“十二五”十大任务曝光扩大内需居首

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十二五规划题目及答案

“十二五”规划试题一、单选1、中国是以几年为一个时间段来做国家的中短期规划的？DA 2年B 3年C 4年D 5年2、“十二五”规划的起止时间？DA 2010-2014 B2010-2015 C2011-2014 D2011-20153、规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、（）四个阶段？AA审批发布B审核纠正C审理纠正D 考核纠正4、“十二五”规划的编制工作据悉已经开启，中国国家发改委副秘书长杨伟民近日透露了“十二五”规划的5条思路，其中，（）为首要目标，社会建设则摆在更加突出的位置。

A A 结构调整B 经济调整C人员调整D 社会改革5、“十二五”提出坚持走中国特色农业现代化道路，把保障（）作为首要目标，加快转变农业发展方式。

BA、保护耕地B、国家粮食安全C、粮食生产能力D、农村基础设施6、十二五计划，也就是第十二个五年规划，全称是（）CA中华人民共和国社会发展第十二个五年规划纲要B中华人民共和国国民经济第十二个五年规划纲要C中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要D中华人民共和国国家和社会发展第十二个五年规划纲要7、国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议定于（）在北京召开？BA 10月15日至17日B 10月15至18日C 10月16日至18日D 10月16日至17日8、为了做好十二五规划前期研究课题公开选聘研究单位工作，发展改革委按照党的十七大的总体部署和深入贯彻落实科学发展观的要求，在充分讨论和广泛征求专家意见的基础上，提出了一个包含（）个领域（）个题目的《“十二五”规划前期重大问题重大指南》A A8 39 B7 39 C8 40 D7 409、“十二五”的核心任务是（）？AA转变经济发展方式B改变社会风气C 提高人均收入 D 促进社会和谐10、“十二五”时期经济社会发展主要目标。

“十二五”规划要具有哪些特性？A A战略性前瞻性指导性B战略性发展性科学性C科学性发展性前瞻性D指导性发展性科学性11、全面提高信息化水平。

“十二五”扩大内需的重点和政策

“十二五”扩大内需的重点和政策国家行政学院决策咨询部研究员王小广序言欢迎大家来到北京干部在线课堂，我今天讲的主题是关于“十二五规划”扩大内需部分的解读。

扩大内需是“十二五规划”的重中之重。

十二五提出来要坚持扩大内需战略，大家都知道，“十二五规划”是一个非常重要的规划。

“十二五规划”前面提出两个判断，第一，“十二五”是中国全面建设小康社会的关键时期；第二，“十二五”是转变发展方式的攻坚阶段，处在攻坚时期，这表达了“十二五规划”的重要性。

主要内容：1、“十二五规划”为什么强调扩大内需，大家都知道，“十二五”发展面临的外部环境和内部的条件都发生了深刻的变化。

最主要的有两方面，第一，2008年以来金融危机给中国经济的冲击，整个的外部环境在恶化，中国依靠外需来推动经济增长这种模式受到挑战，为什么要强调内需增长在未来增长中的重要作用，是因为我们的外部环境发生了变化。

第二，还有我们国内需求也出现了一些不平衡的问题。

这就是之所以“十二五”期间要进一步强调坚持扩大内需战略的原因，第一部分就是关于扩大内需战略的，这是必须强调的一个观点。

2、接下来要说的是扩大内需的问题，重点在于扩大消费需求，在于提高消费率。

大家都知道内需之间有一个平衡问题，就是投资和消费之间平衡问题，我们长期存在的消费偏低，投资偏高的这样一个不平衡的发展格局，实际上它是中国经济结构出现扭曲的一个重要原因。

所谓扩大内需主要是扩大消费，找到扩大消费的潜力在哪里，第二部分就是这两方面的内容。

3、第三个就是关于投资结构，扩大内需中投资也是内需的重要部分，但是中国存在投资过度膨胀的机制，我想中国的投资问题不是增长问题，而是结构问题。

怎么样优化结构？怎么通过这种需求的调整，通过发展方式的转变来调整和优化投资结构？今天先从总体讲一下扩大内需战略的情况，这也是十七届五中全会对扩大内需表述的重点，接下来就分别对消费和投资做一个讲解。

下面就分三个部分给大家介绍。

第一章“十二五规划”中提出坚持扩大内需战略（一）十七届五中全会公报的表述第一个就是“十二五规划”中提出扩大内需，坚持扩大内需的战略。

建立扩大消费需求的长效机制

建立扩大消费需求的长效机制扩大内需是“十二五规划”的重中之重，十二五提出来要坚持扩大内需战略，建立扩大消费的长效机制。

十二五期间应实现的十大任务之首就是要扩大内需。

要坚持扩大内需战略,这里指的不是投资需求,而是消费需求。

建立扩大消费的长效机制。

这一点过去没有这么提过，过去讲我们要扩大内需，主要是要扩大消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。

