公路工程标准施工招标文件2009年版上下册

中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标文件（2009 年版）（上册）交公路发[ 2 0 0 9 ] 2 2 1 号自2009 年8 月1 日起施行人民交通出版社关于发布公路工程标准施工招标资格预审文件和公路工程标准施工招标文件2009 年版的通知交公路发【2009】221 号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政公路管理局：为加强公路工程施工招标管理，规范资格预审文件和招标文件编制工作，我部在国家九部委联合编制的《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》（以下简称《标准文件》）基础上，结合公路工程施工招标特点和管理需要，组织制定了《公路工程标准施工招标资格预审文件》（2009 年版）和《公路工程标准施工招标文件》（2009 年版）（以下简称《公路工程标准文件》），现予发布。

《公路工程标准文件》中“申请人须知”、“资格审查办法”、“投标人须知”、“评标办法”和“通用合同条款”等部分，与《标准文件》内容相同的只保留条目号，具体内容见《标准文件》。

《标准文件》电子文本可在我部网站()“下载中心”下载。

《公路工程标准文件》自2009 年8 月1 日起施行，原《公路工程国内招标文件范本》（2003 年版）同时废止，之前根据《公路工程国内招标文件范本》完成招标工作的项目仍按原合同条款执行。

自施行之日起，必须进行招标的二级及以上公路工程应当使用《公路工程标准文件》，二级以下公路项目可参照执行。

在具体项目招标过程中，招标人可根据项目实际情况，编制项目专用文件，与《公路工程标准文件》共同使用，但不得违反九部委56号令的规定。

请各地交通运输主管部门加强对《公路工程标准文件》贯彻落实情况的监督检查，并注意收集有关意见和建议，及时向部反馈。

中华人民共和国交通运输部（章）二○○九年五月十一日主题词：公路施工招标通知抄送：北京市路政局，中国公路建设行业协会交通运输部办公厅2009 年5 月12 日印发使用说明一、为加强公路工程施工招标管理，规范招标文件编制工作，交通运输部公路局组织华杰工程咨询有限公司和国内专家对2003 年版《公路工程国内招标文件范本》进行修订并经审定形成了《公路工程标准施工招标文件》（2009 年版）（以下简称《公路工程标准施工招标文件》）。

二、交通运输部《公路工程标准施工招标文件》以《标准施工招标文件（2007 年版）》（以下简称《标准施工招标文件》）为依据，考虑公路工程施工的招标特点和管理需要编制而成。

《标准施工招标文件》规定通用部分，《公路工程标准施工招标文件》不加修改地引用了《标准施工招标文件》的部分只标注相关条款号，其内容详见《标准施工招标文件》。

三、《公路工程标准施工招标文件》适用于各等级公路和桥梁、隧道建设项目，且设计和施工不是由同一承包人承担的工程施工招标。

四、招标人根据《公路工程标准施工招标文件》编制项目招标文件时，不得修改“投标人须知”和“评标办法”正文，但可在前附表中对“投标人须知”和“评标办法”进行补充、细化，补充和细化的内容不得与“投标人须知”和“评标办法”正文内容相抵触。

五、招标人在根据《公路工程标准施工招标文件》编制项目招标文件中的“项目专用合同条款”时，可根据招标项目的具体特点和实际需要，对“通用合同条款”、“公路工程专用合同条款”进行补充、细化，除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同约定以及“公路工程专用合同条款”明确“项目专用合同条款”可作出不同约定外，补充和细化的内容不得与“通用合同条款”及“公路行业标准工程专用合同条款”强制性规定相抵触。

同时，补充、细化或约定的不同内容，不得违反法律、行政法规的强制性规定和平等、自愿、公平和诚实信用原则。

六、《公路工程标准施工招标文件》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“／”标示。

七、招标人按照《公路工程标准施工招标文件》第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后，将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中，作为招标文件的组成部分。

其中，招标公告应同时注明发布的所有媒介名称。

八、《公路工程标准施工招标文件》第三章“评标办法”分别规定合理低价法、综合评估法和经评审的最低投标价法三种评标方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择适用。

第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并在本章（前附表及正文）标明投标人不满足其要求即导致废标的全部条款。

