如道路、供水、排水、垃圾处理等。
2. 住房保障：提供适宜的住房是吸引人口进入城镇的重要条件。
多种形式的住房保障可以帮助改善居民的居住条件，促进常住人口城镇化。
3. 就业机会：城市提供更多的就业机会，能够吸引农村人口进城就业，从而提高常住人口城镇化率。
鼓励和支持创业和就业机会的发展是重要的工作。
4. 优质教育和医疗资源：提供优质的教育和医疗资源，能够吸引更多家庭选择在城市定居。
这不仅可以改善居民生活质量，也能够提高城市的吸引力。
5. 收入保障和社会福利：提供社会保障和福利制度，确保居民的基本生活需求得到满足，可以促进人口向城镇迁移。
这些制度能够提供一定的安全保障，减轻居民的生活压力。
6. 精准扶贫和农民工就业：针对贫困地区和贫困人口，实施精准扶贫，帮助他们脱贫致富。
同时，加强农民工就业服务和管理，鼓励他们选择在城市定居和就业。
7. 提高城市治理水平：加强城市规划和管理，提高城市治理水平，能够提供更好的公共服务，吸引更多人口进入城市。
这包括改善市容市貌、加强环保和社会治安管理等。
以上是一些常见的经验做法和亮点工作，可以帮助提高常住人口
城镇化率。
不同地区和国家的具体情况不同，可以根据实际情况进行调整和补充。
【2024版】威海苘山2030年规划
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威海苘山2030年规划
2030年，威海苘山将持续推进美丽乡村项目建设，启动新一轮20个美丽乡村特色精品村培育，以及28个美丽乡村综合整治村创建工作。
日前，威海苘山等美丽乡村特色精品村设计方案评审会陆续召开，标志着威海苘山又有一批乡村将实现美丽“蝶变”。
威海苘山是今年威海美丽乡村特色精品村培育的重点村庄之一。
该村是威海的重点渔业村，位于威海黄金海岸线旅游景观带南部、威海湾旅游综合体与旅游综合体之间，紧靠苘山园旅游驿站，兼具山水资源及海洋资源，规划开发有许多旅游产品，发展前景良好。
此外，目前正规划建设的228国道威海苘山段便位于信智村西侧，将为威海苘山发展旅游发展打下坚实基础。
根据威海苘山设计规划，威海苘山将以打造浙南最美海味渔乐村为目标，按照美丽乡村建设相关要求，进行产业转型、建筑整治、公共设施建设、景观环境提升等综合整治，改善村庄整体风貌，围绕“威海苘山”核心目标，将威海苘山建设成为一个集渔家体验、滨海度假、山海养生于一体的滨海美丽乡村精品村，并打造成为威海苘山旅游重要组成部分。
“立足村庄固有的山林、海洋、渔业渔村等优势资源，积极融入168黄金海岸线开发，将有效助推威海苘山建设美丽乡村
特色精品村。
”县农业农村局相关负责人说。
据介绍，自20xx年以来，威海苘山陆续推出美丽乡村建设行动5年计划、美丽乡村建设“十村标杆、百村联创”行动、乡村振兴“一带十线百村”创建行动，美丽乡村建设取得了阶段性良好成效。
下一步，威海苘山将积极打造美丽乡村风景线，把威海苘山的特色与精品村串连成线，将一个个“盆景”变成一道道“风景”。
加快推进威海市新型城镇化建设
加快推进威海市新型城镇化建设摘要：城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是威海市在山东省率先实现工业化、现代化的重要战略。
本文通过对威海市城镇化发展现状的分析，指出威海市的城镇化建设存在问题与不足，探求加快推进威海市新型城镇化的对策。
关键词：威海城镇化问题对策一、威海市城镇化发展现状（一）城镇化水平快速提高。
全市城镇化水平由1999年的41.7%提高到去年年的58.7%，年均提高1.7个百分点。
荣成、文登、乳山三市全部位居全国百强县，全市有11个镇进入全国千强镇。
超出全省10.4个百分点。
在2011年全省城镇化发展报告中，威海城镇化质量指数位居全省第2位，经济发展、社会发展、城市建设、人口就业、居民生活、生态环境六大要素指标均居全省前3位。
力争”十二五”期间，威海市城市化率每年提高1个百分点以上。
（二）顺利完成城中村改造工程。
自2007年开始大规模实施的城中村改造工程，成为威海和谐城乡建设行动中的一大亮点。
经过三年集中攻坚，市区77个城中村完成拆迁31339户、342.2万平方米，到目前已有2.4万户、7.2万人回迁新居，过上真正意义的城市生活。
标志着威海在全省率先解决了城中村问题。
通过城中村改造，为城市的发展腾出了新的空间，城市功能有了新的提高和完善。
（三）组合型城镇体系初步形成。
按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，积极构筑”一群三轴一带”的城镇空间格局。
”一群”，是指以威海市区为中心，荣成、文登、乳山市区和石岛管理区为区域中心，形成组合型城镇集群，作为蓝色经济区建设的重要载体、全市经济社会和城镇化发展的核心区。
”三轴”：一是形成威海城区-文登市-乳山市发展轴，逐步成为我市与青岛、烟台市对接的重要依托；二是形成威海城区-荣成市-石岛管理区发展轴，强化沿海地带之间的经济联系；三是形成文登市-荣成市发展轴，进一步促进生产要素由沿海向我市内陆地区聚集。
”一带”，是指以分布在千公里海岸线上的21个镇为依托，组成沿海千公里城镇群带，推动全市小城镇快速健康发展。
威海推动精致城市实施方案
威海推动精致城市实施方案威海市作为山东省的一个重要城市，一直致力于打造成为精致城市，提升城市品质，改善居民生活环境。
为了更好地推动精致城市建设，我们制定了以下实施方案：一、优化城市规划布局。
我们将加大对城市规划布局的优化力度，通过科学合理的规划，合理利用城市资源，提高城市土地利用效率。
同时，进一步加强对城市绿地、水系、交通等基础设施的规划和建设，打造宜居宜业的城市环境。
二、加强城市绿化建设。
我们将大力推进城市绿化建设，增加城市绿地面积，提升城市绿化覆盖率。
通过植树造林、美化城市环境，打造宜居宜业的绿色城市。
同时，加强对城市绿化管理，提高城市绿化养护水平，保持城市绿化的长久美观。
三、优化城市交通网络。
我们将加快城市交通基础设施建设，优化城市道路网络，提升城市交通运输效率。
同时，推进公共交通建设，鼓励居民绿色出行，减少城市交通拥堵，改善城市交通环境。
四、提升城市环境卫生。