这一次就是专门强调建立扩大消费的长效机制，这个机制是可持续的，制约消费增长的一些长期性的、体制性的因素，或者包括各种政策性因素，可能都要消除，才能使长期增长的机制形成。

就是说不能够用一些短期政策来刺激消费有一个某个时点上的快速增，这是不可取的。

扩大消费，要着眼于人民生活的改善这样一个目标，让它可持续起来，这是最重要的。

“十二五规划”建议里面强调扩大消费，要建立一个长效机制，我认为这是在“十二五规划”消费方面重点的亮点。

一、扩大内需的重点在扩大消费投资、出口、消费是推动经济发展的“三驾马车”，投资与消费被称为“内需”。

长期以来，消费一直是拉动我国经济发展的“短板”，占GDP比重一直徘徊在40%―50%之间，2008年该比重仅为48.59%。

与之形成对比的是投资所占比重。

近五年的数据显示，仅固定资产投资一项占GDP的比重就接近50%。

消费首次被放在“三驾马车”之首,说明扩大消费的重要性超过了扩大投资和出口。

为什么扩大内需的重点在扩大消费，我认为应从三个方面来解释。

1、我国的消费潜力很大。

我国有13 亿人口，人民生活水平的提高、城镇消费市场的升级及农村广阔消费市场的开发，都孕育着巨大的市场需求。

特别是是在农村，有8亿多人口，他们目前的生活正处在一个结构调整和转变方式的过程中，所以会有巨大的市场。

我国居民消费率过低也为未来扩大居民消费提供了市场空间。

2009年中国居民消费率为35.3%，而美国居民消费率在70%以上，印度也有54.7%。

相较于发达国家和其他发展中国家，中国居民消费率偏低，扩大居民消费尚有较大空间。

浅谈“十二五”之扩大内需

在10月27日公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，扩大内需不仅首次在5年规划中独立成篇，而且更被置于十大发展任务之首。

国务院发展研究中心研究员李佐军说，“中国以传统方式继续分享全球化红利的时代已成为历史。

在这样一个大背景下，我们只能把主要的目光和希望寄托在扩大国内需求上面。

”十二五时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

早在亚洲金融危机之时，我国已明确将扩大内需定为发展目标之一，十二五规划中更是将其置于发展任务之首，可见国家的决心和其必要性。

内需，即内部需求，包括投资需求和消费需求两个方面。

经济学上讲，扩大内需就是要通过积极财政货币政策，启动投资市场，进而启动消费市场，以拉动经济增长。

依据公布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》中关于扩大内需的建议。

我们要建立扩大消费需求的长效机制。

把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民的消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。

对我国这样一个发展中大国来说，拉动经济增长的最主要力量仍然是国内消费需求，这是我国经济发展的坚实基础。

一．扩大内需的着力点1．投资需求一场由美国次贷危机引起的席卷全球金融危机深深地冲击了现有世界经济格局，世界头号经济强国陷入了债务泥淖。

与此同时，欧洲的冰岛陷入破产边缘，西班牙葡萄牙等欧盟国家相继陷入债务危机，已经加入世贸组织的中国也不能独善其身，珠三角的加工贸易企业大面积破产，对美国需求依存高的企业都受到很大程度的影响。

中国继续享受全球化红利时代已经过去，只有激发自身的消费潜力，启动潜力巨大的国内市场，中国才能持续稳健的发展下去。

危机之后，国家进行了规模空前的经济刺激方案，成效显著，四万亿的投资功不可没。

武广高铁，京沪高铁相继开通，对于交通基础设施的投资将持续显现其巨大的经济拉动作用。

十二五期间，投资依然会有较快增长，但速度会逐渐放缓，下一步应该努力改善过于依赖国家投资的局面，积极引导民间投资到国家大力发展的领域。

解读十二五

专家指出，只有让老百姓没有后顾之忧，才能拉动内需，从而达到转变经济发展方式的目的。这也正是为何坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点的原因所在。虽然我们在“十一五”期间，已经取得了一定成效，但要实现在“十二五”期间建立健全基本公共服务体系，让更多的人无后顾之忧的目标，任重而道远。
让百姓有钱花敢花钱
记者在北京进行的随机调查显示，要真正扩大内需特别是扩大居民消费需求并非易事。不少居民对花钱消费心态复杂，这种复杂的心态一方面来自收入增加不多，另一方面是有后顾之忧，不敢花钱。
如何让百姓敢花钱？专家认为，从整体上说，必须建立扩大居民消费需求的长效机制，解决好“一有一没有”两个问题。所谓有，就是要有钱来消费，有购买的能力，有这个消费的意愿，那么所谓没有的问题，就是要让消费者没有后顾之忧
今天，家住北京某小区的刘先生收到了以旧换新来的大屏幕液晶电视，同时刘先生还拿到一张凭条，回头就可以在商场拿到返还的现金。在这家家电卖场以旧换新的办理点前，记者看到，有很多前来办理手续的消费者。市民们普遍反映，这种家电以旧换新的政策很好，不仅刺激了消费，也提升了生活品质，希望能长期延续下去。
新型农村合作医疗确保农民就医
对于一些已经实施很多年的惠民政策，在“十二五”期间需要的则是提高保障的水平和标准，切实解决百姓的后顾之忧。
家住密云县十里铺镇的农民杜春芝，2006年被查出患了乳腺癌，需要治疗费6、7万元，雪上加霜的是，2009年杜春芝癌细胞转移，需要置换骨关节，这一次的住院治疗费用更是高达10万余元。就在一家人为高额治疗费一筹莫展时，杜春芝2004年参加的新型农村合作医疗，简称“新农合”，给他们带来了希望，最终75%的治疗费用由新农合承担。杜春芝一家没有想到，自己只需每年交10元钱，参加新型农村合作医疗，就解决这么大的实际问题。杜春芝的丈夫告诉记者，这些年来报销的比例也在逐年增加。

