全省政务服务平台互联互通工作实施方案

全省政务服务平台互联互通工作实施方案

根据省政府关于2016年实现省与市、县（市、区）政务服务平台互联互通的工作部署，按照统一标准、分级建设、开放共享、联动实施的原则，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻中央加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务的部署要求，进一步完善省级政务服务平台，加快建设和完善市、县（市、区）政务服务平台，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，实施各级政务服务互联互通，大力拓展“互联网+政务服务”覆盖面，逐步实现政务服务的网络化、移动化、智慧化，努力形成全省主要行政权力“一张网”运行和企业、群众办事“一网通”，向社会提供便捷高效规范的网上政务服务。

2016年，要进一步完善省级政务服务平台，上半年基本完成市、县（市、区）政务服务平台建设任务，将行政许可事项（涉密的除外）和主要公共服务事项纳入平台管理，同步推进政务服务中心规范管理工作；7月份选取部分具备条件的市开展互联互通试点，10月底前完成省与市、县（市、区）互联互通任务并组织试运行，12月底前正式运行。

二、重点任务

（一）加强政务服务平台建设。

1.完善省级政务服务平台。继续完善省级政务服务平台功能，满足承载跨层级政务服务应用的需要。建设和完善全省政务服务数据交换体系，推进跨部门、跨层级信息共享；进一步推进自建系统整合，提高政务服务信息资源利用水平和平台服务能力，为部门决策、数据分析、业务监管等个性化功能需求提供支持。建立和完善全省统一的公众身份认证系统，实现全省政务服务“一号通”。梳理全省办事所需的前置证照和办事结果证照目录，建立全省统一的电子证照库、办件库。建立健全相关规章、制度，推进电子证照、电子档案应用，建立部门间互通互认机制。建设和规范全省统一的网上政务服务缴费和物流体系，提高全流程网上办理率，减少办事人到现场次数，提高网上办事便捷度。（责任单位：省政府办公厅、省经济和信息化委、省法制办，完成时限：2016年6月底前）

2.整合建设市级政务服务平台。按照《山东省政务服务平台建设指南》（鲁政办字〔2015〕109号）要求和有关规范、标准，整合建设各市政务服务平台。已建有政务服务平台的市，应按照全省统一规范、标准对市级现有平台进行改造完善，实现与省级平台的互联互通和业务协同；尚未建设政务服务平台或现有平台改造难度较大的市，要按照全省统一规范、标准加快建设平台，也可利用全省统一的

政务服务基础设施和业务系统开展本地政务服务应用。推动各市所属部门和各县（市、区）政务服务应用向统一平台整合迁移。（责任单位：各市、县（市、区）政府办公室（厅），完成时限：2016年7月底前）

3.实现省和市、县（市、区）政务服务互联互通。在规范各级政务服务平台的基础上，推进省市县政务服务三级互联互通，2016年重点完成行政许可（含部分重点并联审批涉及事项）互联互通，实现省市县三级业务联动和协同。省级行政权力事项中，涉及跨层级联合协同办理的事项，统一使用省级平台相关系统办理，并与市级平台做好业务对接。逐步推行政务服务数据全省集中，实现全省政务服务统一受理、统一办理、统一查询、统一监管。进一步完善电子政务外网行政服务域（电子政务专网）和公共服务域，实现省内政务服务应用网络全覆盖。（责任单位：各级政府办公室（厅），完成时限：2016年10月底前）

（二）规范梳理行政权力事项。

1.规范行政权力清单管理。进一步规范全省各级行政许可事项管理，优化业务流程，明确各级办理环节、内容、时限等要素。推进全省统一的行政权力事项动态管理系统应用，形成统一的行政许可事项库。（责任单位：各级编办、法制办和有关部门，完成时限：2016年6月底前）

2.梳理行政权力事项。按照统一标准规范要求，梳理投资项目、企业设立等重点并联审批涉及的其他行政权力、中央垂直管理部门行政权力事项要素，满足事项网上公开、受理、并联办理及监察的需要。（责任单位：省发展改革委、省工商局、省编办、省法制办，完成时限：2016年4月底前）。各市、县（市、区）按照省统一规范要求，利用全省统一的行政权力事项动态管理系统，对本级行政许可和并联审批涉及事项进行梳理，满足市、县（市、区）行政许可事项网上受理、办理和监管的需要。（责任单位：各市、县（市、区）编办、法制办、发展改革委（局）、工商局，完成时限：2016年6月底前）

（三）完善行政权力网上运行机制。

1.推进行政权力事项上网运行。继续推进省级行政许可事项上网运行，做到应上尽上，强化网上运行监管，防止系统外循环。（责任单位：省政府办公厅、省编办、省法制办、省发展改革委，完成时限：2016年6月底前）。各市、县（市、区）根据全省统一规范，将行政许可事项、重点并联审批涉及事项纳入网上运行。加强行政权力网络运行系统建设，推进部门自建系统限时向统一系统迁移。（责任单位：各市、县（市、区）政府办公室（厅）、发展改革委，完成时限：2016年7月底前）。按照有关要求，做好本级行政许可、行政处罚办理结果公开工作。（责任单位：各级发展改革委（局）、有关部门，完成时限：2016年7月底前）

2.推进网上并联审批。依托政务服务平台，梳理需要跨部门联动审批的事项清单，明确牵头办理单位，优化办理流程，推动网上协同办理，实现统一收件、联合办理、一次审结。2016年重点推进投资项目、企业设立等重点并联审批工作，并将涉及的其他行政权力、中央垂直管理部门行政权力事项纳入平台管理。（责任单位：省发展改革委、省工商局、省编办、省法制办，完成时限：2016年11月底前）

3.加强电子监察和法制监督。各市、县（市、区）根据全省统一要求，加强政务服务电子监察和法制监督系统建设。利用电子监察手段，对上网事项办理情况进行全程动态监察。提高视频监督能力，加强对实体大厅服务窗口的监督。建设和完善法制监督系统，对上网事项进行合法性审查和监督。（责任单位：各市、县（市、区）政府办公室（厅）、法制办，完成时限：2016年10月底前）

（四）建设全省统一的政务服务门户。

1.加强山东政务服务网建设。继续完善山东政务服务网功能，建立与政府门户网站、政府信息公开系统互动机制。开发山东政务服务网通用框架，指导各市做好市级政务服务网站的整合对接工作，规范政务服务移动客户端、微信公众号应用，实现全省政务服务“一网通”。（责任单位：省政府办公厅，完成时限：2016年9月底前）