我们将加大城市环境卫生整治力度，加强城市垃圾分类处理，推动城市环境卫生设施建设和管理，提升城市环境卫生水平。
同时，加强对城市环境卫生的监督和管理，确保城市环境卫生整洁有序。
五、促进城市文化旅游发展。
我们将加大对城市文化旅游资源的保护和利用力度，挖掘和提升城市文化旅游内涵，打造具有地方特色和文化魅力的旅游景区和文化场所。
同时，加强对城市文化旅游设施的建设和管理，提升城市文化旅游服务水平。
六、加强城市管理水平。
我们将加强城市管理水平，优化城市管理体制机制，提高城市管理效率和服务水平。
同时，加强城市管理和服务的智能化建设，推动城市管理的信息化、智能化发展，提升城市管理的现代化水平。
七、推动城市精致化品质提升。
我们将通过以上措施的实施，不断推动城市精致化品质提升，提高城市整体形象和品位，增强城市的吸引力和竞争力，为居民营造更加宜居宜业的城市环境。
总之，威海市将以更加积极的姿态，更加科学的规划，更加精细的管理，不断推动精致城市建设，努力打造成为山东省的精致城市典范，为全市居民营造更加美好的生活环境。
对威海发展的建议
对威海发展的建议威海是山东省的一个沿海城市，也是中国重要的港口城市之一。
近年来，威海市经济发展迅速，但仍存在一些问题和挑战。
为了进一步推动威海的发展，以下是我对威海发展的建议：1.加强产业转型升级。
威海应积极引导企业进行技术创新和升级，加大对高新技术企业的扶持力度，培育壮大新兴产业，如新能源、新材料、生物医药等，提升经济发展的质量和效益。
2.加强教育培训。
威海应加大对教育事业的投入，提高教育质量，培养高素质人才。
同时，加强职业技能培训，提高劳动者的技能水平，提升就业能力。
3.加强城市规划和建设。
威海应加强城市规划，合理规划城市布局，提高城市的功能性和美观度。
加大对基础设施建设的投资，提高交通、水电等基础设施的配套能力。
4.加强环境保护。
威海是一个美丽的海滨城市，应加大环境保护力度，加强海洋生态保护，严禁污染行为。
同时，加强城市垃圾处理和水资源管理，提高环境的质量。
5.推动旅游业发展。
威海有着得天独厚的自然风光和丰富的文化资源，应积极推动旅游业的发展，开发旅游产品，提升旅游服务质量，吸引更多游客来威海旅游，推动经济发展。
6.加强对外合作。
威海应积极开展对外交流与合作，吸引更多的外资和外商投资，引进先进技术和管理经验，推动企业转型升级，促进经济发展。
7.加强文化建设。
威海应加强文化产业的发展，培育和推广优秀的文化产品，丰富人民的精神文化生活。
加强文化交流与合作，提高文化软实力。
8.加强社会保障体系建设。
威海应加大对社会保障体系建设的投入，完善社会保险制度，提高社会保障水平，保障人民的基本生活权益。
9.加强法治建设。
威海应加强法治意识，建立健全法制机制，加强法律法规的宣传和执行力度，维护社会稳定和公平正义。
10.加强党建工作。
威海应加强党的领导，推动党建工作深入开展，加强党员队伍建设，提高党的执政水平，推动经济社会发展。
威海市在发展过程中应加强产业转型升级、加强教育培训、加强城市规划建设、加强环境保护、推动旅游业发展、加强对外合作、加强文化建设、加强社会保障体系建设、加强法治建设和加强党建工作。
威海经济技术开发区情况简介
威海经济技术开发区情况简介2010年10月18日威海经济技术开发区是1992年10月经国务院批准成立的国家级开发区，总面积194平方公里，建成区面积37.3平方公里，辖2个镇、3个街道办事处、67个行政村、31个居委会，总人口16.7万，其中户籍人口12.4万。
2000年4月，经国务院批准，在开发区内设立威海出口加工区，面积1.34平方公里，实行“两区合一”的管理体制。
建区18年来，我们坚持以解放思想为先导，以改革开放为动力，以建设创新开放富裕和谐的现代化经区为目标，认真贯彻落实科学发展观，大力推进蓝色经济区和高端产业聚集区建设，加快构建现代产业体系，初步形成了船舶及零部件制造、汽车及零部件制造、通用与专用设备制造、电子信息、轻纺服装、食品医药、电力能源、新材料八大工业支柱产业和现代商贸中心、城郊休闲度假旅游中心、物流集散中心、韩国人来威创业消费居住文化中心、现代商务运营中心服务业“五大中心”，全区城乡协调、一二三产业协调、经济社会协调、人民群众安居乐业，成为威海市对外开放的重要窗口和胶东半岛最具活力的区域之一。
2009年，全区生产总值达到159亿元、人均13万元，工业总产值334亿元，固定资产投资112.5亿元，社会消费品零售总额43.8亿元，进出口总额26.4亿美元，财政总收入20.6亿元，地方财政收入10.8亿元，城镇居民人均可1支配收入20117元，农民人均纯收入9774元，经济质量效益全市领先。
一、坚持以经济建设为中心，全面提升区域综合实力始终把发展经济作为首要任务来抓，紧盯世界经济发展前沿动向，把握经济发展科学规律，把学习借鉴先进经验与充分发挥本地优势结合起来，把引进外资与发展内资结合起来，把振兴工业与繁荣服务业结合起来，不断推动发展方式转变和经济结构调整，迈出了科学发展、和谐发展、率先发展的坚实步伐。
今年 1至9月份，全区实现生产总值100.6亿元，同比增长15%；限额以上工业总产值242.8亿元，增长19.7 %；固定资产投资94.2亿元，增长30%；社会消费品零售总额40.3亿元，增长20%；进出口总额25.3亿美元，增长35.9%；财政总收入26亿元，增长74.3%；地方财政收入17.4亿元，增长140.9%；一般预算收入8.2亿元，增长14.2%；税收收入、工商税收收入、四税收入占一般预算收入的比重分别为94.75%、82.23%和58.18%；社会用电量9.3亿千瓦时，增长25.8%，其中工业用电量6.8亿千瓦时，增长26.1%。
威海临港区汪疃10年规划
威海临港区汪疃10年规划威海经济技术开发区汪疃街道是威海城市发展的重要组成部分，位于临港区东部，距威海市区14公里，距威海市主城区12公里，面积约9平方公里，常住人口约1万人。
汪疃街道是威海经济技术开发区最早纳入“三城一中心”战略的街道之一。
随着“三城一中心”战略布局的推进落实和经济技术开发区“一城双核”规划的提出执行，汪疃街道以建设“现代化产业集聚区、新型城镇化示范街道、旅游目的地”为目标，实现了跨越式发展。