废标条款应以醒目的方式提示。

招标人选择适用综合评估法时，在满足交通运输部相关规定的前提下，各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人自主确定。

招标人选择适用各种评标方法时，也可采用双信封形式，具体说明详见《公路工程标准施工招标文件》。

九、第五章“工程量清单”由招标人根据《公路工程标准施工招标文件》、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术规范”、“图纸”相衔接。

第五章所附表格可根据有关规定作相应的调整和补充。

十、第六章“图纸”由招标人根据《公路工程标准施工招标文件》、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术规范”相衔接。

十一、第七章“技术规范”由招标人根据《公路工程标准施工招标文件》、招标项目具体特点和实际需要编制。

“技术规范”中的各项技术标准应符合国家强制性标准，不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

如果必须引用某—生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”字样。

十二、各使用单位或个人对《公路工程标准施工招标文件》的修改意见和建议，请及时反馈交通运输部。

省（自治区、直辖市）（项目名称）标段施工招标招标文件招标人：（盖单位章）年月日目录第一卷 (15)第一章招标公告（未进行资格预审） (17)1.招标条件 (17)2.项目概况与招标范围 (17)3.投标人资格要求 (17)4.招标文件的获取 (18)5.投标文件的递交 (18)6.发布公告的媒介 (18)7.联系方式 (18)第一章投标邀请书（适用于邀请招标） (20)1.招标条件 (20)2.项目概况与招标范围 (20)3.投标人资格要求 (20)4.招标文件的获取 (20)5. 投标文件的递交及相关事宜 (21)6. 确认 (21)7. 联系方式 (21)第一章投标邀请书（代资格预审通过通知书） (22)第二章投标人须知 (25)投标人须知前附表 (25)附录1 资格审查条件(资质最低条件) (31)1. 总则 (38)1.1 项目概况 (38)1.2 资金来源和落实情况 (38)1.3 招标范围、计划工期和质量要求 (38)1.4 投标人资格要求（适用于已进行资格预审的） (38)1.4 投标人资格要求（适用于未进行资格预审的） (38)1.5 费用承担 (39)1.6 保密 (39)1.7 语言文字 (39)1.8 计量单位 (40)1.9 踏勘现场 (40)1.10 投标预备会 (40)1.11 分包 (40)1.12 偏离 (40)2. 招标文件 (41)2.1 招标文件的组成 (41)2.2 招标文件的澄清 (42)2.3 招标文件的修改 (42)3. 投标文件 (42)3.1 投标文件的组成 (42)3.2 投标报价 (43)3.3 投标有效期 (45)3.4 投标保证金 (45)3.5 资格审查资料（适用于已进行资格预审的） (46)3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的） (46)3.6 备选投标方案 (47)3.7 投标文件的编制 (47)4. 投标 (49)4.1 投标文件的密封和标记 (49)4.2 投标文件的递交 (49)4.3 投标文件的修改与撤回 (50)5. 开标 (50)5.1 开标时间和地点 (50)5.1 开标时间和地点 (50)5.2 开标程序 (50)5.2 开标程序 (51)6. 评标 (52)6.1 评标委员会 (52)6.2 评标原则 (53)6.3 评标 (53)7. 合同授予 (53)7.1 定标方式 (53)7.2 中标通知 (53)7.3 履约担保 (53)7.4 签订合同 (54)8. 重新招标和不再招标 (54)8.1 重新招标 (54)8.2 不再招标 (54)9. 纪律和监督 (55)9.1 对招标人的纪律要求 (55)9.2 对投标人的纪律要求 (55)9.3 对评标委员会成员的纪律要求 (55)9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 (55)9.5 投诉 (55)10. 需要补充的其他内容 (55)附表一：开标记录表 (56)（项目名称）标段施工开标记录表 (56)附表二：问题澄清通知 (57)附表三：问题的澄清 (58)附表四：中标通知书 (59)附表五：中标结果通知书 (60)附表六：确认通知 (61)第三章评标办法（合理低价法） (63)评标办法前附表 (63)1. 