环境民事法律责任及环境民事纠纷的处理之欧阳家百创编

第七章环境民事法令责任及环境民

事纠纷的处理

欧阳家百（2021.03.07）

第一节环境污染民事法令责任

●一、概念

1.排污者因排放污染物造成环境污染，并进而造成被害者的

人身或财富损失而应当承担的民事侵权法令责任。

●排污环境污染人身、财富损失

●环境污染侵权中，排污者的危害行为并没有直接作

用于受害者，而是以环境要素为中介

●造成环境污染是责任成立的需要条件

●环境污染与损失之间的因果关系判断是环境污染

民事责任的重要问题

●排污行为年夜多具有合法性

●归责原则特殊

●二、环境污染民事责任的构成要件

●传统民事侵权责任的构成要件

●（一）过错：无过错责任

● 1.无过错责任界说

●因污染环境而给他人造成财富或人身损害的单位

或个人，即使对损害的产生没有故意或过失，也要

对造成的损害承担侵权责任。

● 2.立律例定

●《侵权责任法》No.65：因污染环境造成损害的，

污染者应当承担侵权责任。

●《固体废料污染环境防治法》No.85：造成固体废

料污染环境的，应当排除危害，依法赔偿损失，并

采纳办法恢复环境原状。

●《年夜气污染防治法》No.621：造成年夜气污染危

害的单位，有责任排除危害，并对直接遭受损失的

单位或者个人赔偿损失。.

● 3.环境污染侵权责任中实行无过错责任的原因

●（1）排污者无过错说

●年夜大都污染环境的行为具有正当性——生产必

定会排放污染物

●企业按污染物排放标准排污仍有可能造成环境污

染并招致损害（污染物排放标准宽松；污染源集中

规划）

●——不以排污行为违法为前提；污染物排放标准不

克不及用来判断排污者是否需要环境污染民事责

任

●（2）高风险说

●排污行为对社会成长具有积极意义的同时具有高

风险性

●为规避高风险性，须严加管制，避免肆无忌惮排放

污染物

●（3）排污者获利赔偿说

●排污者经营获利是建立在污染环境的基础上

●由排污者承担责任比让受害者承担后果更合适公

平正义原则

（二）加害行为：排污行为造成环境污染

●排放污染物的行为不一建都是加害行为

●环境污染民事责任的承担以造成环境污染现象为前提

●排污行为是否能够构成加害行为的判断依据

●环境质量标准

●排放污染物超出环境质量标准的要求，则构成加害行为

●（三）损害

●财富损害

●直接损失

●财富灭失、减少

●预期可得利益灭失

●间接损失

●污染清除用度

●人身损害

●生命权、健康权受侵害

●不包含生态损害

●环境权受侵害，救济途径是行政途径和公益诉讼

●二、环境污染民事责任的构成要件

●（四）因果关系

●加害行为与损害之间存在因果关系（相当因果关系）

●总结：环境污染民事责任的构成要件

●加害行为

●排污造成环境污染（环境质量标准）

●损害结果

●人身、财富损害

●因果关系

●相当因果关系

●三、免责事由

●（一）不成抗力

● 1.概念

●不成抗力指人们主观上无法预见、客观上也无法避免

和客服的客观情况，包含自然灾害和某些社会现象，

如战争、罢工、特殊的军事行动、特殊的政府行为等。

●由自然因素造成的损害不一定是不成抗力

● 2.适用

●一般情况下，不成抗力是民事责任的免责条件。

●在环境污染中，不成抗力要成为免责条件必须具备以

下条件：

●（1）产生不成抗力情况下，排污单位必须及时采

纳合理办法制止污染，如果采纳上述办法仍不克不

及避免损害，则排污单位才干免除民事责任；

●（2）《水污染防治法》：法令另有规按时，不成抗

力不克不及成为免责事由

●（二）受害人过错引起损害

●故意：由于受害人的故意招致环境污染损害产生的，可免

除排污者的民事责任（《侵权责任法》No.27、《水污染防

治法》No.85）

●过失：水污染以外的其他环境污染招致的损害中，由于受

害人的过失招致环境污染损害产生，可减轻排污者的民事

责任（《侵权责任法》No.26）

●重年夜过失与一般过失：在水污染招致的损害中，由于受

害人的重年夜过失招致环境污染损害产生的，可减轻排污

者的民事责任；受害人仅具有一般过失，不克不及减轻、

免除排污者的民事责任（《水污染防治法》No.85）

●（三）第三人过错引起损害

●在海洋环境污染招致的损害中，完全由于圈外人的故

意或者过失而招致污染损害产生的，免除污染者的民

事责任。

●在海洋环境污染招致的损害中，担任灯塔或者其他助

航设备的主管部分，在执行职责时的疏忽，或者有其

他过失行为，而招致污染损害产生的，免除污染者的

民事责任。

●在水污染招致的损害中，由于第三人原因（故意和过

失）而招致污染损害产生的，难免除污染者的赔偿责

任；但污染者承担赔偿责任后，有权向第三人追偿。

●在其他类型的污染招致的损害中，由于第三人原因（故

意和过失）而招致污染损害产生的，受害人可以向污

染者请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。污染者赔

偿后，有权向第三人追偿。

●四、承担责任的方法

●（一）排除危害

●针对正在产生和已经产生的环境污染

●包含排除波折和停止侵害

●（二）赔偿损失

●赔偿性赔偿

●（三）恢恢复状

●清除污染，以防产生新的损害或损害进一步扩年夜

●（四）消除危险

●尚未产生但有可能产生的环境污染

●只须有排污行为即可提出

●无论排污行为是否达标

●五、复合污染侵权的责任承担

●（一）复合污染

● 1.界说

●数个排污源排放相同的污染物造成环境污染，或者数

个排污源排放的不合污染物在环境中结合并产生性状