2008年汪疃街道被国家商务部确定为首批中国特色小镇建设试点之一（国家商务部重点培育发展100个特色小镇）。
2013年1月20日汪疃街道被山东省人民政府授予“全省首批特色小镇”称号；同年7月21日汪疃街道被评为全省首批特色社区创建试点。
2017年5月28日山东省人民政府批复同意汪疃街道设立省级临港区汪疃镇（汪疃街道）。
一、发展基础汪疃街道位于威海经济技术开发区东部，行政区划属汪疃镇管辖，街道东至荣成线，南至京沪高速，西至京沪铁路，北至海尔路。
汪疃街道辖3个社区、2个行政村。
街道东临港城南路，西临威海大道，南临高青路、昌国路和成山一路，北接华阳路。
汪疃街道区域内有中国机械设计之都——汪疃工业园和中国电器机械之都——汪疃家电产业园；现有省级以上重点企业20余家。
汪疃街道被评为“山东省新型城镇化示范镇”“山东省文明村镇”“山东省农业产业示范镇”“山东省乡村振兴示范村”等称号；连续三年被评为“威海市党建工作示范乡镇”等。
1、经济实力持续增强。
经济总量快速增长。
汪疃街道财政收入从2014年的1.2亿元增长到2019年的2.2亿元。
2014年以来，汪疃街道的经济总量年均增长8%,2016年实现地区生产总值2.8亿元,2017年实现地区生产总值2.5亿元；地方财政收入从2014年的980万元增长到2019年的2.2亿元，实现财政收入从400万元增长到4000万元。
税收结构持续优化。
积极发挥财政收入的杠杆作用，统筹推进财税体制改革工作顺利实施；积极探索税收证券化业务，完成了荣成中环股份挂牌上市申请工作；积极争取区产业基金在汪疃设立新的投资平台。
新型城镇化建设经验总结
新型城镇化建设经验总结随着社会经济的快速发展，我国城镇化建设步伐逐渐加快。
新型城镇化建设经验总结如下：首先，要注重城镇规划与生态环境的平衡。
建设城镇化的同时，要注重保护环境和生态资源。
要合理规划城市建设用地，确保生态环境的可持续发展。
其次，要加强基础设施建设。
城镇化建设需要完善的基础设施来支持和保障，如道路、桥梁、供水、供电等设施的建设。
同时需要加大对教育、医疗、文化等公共服务设施的投入，提高城镇居民的生活质量。
第三，要推动农村转移人口的城镇化。
农村转移人口的城镇化是新型城镇化建设的重要内容。
要加大农村地区的基础设施建设，提高农民的生活条件，吸引农民进城就业和居住。
同时，要加强对农民工的培训和职业技能提升，提高他们的就业能力和竞争力。
第四，要加强城市管理和服务能力。
城市的管理和服务能力直接关系到城镇化建设的成效。
要加强市政管理和社会治理，提高城市的管理水平和服务质量，营造良好的城市环境。
最后，要加强政府的引导和推动作用。
城镇化建设是一个系统工程，需要政府引导和推动。
政府要加大对城市建设的投入力度，加强政策的制定和宣传，激发社会投资的活力，推动城镇化建设的快速发展。
总之，新型城镇化建设经验总结需要注重平衡发展、基础设施建设、农村转移人口的城镇化、城市管理和服务能力的提升以及政府的引导和推动作用。
只有综合考虑各方面的因素，才能够推动新型城镇化建设取得良好的效果。
随着社会经济的快速发展，我国城镇化建设步伐逐渐加快。
新型城镇化建设经验总结如下：在城镇化建设过程中，要注重城镇规划与生态环境的平衡。
城市是人类生活和工作的重要场所，为了保护环境和生态资源，必须采取合理规划的城镇建设方式。
需要科学设计城市用地巧妙地将城市功能区分开，尽量减少城市面积的占用，提高土地的利用率。
同时，要加强环境监测和治理，污染源要及时处理，确保生态环境的可持续发展。
其次，新型城镇化建设要加强基础设施建设。
城镇化建设需要完善的基础设施来支持和保障，包括道路、桥梁、供水、供电等设施的建设。
威海市人民政府办公室关于印发威海市推进城市一刻钟便民生活圈建设试点实施方案的通知（2022）
威海市人民政府办公室关于印发威海市推进城市一刻钟便民生活圈建设试点实施方案的通知（2022）文章属性•【制定机关】威海市人民政府办公室•【公布日期】2022.12.13•【字号】威政办字〔2022〕35号•【施行日期】2022.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文威海市人民政府办公室关于印发威海市推进城市一刻钟便民生活圈建设试点实施方案的通知威政办字〔2022〕35号各区市人民政府，国家级开发区管委，综保区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：《威海市推进城市一刻钟便民生活圈建设试点实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
威海市人民政府办公室2022年12月13日威海市推进城市一刻钟便民生活圈建设试点实施方案一刻钟便民生活圈是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。
根据《商务部等10部门办公厅（室）关于公布全国第二批城市一刻钟便民生活圈试点名单的通知》（商办流通函〔2022〕209号），我市被确定为全国第二批城市一刻钟便民生活圈（以下简称“便民生活圈”）试点城市。
为做好试点相关工作，按照《商务部等12部门关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》（商流通函〔2021〕176号）、《商务部办公厅等11部门关于印发城市一刻钟便民生活圈建设指南的通知》（商办流通函〔2021〕247号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以“威海要向精致城市方向发展”为总目标总方向总遵循，以《威海市精致城市建设条例》为法律依据，将便民生活圈建设与旧城改造、城市有机更新等紧密结合，构建以完整居住社区为基本生活单元、以便民生活圈为统筹的两级体系，通过科学优化布局、补齐设施短板、丰富商业业态、壮大市场主体、提高服务能力、引导规范经营，提高服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平，建立市、县、镇三级联动机制，按照“两年试点、三年推广”的思路，将便民生活圈打造成为促进形成强大国内市场、服务保障民生、推动便利消费及扩大就业的重要平台和载体，不断开创“精致城市·幸福威海”建设新局面，力争提炼出全省乃至全国范围内可复制推广的“威海经验”。