评标方法 (67)2. 评审标准 (67)2.1 初步评审标准 (67)2.2 分值构成与评分标准 (67)3. 评标程序 (67)3.1 初步评审 (67)3.2 详细评审 (69)3.3 投标文件的澄清和补正 (69)3.4 评标结果 (69)第三章评标办法（综合评估法） (71)评标办法前附表 (71)1. 评标方法 (76)2. 评审标准 (76)2.1 初步评审标准 (76)2.2 分值构成与评分标准 (76)3. 评标程序 (76)3.1 初步评审 (76)3.2 详细评审 (78)3.3 投标文件的澄清和补正 (78)3.4 评标结果 (78)第三章评标办法（经评审的最低投标价法） (80)评标办法前附表 (80)1. 评标方法 (83)2. 评审标准 (83)2.1 初步评审标准 (83)2.2 详细评审标准 (83)3. 评标程序 (83)3.1 初步评审 (83)3.2 详细评审 (84)3.3 投标文件的澄清和补正 (84)3.4 评标结果 (85)第一节通用合同条款 (87)1. 一般约定 (87)1.1 词语定义 (87)1.2 语言文字 (89)1.3 法律 (89)1.4 合同文件的优先顺序 (89)1.5 合同协议书 (90)1.6 图纸和承包人文件 (90)1.7 联络 (90)1.8 转让 (90)1.9 严禁贿赂 (90)1.10 化石、文物 (90)1.11 专利技术 (91)1.12 图纸和文件的保密 (91)2. 发包人义务 (91)2.1 遵守法律 (91)2.2 发出开工通知 (91)2.3 提供施工场地 (91)2.4 协助承包人办理证件和批件 (91)2.5 组织设计交底 (91)2.6 支付合同价款 (91)2.7 组织竣工验收 (92)2.8 其他义务 (92)3. 监理人 (92)3.1 监理人的职责和权力 (92)3.2 总监理工程师 (92)3.3 监理人员 (92)3.4 监理人的指示 (92)3.5 商定或确定 (93)4. 承包人 (93)4.1 承包人的一般义务 (93)4.2 履约担保 (94)4.3 分包 (94)4.4 联合体 (94)4.5 承包人项目经理 (95)4.6 承包人人员的管理 (95)4.7 撤换承包人项目经理和其他人员 (95)4.8 保障承包人人员的合法权益 (95)4.9 工程价款应专款专用 (96)4.10 承包人现场查勘 (96)4.11 不利物质条件 (96)5. 材料和工程设备 (96)5.1 承包人提供的材料和工程设备 (96)5.2 发包人提供的材料和工程设备 (97)5.3 材料和工程设备专用于合同工程 (97)5.4 禁止使用不合格的材料和工程设备 (97)6. 施工设备和临时设施 (98)6.1 承包人提供的施工设备和临时设施 (98)6.2 发包人提供的施工设备和临时设施 (98)6.3 要求承包人增加或更换施工设备 (98)6.4 施工设备和临时设施专用于合同工程 (98)7. 交通运输 (98)7.1 道路通行权和场外设施 (98)7.2 场内施工道路 (98)7.3 场外交通 (98)7.4 超大件和超重件的运输 (99)7.5 道路和桥梁的损坏责任 (99)7.6 水路和航空运输 (99)8. 测量放线 (99)8.1 施工控制网 (99)8.2 施工测量 (99)8.3 基准资料错误的责任 (99)8.4 监理人使用施工控制网 (99)9. 施工安全、治安保卫和环境保护 (100)9.1 发包人的施工安全责任 (100)9.2 承包人的施工安全责任 (100)9.3 治安保卫 (100)9.4 环境保护 (101)9.5 事故处理 (101)10. 进度计划 (101)10.1 合同进度计划 (101)10.2 合同进度计划的修订 (102)11. 开工和竣工 (102)11.1 开工 (102)11.2 竣工 (102)11.3 发包人的工期延误 (102)11.4 异常恶劣的气候条件 (102)11.5 承包人的工期延误 (102)11.6 工期提前 (103)12. 暂停施工 (103)12.1 承包人暂停施工的责任 (103)12.2 发包人暂停施工的责任 (103)12.3 监理人暂停施工指示 (103)12.4 暂停施工后的复工 (103)12.5 暂停施工持续56 天以上 (104)13. 工程质量 (104)13.1 工程质量要求 (104)13.2 承包人的质量管理 (104)13.3 承包人的质量检查 (104)13.4 监理人的质量检查 (104)13.5 工程隐蔽部位覆盖前的检查 (105)13.6 清除不合格工程 (105)14. 