人力资源市场建设必要性

2、项目建设是整合人力资源、统一两个市场的首要条件。

与其他地区一样，**县目前任然存在着高校毕业生、企事业单位干部由人才交流中心服务，下岗失业人员、农村务工人员由公共就业职介机构服务的分割现状。这是因为计划经济时期，工人、干部调配分口管理，在计划经济向市场经济转型过程中形成劳动力、人才两个市场。从而导致工作班子、交易场所、服务设施各成体系，相对封闭，重复建设，市场管理效能和人力资源配置效率偏低。为此，人力资源和社会保障部《关于进一步加强人力资源市场监管有关工作的通知》中明确提出“将人才和劳动力两个市场整合为人力资源市场”要求。为实现这个目标，缓解当前**县农村转移劳动力、城镇新增劳动力和高校毕业生、复员退伍军人等群体日益增大的就业压力，只有首先建设一个现代意义的人力资源市场。通过项目的实施，统一工作班子、集聚服务场地、整合服务功能，不断提高两个市场一体化程度，才能逐步打破城乡分割、人员身份分割的现状，充分发挥市场调节就业的作用。

3、项目建设是加强人力资源市场开发、优化配置功能的迫切需要。**县的人力资源开发和管理工作基础薄弱，人力资源市场建设相对滞后。主要表现在：（1）、服务场地规模偏小，配套设施不完善。现有劳动力市场可用于劳务交流洽谈、发布用工信息的场地面积仅***平方米左右，据测算，同时仅能容纳4家招聘单位、10名求职者进场招聘求职；职业技能培训教室不足，教学设施简陋，仅有黑板和课桌椅。而现有的人才交流中心更是劳动保障监察、劳动仲裁等科室分

块挤用县人劳局办公楼一楼大厅，服务场地。档案管理条件严重不足。（2）、服务功能单一。现有的劳动力市场仅具备办理就业登记、失业保险、劳动保障事务代理、网络和半户外电子屏发布信息、落实就业扶持政策等服务功能。限于硬件条件，平时只能租借学校操场、广场举办各类招聘会，有偿借助广电总台、报刊广告等平台广泛发布政策法规和用工信息；未能具备高校毕业生就业、人才交流、社会保险等服务功能。（3）、人力资源开发管理水平不高，市场优化配置水平不高。由于目前存在人才、劳动力两个市场分割现状，市场未能整合人才、劳动力的培训、交流功能，难以掌握人才、劳动力资源动态信息，影响了人力资源的开发和管理，降低了市场对人力资源的优化配置水平。

本项目考虑到这些现状和需要，设置了比较全面的各种功能。包括人力资源（劳动力、人才）交易大厅、民办职介区、社会保险服务窗口、计算机信息中心、职业培训中心、档案资料中心等场地用房，为调查掌握信息开发人力资源、开展职业技能培训提升人力资源素质、搭建供需交流平台促进人力资源优化配置等提供了充足先进的硬件基础条件，有利于形成统一的标准较高的人力资源市场体系，满足**县人力资源市场开发、管理和优化配置功能的迫切需要。

4、项目建设有利于提高就业服务水平，优化民生保障。

近年来，**县人力资源市场建设取得了一定的发展，但由于存在两个市场分割、服务场所偏僻、场地面积偏小、功能不完善等缺点，原人力资源市场（实为劳动力市场）知名度小，人气不旺，各类求职人

员和招聘单位均习惯通过大型人才劳务招聘会、亲朋好友介绍、广播电台发布信息等传统渠道进行供需对接，导致原人力资源市场（实为劳动力市场）未能充分发挥公共就业服务功能，陷入“有场无市”尴尬境地。

就业是民生之本，人才是强国之基。项目的实施，将有效推进整合两个市场，增强和完善服务功能，坚持“以人为本、便民利民”的宗旨，通过集聚发布各类政策法规和岗位信息，办理人事人才、劳动就业、社会保险业务，在市场大楼内现场举办人力资源招聘会等服务手段，提高服务标准和服务质量，体现整体性和统一性，真正实现涉及劳动者从求职、就业、培训、失业、转业直至退休全过程和涉及用人单位招聘、报酬给付、辞退职工等人力资源管理各环节的“一站式”服务，大大提高我县人力资源市场的知名度，在全社会营造出“招聘求职找市场”的良好氛围，使我县人力资源市场功能得到有效发挥，大大提高我县就业服务工作水平进一步优化民生保障。

5、项目建设有利于服务**县经济社会发展大局。

通过建设项目的实施和服务功能的加强，将有效提升**县人力资源素质，提高市场信息对称性，优化人力资源配置，促进人力资源供需对接，缓解该县目前的就业、招工两难矛盾，有利于服务该县经济社会发展大局，充分体现县委县政府以人为本和全面、协调、可持续的科学发展理念，催促进社会就业、完善社会保障、加强社会管理、实现社会和谐具有十分重要的意义。