中国XX工程XX设计研究院改制初步方案

中国XX工程XX设计研究院改制初步方案

一、引言

为贯彻和实施国发[1999]101号文和国办发[2000]71号文，适应社会主义市场经济发展的需要，加快我院的体制改革步伐，切实树立好企业文化与形象，彻底进行改企转制，建立“产权清晰、责权分明、政企分开、管理科学”的现代企业制度，促使我院以科技为龙头的多元化生存与发展条件的形成，我院拟成立股份制企业，现将我院改制初步方案报告如下：

二、基本情况

1、概况

中国XX工程XX设计研究院成立一九五六年，是原建设部直属的综合甲级设计研究单位，现隶属于中国房地产集团开发总公司。建院四十多年来特别是改革开放以来，凭借雄厚的技术优势和丰富的工程实践经验，以及良好的社会信誉，经历了立足西南，面向全国，开拓沿海，走向国际市场的业务拓展。完成了勘测、设计、科研、工程总承包、工程设计与施工监理等项目共二千四百余项，获得国家、部、省优秀奖项八十余项。逐步建立了一支专业配套齐全、知识结构合理的科技型企业的人才队伍，并建立了整套的质量管理体系，取得了ISO9001质量标准的认证。在从事业单位过渡到企业化管理的自主经营、自负盈亏的经营机制状态下，每年创造产值达4500余万元，由原注册资本从九十万元上升到一千八百三十四万元。我院于2002年先后参加了社会医疗保险、失业保险、养老保险和生育、工伤保险。目前，全院职工人数为844人，其中：在岗职工376人、

提前退休职工73人、待退休职工86人、待岗职工21人、参加社保离退休职工288人。

2、 组织结构

院本部部门：

设计研究一所、设计研究二所、设计研究三所、设计研究四所、设计研究五所、自控研究所、院办公室、人事教育部、生产经营部、科技部、财务部、党群工作部、离退休管理部

分支机构：深圳分院、上海分院、珠海分院、重庆分院、贵阳分院、昆明分院、厦门分院

下属公司：总承包公司、监理公司、物业管理公司

3、 人力资源 学历

研究生

本 科 专 科 中 专 高中及以下 合计

10人

240人 61人 22人 43人 376人 （在岗职工） 年龄

35岁以下

35岁- 40岁- 45岁- 55岁以上 159人

117人 61人 35人 4人 职称

高级

中级 初级 其他 136人 127人 73人 40人

类别人数合计国家一级注册建筑工程师7人

16人国家二级注册建筑工程师9人

国家一级注册结构工程师35人

36人国家二级注册结构工程师1人

国家、省注册监理工程师60人60人

压力管道注册工程师13人13人

4、领导成员

院长：熊易华

党委书记：侯莉

副院长：林学海

副院长兼党委副书记：刘荣

总工程师：罗万申

三、现有体制下存在的主要问题

1、人才严重流失

在现有体制下缺乏有效的资源配置条件，不能有效地建立用人机制、激励机制和约束机制，许多年轻管理骨干和技术骨干对我院的发展前途持悲观态度，表示在近期内设计院不进行彻底的体制改革将会选择离开设计院另谋出路。根据建设部、对外贸易经济合作部联合颁布的《外商投资建设工程设计企业管理规定》，从2002年12月1日起，国外设计咨询企业将开始在中国境内开始申请营运资

质，在短时间内众多国外企业不可能申请到国家所规定的各专业注册工程师资格，不可避免将会选择在本土网罗人才，设计院成为他们的首选，加上目前国内众多民营设计事务所、环保公司、设备公司、房地产企业等纷纷将目标锁定大型设计院，开出优厚的条件争夺我院人才资源，致使我院人才严重流失。从今年一月至今，我院已流失高级工程师9名，工程师11名，助理工程师7名，其中研究生2名、年轻技术骨干12名、国家一级注册建筑工程师2名、国家二级注册建筑工程师2名、国家一级注册结构工程师1名，而且这种人才流失现象将有愈演愈烈并发展为雪崩式流失的趋势，这对于主要依靠技术骨干进行智力运作的设计院来说面临着大厦将倾的危险。

2、投资主体单一，所有者缺位，职工积极性难以提高

长期以来国有企业形成的投资主体单一、所有者缺位的局面在我院同样存在，特别是对于依靠人才优势的科技型企业来说，在这种体制下，很难调动职工特别是技术骨干的积极性。对于科技企业来说，智力投入者（科技人员）更加迫切地希望与物质投入者和资本投入者一道拥有其投入要素的所有权，更希望建立法人治理结构的现代企业制度，从而建立更为灵活和适应市场需要的经营机制、用人机制、分配机制、激励约束机制和监督机制，给他们提供更大的发展空间。

3、经营模式和管理制度的落后

在适应市场的过程中，我院逐步建立了一套经营模式和管理制度。随着企业的发展、市场竞争环境的变化和内部资源优势的变化，现有的经营模式和管理制度已经不能适应生存和发展的需要，传统的直线职能制和“大市场、小集中”的内部经营责任承包制已严重制约了企业资源的调配和市场的开拓，同时无法形成高效的市场运作机制和生产组织形式，严重阻碍了生产力的发展，企业现实的生存条件和未来的发展需要我们进行市场创新、产品（服务）创新、制度创新，创建适应市场变化和技术发展的组织。

4、现实和预期的市场竞争及生产经营形势的严峻

在现有体制下，由于经营模式和管理制度的滞后，我院无法形成对市场长期、系统的研究和开发，缺乏灵活多变、反应快速的市场运行机制。同时我院面临来自国内同行设计院、地方设计院、其他专业设计院、中小型环境公司和设计事务所的强力竞争，而且即将面临国外设计咨询企业的竞争，形势极其严峻，迄今明年的市场形势及生产形势都无法预测和统筹计划。

5、产业结构单一

长期以来，我院产业结构单一，主业以设计业为主，生产经营业务完全处于走独木桥的状态，一方面受国家宏观政策影响比较大，同时由于目前设计市场的尚不规范都决定了以设计业为主业的产业结构是极不稳定、极其脆弱，规模性也是极其有限的；而其他诸如设计监理、施工监理、工程总承包、项目咨询、设备采购、环境技术甚至项目投融资等院亟待发展的产业却因为企业资源的限制、生产关系的制约无法迅速得到发展。

6、负债累累

由于历史原因，我院未兑现内部职工的部分工资、住房欠款等福利，形成了较大的隐形负债；同时为保证我院离退休人员的养老保险补差、离休人员的医疗费、提前退休、待退休人员现有待遇标准保持不变，我院还将长期支付较大的费用。

四、体制改革的必要性

1、政策的推动和要求

改革是以党的十五大精神为指导，以“三个有利于”为标准，坚持以市场为导向的原则，大胆探索搞活国有企业的多种形式；改革是《国务院办公厅转发建设部等部门关于工程勘察设计单位体制改革若干意见的通知》、《国务院办公厅转