威海市人民政府关于推进威海市区村庄改造工作的实施意见
威海市人民政府关于推进威海市区村庄改造工作的实施意见文章属性•【制定机关】威海市人民政府•【公布日期】2013.08.14•【字号】威政发[2013]40号•【施行日期】2013.08.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文威海市人民政府关于推进威海市区村庄改造工作的实施意见（威政发〔2013〕40号）环翠区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：为改善农村居民的居住环境和生活条件，加快重点区域开发建设，提高我市城市化发展水平，根据国家、省有关政策规定，结合我市实际，现就推进威海市区（包括环翠区、高区、经区、工业新区）村庄改造工作，提出如下实施意见：一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕全域城市化，以推进农村居民市民化为核心，以重点区域和重要功能区开发建设为载体，坚持规划为先、整合为主，统筹兼顾、科学有序地推动村庄改造工作，进一步集约节约利用土地资源，优化城市空间布局，不断完善城市功能，切实保障改善民生，加快推进现代化幸福威海建设。
二、改造原则（一）政府引导，有序推进。
村庄改造必须充分发挥政府的组织引导作用，在政策方面给予必要支持；注重发挥市场机制作用，充分调动农村居民积极性，广泛动员社会力量参与。
坚持从实际出发，合理确定村庄改造的年度计划和建设时序。
（二）村民自愿，民生优先。
村庄改造原则上由村民委员会按程序征集村民意愿，按规定上报改造计划。
在项目确定和拆迁安置补偿等方面，要采取多种方式征询村民意见，充分尊重村民意愿，维护村民的合法权益。
（三）统一规划，高标准建设。
村庄改造要与城市基础设施配套建设相结合，与城乡环境综合整治相结合，与完善住房保障体系相结合，与保护历史文脉、建筑、街区相结合，加快培育地域文化特色突出的新型农村社区，杜绝低水平重复建设，促进农村基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化。
威海市城乡建设用地经济效益分析
威海市城乡建设用地经济效益分析威海市是山东省的一个沿海城市，近年来在城乡建设用地方面取得了显著的经济效益。
本文旨在通过对威海市城乡建设用地的经济效益进行分析，探讨其对于城市发展的重要性和贡献。
首先，威海市城乡建设用地的合理规划和开发利用为城市的经济发展提供了强有力的支撑。
威海市依托得天独厚的自然环境和丰富的资源，通过高起点规划、高标准建设，将城市建设得亮丽而宜居。
合理规划的城市布局和建设用地的科学配置，为产业转型升级和城市经济增长提供了有力支撑。
其次，威海市城乡建设用地的开发利用带动了多个产业的发展，为就业创造了大量机会。
城乡建设用地的开发建设过程中，往往伴随着基础设施的建设，如道路、桥梁、水、电、气等设施的建设，这些基础设施的建设为相关产业发展提供了便利条件。
例如，道路建设促进了运输业的发展，水、电、气等设施的建设促进了能源和公用事业的发展，这些产业的快速发展又为就业提供了更多机会。
此外，威海市城乡建设用地的开发利用还带来了土地价值的提高和房地产市场的繁荣。
随着城市经济的快速发展，土地的价值也在不断攀升。
城乡建设用地的开发利用，尤其是住宅地区和商业地区的建设，使得土地价值得到了有效提升。
这也带动了房地产市场的繁荣，促进了投资和消费的增加，进一步推动了城市经济的发展。
然而，威海市城乡建设用地的开发利用也存在一些问题和挑战。
首先，城乡建设用地的过度开发可能会导致土地资源的浪费和环境污染的加重。
过度开发意味着大量的土地被占用，在有限的土地资源下进行无节制的开发，不仅浪费了宝贵的土地资源，也给生态环境造成了严重的破坏。
其次，城乡建设用地的开发利用也会带来土地利益分配不均的问题。
有些土地拥有者可能会因此获得巨大的经济利益，而一些农民和农村集体经济组织则可能因为无法获得合理的土地补偿而受到损失。
为了更好地发挥威海市城乡建设用地的经济效益，应加强相关政策的制定和执行。
一方面，要加强对城乡建设用地的规划和管理，避免过度开发和浪费土地资源。
威海市城市总体规划(2011-2020年)简要文本
威海市城市总体规划（2011-2020年）文本主要内容威海市人民政府i第一章总则编制目的为贯彻落实科学发展观和新型城镇化战略，促进威海市经济社会全面、协调和可持续发展，指导威海市的城市建设和城乡规划编制工作，实现全面建成小康社会的发展目标，依据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法规，编制《威海市城市总体规划（2011-2020年）》（以下简称本规划）。
指导思想1、坚持科学发展观，重视海滨生态及自然资源保护。
适应建设社会主义和谐社会的要求，努力促进威海城乡人居环境的改善。
2、因地制宜地选择城镇化发展道路，合理配置空间资源，实现威海城市空间的优化布局；统筹城乡，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步发展。
3、大力推进生态文明建设，划定生产、生活、生态空间的开发管制界线和生态红线，统筹生态环境保护和资源使用，强化城市特色，走资源节约型道路，合理控制城市发展规模。
4、以人为本，公平共享。
以民生导向作为城乡规划配置空间资源的基本出发点，引导城乡经济社会良性发展，保障民生需求和社会公平。
5、贯彻落实山东半岛蓝色经济区发展战略，妥善保护、合理利用海洋资源，提升城市综合竞争力，构建具有特色的产业体2系。
规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《中华人民共和国环境保护法》等相关法律、法规。
2、《山东省城镇体系规划（2011-2030年）》等上位规划。
3、《山东半岛蓝色经济区发展规划》等区域发展战略。
4、国家、省、市相关标准规范。
