中国权力监督机制的发展

中国古代权力监督机制的发展
内容摘要：由于中国有着自己特定的历史文化积淀，许多政治名词与西方国家有着一定的出入。

也有一些政治现象在中国其实早已出现，只是古人并未以现在的政治名词命名而已。

权力监督机制便是其中之一。

我国从西周开始便已出现了权力监督，经历了战国、秦汉、以及唐、宋、元、明、清等各个朝代一直发展至今。

这在世界政治史上都是值得瞩目的，也是世界政治史一笔巨大的财富。

中国权力监督机制发展至今经历了一个漫长的演变过程。

我们如果了解了这一过程，相信对掌握中国政治的发展史也将有一定的帮助。

关键词：中国；权力；监督
引言
中国是四大文明古国，有着悠久的历史文化积淀，在黄河、长江的孕育下先民们不仅在文化，而且在政治上都有着卓越的贡献，权力监督机制的不断发展便是其中之一。

中国的权力监督体制很早就已经产生，它是伴随着我国政治的发展而发展的。

作为对权力的限制作用，它不仅对封建社会产生过重要影响，还在更远的奴隶社会产生过重要影响，为我国的民主建设和发展贡献了不少力量。

它是我国政治史上的锦绣。

在此我将通过对我国历史的剖析来说明我国权力监督由来已久，并在中国历史上产生过重要影响。

一、权力与权力监督
对于权力的定义，大多数人都比较认同德国著名社会学家马可斯·韦伯的说法：“权力意味着在一种社会关系中哪怕是遇到反对也能贯彻自己意志的可能性。

”【1】
对中国人而言，“权力”与“权利”因为同音因而便发生了相当一些语义上的混淆(或者叫混乱)。

其实权利是一个政治法律术语，通常是个人宣称对其对象所拥有的按照自己的意愿来处置的地位或能力。

权力一般则是指对人和物的支配力量，因而通常与具有政治地位、官职、管理权和影响力的人密切相关。

因此，权利和权力有一部分内容是重叠的，都有支配、处置和所有的意思，但两者毕竟不是一回事。

【2】
由于权力是一种不对等的支配关系，在权力关系中总是一方处于支配地位，另一方处在被支配地位，权力又具有强制性的特点。

所以在这样的情形下，权力的拥有者以权谋私，就不足为奇了。

中国古代时权力一般集中在君主手里，而后是掌权的各个大臣，那时对于权力的约束是很少的，但并不意味着没有。

孟德斯鸠及其他思想家归结了两个基本思想：不受约束的权力必然腐败，绝对的权力导致绝对的腐败；道德约束不了权力，权力只有用权力来约束。

严格意义上，近现代法治史，就是一部权力约束和制衡史。

而全部近现代法治史都证明了一个基本事实：不受约束的权力必然腐败，权力只有用权力来约束。

为了杜绝腐败，权力的监督机制便孕育而生。

同时，权力监督的不断演变和完善也体现民主意识的觉醒和不断进步。

二、中国权力监督机制
权力监督，早在西周时就已经有了。

当时可能并没有形成一定的机制或体制，
但已经起到了限制权力任意运行的作用。

西周时人们通过做诗、诵诗的方式起到舆论监督的作用。

周武王灭商后，虽然自动退出殷都，并让商纣王的儿子武庚继续管理商遗民，但他在殷的附近分封了自己的三个弟弟管叔、蔡叔和霍叔，目的是监视商纣王的儿子武庚，史称“三监”，这就起到了权力监督的作用。

“三监”制度成为以后监督机制的渊源。

战国时，职掌文献史籍的御史也已具有明显的监察职能。

秦统一中国，建立起专制主义的中央集权制度，开始正式创建了监察制度。

秦在中央设立御史大夫，掌握天下文书和监察，此后中国各朝代都建有权力监督制度。

在西汉，中央仍设御史大夫作为长官，御史中丞为副，兼掌皇帝机要秘书和中央监察之职。

在地方上，西汉初年废监御史，由丞相随时委派“丞相史”，分刺诸州。

汉武帝时，为加强中央对地方的控制，全国分为13个监察区，叫州部，每个州部设刺史1人，为专职监察官,以“六条问事”,对州部内所属各郡进行监督。

西汉中期开始建立多重监察制度。

如御史的监察、丞相司直的监察、司隶校尉的监察等。

西汉还发明了中国最早的举报箱。

【3】唐、宋、元、明、清的监督制度都有不同程度发展，而清代作为封建王朝的鼎盛时代，监督权高度集中成为一大特色。

但是不得不说这些制度虽有一时一地之效，却并不能对贪官保持持久的威慑力，因此，腐败是封建专制的伴生物。

尽管腐败是随着封建专制开始的，却并没有随着封建专制的结束而结束，权力监督与权力的滥用之间仍然还在博弈。

在不断的博弈中中国的权力监督体制也在不断的完善。

但不得不承认中国社会转型期阶段监督体制仍有严重缺陷，而权力监督的缺陷和法律体制的缺失，使权力滥用从而导致腐败。

结语
权力监督作为一种权力制约机制就目前而言可能已经不如新生的权力制衡对权力的约束力强，许多政治哲学家也已经放弃对权力监督的研究而更青睐于权力制衡。

但我想说权力制衡就某种意义上而言是权力监督的发展和完善，它是权力监督的延伸。

了解到我国权力监督机制的发展历程，作为中华民族的一员，我们有理由为古中国灿烂的政治文明而骄傲。

我们国家对整个世界提供的精神文化都是不可估量的。

有鉴于此我们更可以大声的说中华民族是一个优秀的民族。

参考文献：【1】马可斯·韦伯《经济与社会》（上卷），北京：商务印书馆1997年，第18页。

译文略有改动。

【2】顾肃：《西方政治法律思想史》，南京大学出版社，1994年
【3】编写组著《中国古代历史》，北京：商务印书馆1995年。