试验和检验 (105)14.1 材料、工程设备和工程的试验和检验 (105)14.2 现场材料试验 (106)14.3 现场工艺试验 (106)15. 变更 (106)15.1 变更的范围和内容 (106)15.2 变更权 (106)15.3 变更程序 (106)15.4 变更的估价原则 (107)15.5 承包人的合理化建议 (107)15.6 暂列金额 (108)15.7 计日工 (108)15.8 暂估价 (108)16. 价格调整 (109)16.1 物价波动引起的价格调整 (109)16.2 法律变化引起的价格调整 (110)17. 计量与支付 (110)17.1 计量 (110)17.2 预付款 (111)17.3 工程进度付款 (112)17.4 质量保证金 (112)17.5 竣工结算 (113)17.6 最终结清 (113)18. 竣工验收 (114)18.1 竣工验收的含义 (114)18.2 竣工验收申请报告 (114)18.3 验收 (114)18.4 单位工程验收 (115)18.5 施工期运行 (115)18.6 试运行 (115)18.7 竣工清场 (116)18.8 施工队伍的撤离 (116)19. 缺陷责任与保修责任 (116)19.1 缺陷责任期的起算时间 (116)19.2 缺陷责任 (116)19.3 缺陷责任期的延长 (117)19.4 进一步试验和试运行 (117)19.5 承包人的进入权 (117)19.6 缺陷责任期终止证书 (117)19.7 保修责任 (117)20. 保险 (117)20.1 工程保险 (117)20.2 人员工伤事故的保险 (117)20.3 人身意外伤害险 (117)20.4 第三者责任险 (118)20.5 其他保险 (118)20.6 对各项保险的一般要求 (118)21. 不可抗力 (118)21.1 不可抗力的确认 (118)21.2 不可抗力的通知 (119)21.3 不可抗力后果及其处理 (119)22. 违约 (120)22.1 承包人违约 (120)22.2 发包人违约 (121)22.3 第三人造成的违约 (122)23. 索赔 (122)23.1 承包人索赔的提出 (122)23.2 承包人索赔处理程序 (123)23.3 承包人提出索赔的期限 (123)23.4 发包人的索赔 (123)24. 争议的解决 (123)24.1 争议的解决方式 (123)24.2 友好解决 (123)24.3 争议评审 (123)第二节专用合同条款.......................................................................................................................1251．一般约定 (125)1.1 词语定义 (125)1.4 合同文件的优先顺序 (126)1.5 合同协议书 (127)1.6 图纸和承包人文件 (127)1.9 严禁贿赂 (127)2．发包人义务 (128)2.3 提供施工场地 (128)3．监理人 (128)3.1 监理人的职责和权力 (128)3.5 商定或确定 (129)4.承包1294.1 承包工的一般义务 (129)4.3 分包 (130)4.4 联合体 (131)4.6 承包人人员的管理 (131)4.7 撤换承包人项目经理和其他人员 (131)4.9 工程价款应专款专用 (132)4.10 承包人现场查勘 (132)4.11 不利物质条件 (132)4.12 投标文件的完备性 (133)5．材料和工程设备 (133)5.2 发包人提供的材料和工程设备 (133)6．施工设备和临时设施 (133)6.2 承包人提供的施工设备和临时设施 (133)6.3 要求承包人增加或更换施工设备 (133)7．交通运输 (133)7.1 道路通行权和场外设施 (133)8．测量放线 (134)8.4 监理人使用施工控制网 (134)9．施工安全、治安保卫和环境保护 (134)9．2 承包人的施工安全责任 (134)9．4 环境保10．进度计划 (136)10.1 合同进度计划 (136)10.2 合同进度计划的修订 (137)10.3 年度施工计划 (137)10.4 合同用款计划 (137)11．开工和竣工 (137)11.1 开工 (137)11.3 发包人的工期延误 (137)11.4 异常恶劣的气候条件 (138)11.5 承包人的工期延误 (138)11．6 工期提前 (138)11．7 工作时间的限制 (139)12．暂停施工 (139)12．1 承包人暂停施工的责任 (139)13．工程质量 (139)13．