规划期限2011年-2020年。
规划范围和空间层次1、市域：威海市行政区范围，包括威海市区、文登市、荣成市和乳山市，总面积5797平方公里。
2、中心城区的范围西至双岛湾，东至五渚河，北至黄海，南至新俚李线，面积约400.0平方公里。
规划区：环翠区的全部行政辖区范围，区内包括三个派出机构：威海火炬高新技术产业开发区（以下简称“高区”）、威海经济技术开发区（以下简称“经区”）和临港经济技术开发区（以下简称“临港区”），总面积为777平方公里。
山东省人民政府关于威海市国土空间总体规划（2021-2035年）的批复
山东省人民政府关于威海市国土空间总体规划（2021-2035年）的批复文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2023.10.31•【字号】鲁政字〔2023〕196号•【施行日期】2023.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文山东省人民政府关于威海市国土空间总体规划（2021-2035年）的批复鲁政字〔2023〕196号威海市人民政府：你市《关于呈请批复〈威海市国土空间总体规划(2021-2035年)〉的请示》（威政请字〔2023〕14号）收悉。
现批复如下：一、原则同意《威海市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是威海市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真落实省委、省政府各项部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快推动绿色低碳高质量发展，努力建设高品质生态宜居精致城市、北方重要的海洋产业基地、滨海旅游度假名城。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，威海市耕地保有量不低于239.29万亩，永久基本农田保护面积不低于215.40万亩，生态保护红线面积不低于1152.00平方千米，城镇开发边界面积控制在663.00平方千米以内。
用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过4.97亿立方米；大陆自然岸线保有率不低于上级下达任务，其中2025年不低于38%。
除国家重大项目外，全面禁止围填海；严格无居民海岛管理。
落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线、防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线，加强生态环境分区管控，以新安全格局保障新发展格局。
威海发展趋势
威海发展趋势威海是山东省的一个重要的沿海城市，也是中国著名的旅游城市之一。
近年来，威海经济持续发展，并且在多个领域都取得了显著的进展。
下面将就威海的发展趋势进行分析。
首先，威海在经济方面的发展呈现出多元化的趋势。
过去，威海主要依靠渔业和轻工业为主要经济支柱，但近年来，威海的经济结构正在发生变化。
随着威海对外开放的进一步推进，威海的工业和制造业得到了快速发展。
同时，威海还加大了对于高新技术产业和服务业的扶持力度，逐渐形成了以电子信息、生物医药、新材料等为主导的新兴产业集群。
这种多元化的发展趋势对于威海未来的经济发展具有积极的意义。
其次，威海在旅游业方面具有巨大的潜力和发展空间。
威海拥有得天独厚的自然风光和深厚的历史文化底蕴，吸引了大量的游客前来观光和休闲度假。
近年来，威海还积极推进旅游业的升级和转型，将旅游与其他产业相结合，形成了以旅游为主导的综合经济体系。
威海依托海洋资源，开发了一系列的海洋旅游项目，如海洋公园、海洋主题酒店等。
这些举措进一步推动了威海旅游业的发展，并为威海的经济增长注入了新的动能。
再次，威海在生态环境建设方面也取得了显著的成就。
威海位于黄海之滨，生态环境资源得天独厚，而且威海市政府高度重视生态环境保护。
威海致力于打造生态宜居城市，大力实施海洋生态治理，加强海洋保护区建设，推进海洋生态修复和资源恢复，改善海洋生态环境质量。
同时，威海还大力发展可再生能源，注重能源的清洁利用，减少对环境的负面影响。
这些措施为威海未来的可持续发展奠定了坚实的基础。
最后，威海在科技创新方面具有巨大的潜力。
威海市积极推进创新驱动发展战略，加快科技成果转化和创新创业，建设了一批科技创新平台和孵化器。
威海还大力引进高层次人才和创新团队，加强企业与科研院所的合作，提升创新能力和创新水平。
这种科技创新的推动将进一步提升威海的经济竞争力和创新能力，为威海的可持续发展注入新的动力。
综上所述，威海正处于一个向好的发展趋势当中。
关于威海城市建设的建议
关于威海城市建设的建议说到威海的城市建设，我觉得我还是有挺多话想说的。
威海这个城市，环境那是相当不错，碧海蓝天的，是个很美的地方。
但是在城市建设上吧，我感觉还是有些地方可以再改进改进的。
先说说交通这一块吧。
我每天上下班都要挤公交车，那个堵啊。
我觉得可以多规划一些公交专用道，这样公交车能开得快些。
就像我之前去济南玩的时候，人家那公交专用道让公交跑得快多了威海也应该学学。
哦对了还有，有的公交线路设置真的不合理，有的地方人多车少，等车等半天。
相关部门应该根据市民出行的实际需求，好好调查一下人流量大的地方，多设些线路或者增加车次。
再说一下城市的公共设施建设吧。
我常常看到街边的一些公共厕所，有的又脏又破。
咱们威海是个旅游城市呢，这样会给游客留下不好的印象。
我感觉应该加强对公共厕所的管理，增加打扫的频次，保持一个干净卫生的环境。
而且有些公园里的座椅也少，走累了想找个地方坐都不容易。
这方面可以参考一下别的大城市，像杭州公园的设施就很完善，处处都有为游客考虑到的设施。
住房问题也不得不说一下。
威海房价现在看着也不低呢。
我觉得城市建设在发展新城区的时候，可以配套建设更多的保障性住房。
我有个朋友收入不算高，就一直发愁买房的事儿。
要是保障性住房能更普及些就好了，当然这可能需要平衡多方面的利益关系。
还有城市的绿化工作。
威海本身自然环境好，绿化也不错，不过我还是发现有些街边的树木花草缺乏管理，出现乱长或者枯死的现象，这看着多不协调呀。
这就得安排更专业的养护人员，定期修剪整理才好。
我有次在海边就看到一片草长得老高又杂乱，影响美观。
城市建设要考虑的东西太多了，我也是随便说说，可能有些地方说的也不全面，但我真心希望威海这个城市能建设得更好，既让本地居民生活得舒适，又能吸引更多的游客来感受这个城市的魅力。
威海市城市及各区域分析
威海市城市及各区域分析威海市是山东省下辖的一个地级市，位于中国东部沿海。
威海市是一个新兴的滨海城市，拥有得天独厚的地理位置和丰富的资源，是山东省经济发展的重要增长点之一、以下是对威海市城市及各区域的分析。
威海市所属区域包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、火炬高技术产业开发区、临港经济开发区、文登区、荣成市、乳山市。
其中，经济技术开发区是威海市的经济中心，高新技术产业开发区则是威海市重点培育的产业集聚区。
威海市拥有山、海、湖等多种自然资源，是一个宜居宜业的城市。
市区位于山与海之间，有良好的生态环境和景观资源。
市区的交通便利，有多条高速公路和铁路经过，方便市民出行。
威海市的经济以服务业为主导，制造业和农业也发展较快。
服务业主要包括旅游业、零售业和房地产业。
威海市有丰富的旅游资源，包括潍坊湾、大观公园和金沙滩等景点吸引了大量的游客。
零售业和房地产业也取得了快速发展，商业中心和购物中心在威海市不断涌现。
威海市的教育和医疗资源也相对较为充足。
市内有多所大学和研究机构，为人才培养和科研提供了良好的条件。
医疗机构数量较多，设备和技术水平也较高，能够满足市民的医疗需求。
威海市的人口较为集中，市区和经济开发区的人口密度较高。
尤其是经济开发区，由于工业和商业的集聚，人口数量相对较多。
然而，市区和开发区的人口规模相对较小，还有发展潜力和空间。
威海市的发展面临一些挑战和问题。
首先是交通拥堵问题，虽然市区有多条交通枢纽，但随着人口和车辆数量的增加，交通压力加大。
其次是环境污染问题，工业区和商业区的发展给环境带来了压力，需要加强环保工作。
最后是人才引进和留住问题，威海市虽然有较多的高校和研究机构，但吸引优秀人才和留住人才仍然是一个挑战。
综上所述，威海市是山东省的一个新兴滨海城市，拥有良好的地理位置和丰富的资源。
威海市的经济以服务业为主导，制造业和农业也发展较快。
市区和开发区是人口和经济的集中区域。
然而，威海市的发展面临一些挑战和问题，包括交通拥堵、环境污染和人才引进等。
威海东部滨海新城规划
城市概况威海位于中国山东半岛最东端，陆地总面积5797平方公里，常住人口282万，海岸线长985.9公里，被誉为“蓝色休闲之都、世界宜居城市”，是著名的滨海旅游度假圣地。
城市名片联合国“人居奖”城市全国文明城市中国第一个国家卫生城市中国第一个国家环境保护模范城市 国家园林城市国家森林城市国家级海洋生态文明示范区最适宜人类居住的城市中国投资环境40优城市自然基础威海自然风光秀丽，气候和环境宜人，冬无严寒夏无酷暑，雨水丰富、年温适中、气候温和，历年平均气温12.2摄氏度，历年平均降水量737.7毫米，历年平均日照时数2480小时，空气质量优良率达87.9%，市区绿化覆盖率达到47.2%，是中国空气质量与海水质量最好的地区之一，具有“海在城中，城在山中，楼在林中，人在绿中”的独特景观。
交通条件开通威海至北京、上海、广州、沈阳、哈尔滨、长春、延吉、成都、西安、济南等国内城市航线，同时开通首尔、釜山、台北等国际和港澳台航线。
航空高铁直达北京、上海、武汉、西安等重要城市，同时开通了威海至北京、威海至济南、威海至汉口的旅客列车，可实现与全国各地货物直达运输。
铁路交通条件全市公路通车里程达到7060公里，其中干线公路1349公里(高速公路124.5公里)，农村公路5711公里，威青高速、烟威高速两大高速公路可实现与全国城市的快速连通。
公路全市拥有威海港、石岛港、龙眼港3个国家一类开放口岸，27条海上运输航线，港口货物年吞吐量7000万吨，集装箱吞吐量100万标箱。
港口新城概况威海东部滨海新城位于威海几何中心位置，西接威海经济技术开发区（国家级开发区）建成区，东连好运角旅游度假区，南联文登、荣成、乳山，规划面积191平方公里，包括经济技术开发区泊于镇、桥头镇全部和崮山镇部分区域，其中城市建设用地45平方公里，规划可容纳45万人居住、工作和生活。
城市机遇作为未来威海市的新城区、新中心，威海东部滨海新城是威海市集全市之力发展的重点区域，入选山东省绿色生态示范城区，列入国家“中欧低碳生态城市合作项目专项试点示范”，列为“国家级产城融合示范区”。
威海市人民政府关于表彰全市农村住房建设与危房改造工作先进集体和先进个人的通报
威海市人民政府关于表彰全市农村住房建设与危房改造工作先进集体和先进个人的通报文章属性•【制定机关】威海市人民政府•【公布日期】2012.12.20•【字号】威政发[2012]42号•【施行日期】2012.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文威海市人民政府关于表彰全市农村住房建设与危房改造工作先进集体和先进个人的通报（威政发〔2012〕42号）各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：2009年以来，全市各级各有关部门、单位按照省市两级部署，扎实开展农村住房建设与危房改造工作，先后启动实施了276个整村迁建项目，累计新建农房16.2万户、改造危旧房2.94万户，分别完成计划任务的168.8%、154.5%，超额完成省下达我市的目标。
同时，以农村住房建设与危房改造为契机，全面加强农村基础设施配套和环境绿化美化，加快推进城乡基本公共服务均等化，农村人居环境发生了显著变化，工作中涌现出一大批先进集体和先进个人。
为总结经验，推动农村住房建设与危房改造持续深入开展，经研究，决定授予荣成市成山镇等17个镇（街道）“全市农村住房建设与危房改造工作先进镇（街道）” 称号；授予荣成市人和镇院夼村等80个村（居）“全市农村住房建设与危房改造工作先进村（居）”称号；授予荣成市镇村建设办公室等9个单位“全市农村住房建设与危房改造工作先进单位”称号；给予李纪威等8名先进个人记二等功。