1 工程质量要求 (139)13．2 承包人的质量管理 (139)13．4 监理人的质量检查 (140)13．5 工程隐蔽部位覆盖前的检查 (140)13．6 清除不合格工程 (140)14．试验和检验 (140)14．4 试验和检验费用 (140)15．变更 (141)15．1 变更的范围和内容 (141)15．3 变更程序 (141)15．4 变更的估价原则 (141)15.5 承包人的合理化建议 (141)15.6 暂列金额 (141)16.价格调整 (142)16.1 物价波动引起的价格调整 (142)17.计量与支付 (142)17.1 计量 (142)17.2 预付款 (143)17.3 工程进度付款 (144)17.4 质量保证金 (144)17.5 交工结算 (144)17.6 最终结清 (144)18．交工验收 (145)18.2 交工验收申请报告 (145)18.3 验收 (145)18.9 竣工文件 (145)19．缺陷责任与保修责任 (145)19.2 缺陷责任 (145)19.5 承包人的进入权 (145)19.7 保修责任 (146)20.保险 (146)20.1 工程保险 (146)20.4 第三者责任险 (146)20.5 其他保险 (146)20.6 对各项保险的一般要求 (147)21．不可抗力 (147)21.1 不可抗力的确认 (147)21.3 不可抗力后果及其处理 (147)22．违约 (148)22.1 承包人违约 (148)22.2 发包人违约 (148)23.索赔 (148)23.1 承包人索赔的提出 (148)23.2 承包人索赔处理程序 (149)24．争议的解决 (149)24.3 争议评审 (149)24.4 仲裁.....................................................................................................................................................14924.5 仲裁的执行 (149)4.1 承包人的一般义务 (154)4.11 不利物质条件 (154)10.1 合同进度计划 (154)11.4 异常恶劣的气候条件 (154)12.1 承包人暂停施工的责任 (154)21.1 不可抗力的确认 (154)22.1 承包人违约 (154)第三节合同附件格式 (155)附件二廉政合同 (158)附件三安全生产合同 (160)附件四其他主要管理人员和技术人员最低要求 (162)附件五主要机械设备和试验检测设备最低要求 (163)附件六项目经理委托书 (164)附件七履约担保格式 (165)附件八预付款担保格式 (166)附件九工程资金监管协议格式 (167)第五章工程量清单 (170)第二卷 (197)第三卷 (199)第四卷 (201)一、投标函及投标函附录 (206)（一）投标函 (206)（二）投标函附录 (207)价格指数和权重表 (208)二、法定代表人身份证明及授权委托书 (209)（一）法定代表人身份证明 (209)三、联合体协议书 (211)四、投标保证金 (212)五、已标价工程量清单 (213)六、施工组织设计 (214)附表三工程管理曲线 (217)附表四分项工程生产率和施工周期表 (218)附表五施工总平面图 (219)附表六劳动力计划表 (220)附表七临时占地计划表 (221)附表八外供电力需求计划表 (222)附表九合同用款估算表 (223)七、项目管理机构 (224)八、拟分包项目情况表 (225)九、资格审查资料（适用于已进行资格预审的） (226)九、资格审查资料（适用于未进行资格预审的） (227)（一）投标人基本情况表 (227)（二）投标人企业组织结构框图 (228)（三）拟委任的项目经理和项目总工资历表 (229)（四）近年财务状况表 (230)（五）近年完成的类似项目汇总表 (232)（六）正在施工和新承接的项目情况表 (233)（七）近年发生的诉讼及仲裁情况 (234)（八）拟委任的其他主要管理人员和技术人员汇总表 (235)（九）拟委任的其他主要管理人员和技术人员资历表 (236)（十）拟投入本标段的主要施工机械表 (237)（十一）拟配备本标段的主要材料试验、测量、质检仪器设备表 (238)十、承诺函 (239)十一、其他材料 (241)第一卷第一章招标公告/投标邀请书第一章招标公告（未进行资格预审）①（项目名称）标段施工招标公告1.招标条件本招标项目（项目名称）已由（项目审批、核准或备案机关名称）以（批文名称及编号）批准建设，项目业主为，建设资金来自（资金来源），项目出资比例为，招标人为。