希望受表彰的先进集体和先进个人珍惜荣誉，开拓进取，再接再厉，再创佳绩。
全市各级各部门、单位和广大干部群众要认真贯彻落实党的十八大精神，以先进为榜样，团结拼搏，求真务实，以推动社会主义新农村建设、加快新型城镇化进程为目标，继续推进农村住房建设与危房改造，加快改善农村居民住房条件和生活环境，推动城乡统筹协调发展，为建设现代化幸福威海作出新的更大贡献。
附件：1.全市农村住房建设与危房改造工作先进集体名单2.全市农村住房建设与危房改造工作先进个人名单威海市人民政府2012年12月20日附件1全市农村住房建设与危房改造工作先进集体名单（共106个）一、先进镇（街道）（17个）荣成市成山镇荣成市俚岛镇荣成市崖头街道办事处荣成市桃园街道办事处荣成市崂山街道办事处文登市泽头镇文登经济开发区管理委员会文登市南海新区管理委员会文登市天福街道办事处乳山市白沙滩镇乳山市乳山口镇乳山市城区街道办事处环翠区温泉镇环翠区孙家疃镇威海火炬高技术产业开发区田和街道办事处威海经济技术开发区崮山镇威海工业新区草庙子镇二、先进村（居）（80个）荣成市人和镇院夼村荣成市人和镇朱口村荣成市成山镇西霞口社区荣成市成山镇河口社区荣成市成山镇成山六村荣成市成山镇鸿洋神社区荣成市滕家镇小落村荣成市俚岛镇峨石山社区荣成市俚岛镇大庄许家社区荣成市俚岛镇中我岛村荣成市俚岛镇后疃社区荣成市虎山镇好当家运兴社区荣成市虎山镇邱家村荣成市虎山镇金曲家社区荣成市崖头街道办事处耩上宋家村荣成市崖头街道办事处神道沟村荣成市崖头街道办事处沟东崖村荣成市崖头街道办事处蒲头社区荣成市崖头街道办事处碌对岛村荣成市崖头街道办事处道南姜家村荣成市崂山街道办事处斜口岛村荣成市崂山街道办事处台上林家村荣成市崂山街道办事处南沽村荣成市斥山街道办事处西火塘寨社区荣成市斥山街道办事处尹家庄社区荣成市桃园街道办事处西南海村荣成市港湾街道办事处桃树园社区荣成市港湾街道办事处西岚社区荣成市港湾街道办事处姜家疃社区荣成市寻山街道办事处青鱼滩社区文登市泽库镇泽库村文登市泽头镇北庄村文登市米山镇西铺头村文登市界石镇石头河村文登经济开发区毕家疃社区文登经济开发区营西社区文登经济开发区杜家泊社区文登市南海新区滨海社区文登市龙山街道办事处西楼社区文登市龙山街道办事处大众社区文登市环山街道办事处八里张家村文登市环山街道办事处五里顶后社区文登市环山街道办事处苏家河社区文登市环山街道办事处宋家沟社区文登市天福街道办事处河北社区文登市天福街道办事处文山社区文登市天福街道办事处凉水湾社区文登市天福街道办事处大五里头社区文登市天福街道办事处小五里头社区文登市天福街道办事处峰南社区文登市天福街道办事处七里河社区文登市天福街道办事处北宫社区乳山市城区街道办事处官地村乳山市城区街道办事处夏西村乳山市城区街道办事处夏北村乳山市城区街道办事处夏南村乳山市白沙滩镇大陶家村乳山市白沙滩镇常家庄村乳山市白沙滩镇小陶家村乳山市乳山口镇宅口村乳山市乳山口镇毛家村乳山市乳山口镇兰家庄村乳山市海阳所镇陈家村乳山市海阳所镇金港村乳山市海阳所镇吕家庄村乳山市徐家镇东南塂村环翠区张村镇前峰西社区环翠区张村镇黄家皂社区环翠区羊亭镇曲家河社区环翠区温泉镇江家寨社区环翠区孙家疃镇沙窝社区环翠区竹岛办事处陶家夼社区环翠区鲸园办事处古陌社区威海火炬高技术产业开发区怡园街道办事处后峰西社区威海火炬高技术产业开发区田和街道办事处田村社区威海经济技术开发区崮山镇张家滩村威海经济技术开发区泊于镇松徐家村威海经济技术开发区桥头镇宋家店村威海工业新区苘山镇南刘章村威海工业新区汪疃镇汪疃村三、先进单位（9个）荣成市镇村建设办公室荣成市村庄改造办公室文登市财政局乳山市国土资源局环翠区住房和城乡建设局威海市规划局环翠分局威海火炬高技术产业开发区建设局威海经济技术开发区建设局威海工业新区建设局附件2全市农村住房建设与危房改造工作先进个人名单（共8人）李纪威荣成市城乡建设局副局长宋伟锋荣成市规划管理处主任丛建军文登市城乡建设局副局长郭祝乳山市城乡建设局局长于宏轩环翠区住房和城乡建设局副局长丛日建威海火炬高技术产业开发区建设局房地产开发管理办公室（村镇开发建设办公室）主任邵培湖威海经济技术开发区建设局副局长梅延良威海工业新区管委副主任。
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化住房保障制度改革" 使农业转 移 人口住得下 # 出台 了 (关于 进 一步加强市域农村居民进城住房 保障工作的意见 )" 将新落户到城 镇的农村居民纳入到城镇住房保 障范围" 确保农业转移人口 &居 者有其屋 ’# 规范公共租赁住房建 设和管理" 重点保障本地或外地 新进入城区的务工人员% 新就业 大学生等 & 夹心层 ’ 群体 # 目前 " 全市已累计建设经济适用住房
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新型城镇化
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水! 电! 气! 暖! 路! 宽带等基 础设施" 以及学校! 幼儿园! 商 业网点! 卫生室! 健身广场! 文 化室等公共服务设施" 同时设立 居委会" 实施专业的物业服务" 形成了集生活! 休闲! 文化! 治 安于一体的社区管理服务体系" 使社区成为绿色社区 ! 文明社区 ! 幸福社区# 四是不断创新的建设 模式$ 坚持分类推进" 不断创新 开发建设的新模式$ 在尊重城中 村居民意愿的基础上" 结合各村 实际" 合理采取异地安置模式% 连片开发! 商品房改作回迁房! 先建后拆! 整体拆迁建设等五种 模 式 $ !"#$ 年 以 来 " 威 海 完 成 了 城市建成区范围内所有 %% 个城中 村 %&’( 万 户 的 拆 迁 改 造 " 惠 及 群 众 #) 多万人 $ 威海城中村改 造工 作走在了全国! 全省的前列" 新 华社! 人民日报等媒体相继报道 威海市城中村改造的先进经验 $
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镇化提供了可资借鉴的模式与路 径!
其他城市和地区提供了可资借鉴 的经验模式! 一是为民惠民的政 策设计! 在拆迁补偿上" 一户村 民 ! 间 平 房 约 能 换 "#$ 平 方 米 楼 房 ! 各村从装修费 # 过渡安置费 # 物业费等方面给予补贴和照顾! 政府土地出让纯收益扣除农业土 地开发资金后" 全部返还村居集 体用于发展集体经济和解决村民 养老# 医疗等社会保障问题! 同 时" 统筹布局二# 三产业" 优先 安置群众就业" 较好解决了村民 的生活门路和长远发展问题! 二 是货真价实的群众参与! 实施阳 光拆迁 " 让群众自己决定怎么拆 ! 在制定规划方案# 补偿政策# 户 型设计# 选号选房到选择开发商
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新型城镇化
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威海市推进新型城镇化发展的 主要经验和做法
威海市政府调研室 威海市住房城乡建设局
近
年来! 威海市委" 市政府 按照省委 省政府关于新 型城镇化战略的决策部署 !
大产业项目全域统筹布局 ! 重大基 础设施全域统筹建设 ! 公共服务体 系实施同城化设计 ! 彻底突破城乡 二元结构的束缚 ! 走以城市化带动 市域一体化的城镇化新路 # 在空间 布局上 ! 通过中心城市 % 次中心城 市 % 六大重点区域的联动发展 ! 通 过重点镇的特色发展 ! 通过农村新 型社区的加快建设 ! 构建 ’ 中心崛 起 % 两轴支撑 % 环海发展 % 一体化 布局 ( 的全域城市化发展格局 $ 在 基础设施上 ! 推动全市基础设施同 步规划 % 同步建设 % 综合管理 ! 搭 建起一体发展的大骨架 $ 在产业布 局上 ! 有机整合各经济板块 ! 通过 产 城 互 动 ! 最 终 实 现 ’ 城)市 互 融 (# 被 确 定 为 国 家 新 型 城 镇 化 试 点城市 ! 还制定实施了新型城镇化 综合试点行动计划 ! 创造性地破解 重点 % 难点问题 # 经过近三年的实 践! 威海全域城市化取得显著成 效 ! ,&!# 年 ! 威海人口城镇化率达 到 %"+,’ ! 居 全 省 第 二 位 ! 为 经 济 发达地区在更高层次上推进新型城
!二 " 破难题 # 将城中村改造 作为提升城镇化建设品质的重要抓 手$ 城 中 村 改 造 涉 及 多 方 利 益 主
体" 土地征用# 房屋拆迁# 安置 补偿等引发的各种矛盾也日益突 出" $拆迁难% 成为 社会广 泛 关 注 的焦点! 威海按照 $拆一片 旧 村" 建一片新城" 带一片产业" 富一方百姓% 的思路" 把群众利 益放到首位" 以造福人民群众为 出发点# 落脚点" 最大限度让利 于民" 最大范围动员群众参与" 用群众的智慧和力量办群众自己 的事" 成功破解城中村改造的难 题" 提升了城镇化建设品质" 为
以敢为天下先的精神 ! 以人的城镇 化为核心 ! 立足威海本地特色和发 展实际 ! 不断探索 " 创新 " 丰富城 镇化发展的经验模式 ! 推动城镇化 发展方式转型升级 ! 走出一条具有 鲜明威海特色的新型城镇化发展道 路#
!一" 探新路 #
$全域城市化 %
实践成效突出& 威海市域东西最大
横 距 !"# 公 里 ! 南 北 最 大 纵 距 $! 公里 ! 域内人口主要分布集中于千 公里海岸线上 $ 各市 % 区之间无论 经济总量 ! 还是群众生活水平差距 都不大 ! 区域发展相对均衡 $ 城镇 化基础相对较好 ! 常住人口城镇化 率超过 %&’ ! 人均 ()* 超过 !+% 万 美元 ! 居全省第 , 位 ! 以上现实条 件使威海具备了良好的一体化发展 基础 & ,&!" 年 - 月 ! 威海在全省率 先提出实现 ’ 全域城市化 (! 把全 市作为一个整体来规划和发展 ! 重
等方面" 全部民主公开# 大会票 决" 给予群众充分知情权和决策 权" 入户率# 见面率# 参与率全 面达到 %&&’ ! 三是 质量至上 的 社 区建设! 提出 $拆迁一个旧村" 建设一个精品社区 %" 搞好综合配 套 " 使改造后的城中村成为亮点 ! 坚持高起点规划" 在设计上既突 出红瓦绿树的城市特色" 又尊重 群众的生活习惯" 在单体设计上 突出多样化! 强化工程质量" 从 材料进场# 建设过程到竣工验收 实行全程监管" 建筑结构工程质 量验收合格率# 外墙保温执行节 能强制性标准# 竣工工程分户验 收制度覆盖率# 竣工工程质量验 收 合 格 率 均 达 %&&’ ! 同 步 配 套