十二五规划主要内容和任务

十二五规划主要内容和任务十二五是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期。

在此时代背景下，我们高举（中国特色社会主义伟大旗帜，以“邓小平”理论和“三个代表”重要思想）为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济增长方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大国际金融危机冲击成果，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。

（一）推动经济发展再上台阶继续加强和改善宏观调控，扩大内需，加快形成出口、投资、消费拉动经济增长的新局面。

（二）加快转变经济增长方式和优化产业结构走新型工业化道路，推动信息化与工业化深度融合。

改造提升制造业，培育发展新兴产业。

继续加强基础设施建设，逐步实现公共服务均等化。

促进城乡经济协调互动，一二三产业协调发展。

（三）扎实推进资源节约和环境保护加强资源节约和管理，加大耕地保护、环境保护力度，全面增强可持续发展能力（四）全面改善人民的生活把增加就业作为经济社会发展的优先目标，为全体劳动者创造公平的就业机会，逐步提高居民收入在国民收入分配的比重，加快形成合力的收入分配格局。

加快完善社会保障制度，稳定城乡三项医疗保险参保率。

（五）大力发展社会事业坚持优先发展教育，稳步提升全民受教育程度。

坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，完善科技创新体系和支撑体系。

诚信社会机制，加强社会管理法律、体制、能力建设，确保社会既充满活力又和谐稳定。

（六）全面深化改革开放更加重视改革顶层设计和总体规划，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，扩大社会主义民主，完善社会主义法制为科学发展提供有力保障。

（七）不断加强政府自身改革建设必须对人民负责，为人民谋利，接受人民监督；必须广泛动员和组织人民依法参与和管理国家事务必须坚持依法治国基本方略，加强维护群众利益的法制建设，推进依法行政必须实行科学、民主决策，建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制。

_十二五_时期我国经济社会发展和改革开放的十大任务

党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》），全面阐述和部署了“十二五”时期经济社会发展和改革开放的十大任务，为今后五年我国经济社会发展指明了方向和工作重点。

（一）坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展。

把扩大内需作为“十二五”时期的一项重大任务独立成章进行阐述，是《建议》不同于以往中长期规划的一个重要变化。

这既是为了更好地体现“十二五”规划要与应对国际金融危机冲击的重大部署相衔接，又表明在当前形势下扩大内需对保持我国经济长期平稳较快发展的极端重要性和紧迫性。

《建议》从三个方面作出了部署和要求：一是要加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强针对性和灵活性，提高宏观调控的科学性和预见性，避免经济大的起落。

二是要从积极稳妥推进城镇化、完善收入分配制度、逐步健全基本公共服务体系、积极促进消费结构升级、合理引导消费行为等五个方面入手，建立扩大消费需求的长效机制。

三是要调整优化投资结构，发挥投资对扩大内需的重要作用，保持投资合理增长，完善投资体制机制，提高投资质量和效益，有效拉动经济增长。

加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面。

（二）推进农业现代化，加快社会主义新农村建设。

近些年来，在中央一系列强农惠农政策的作用下，依靠广大农村基层干部和农民群众的奋力拼搏，我国农业农村发展取得了重大成就。

但近年来特别是今年农业自然灾害频发、农产品市场价格波动加剧的严峻形势告诉我们，农业基础薄弱、粮食安全保障能力不强仍然是我国现代化建设的瓶颈。

必须进一步增强忧患意识，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平。

《建议》从加快发展现代农业、加强农村基础设施建设和公共服务、拓宽农民增收渠道、完善农村发展体制机制等四个方面作出了部署。

十二五规划的主要目标和主要任务是什么

十二五规划的主要目标和主要任务是什么?完成十二五规划面临什么困难?今后五年经济社会发展的主要任务包括：一)坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

二)推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业。

三)发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业。

四)促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。

五)加快建设资源节约型及环境友好型社会，提高生态文明水平，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。

六)深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。

七)着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。

八)必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革。

主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

今后五年经济社会发展的主要目标是（详细版）：——经济平稳较快发展。

国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。

——结构调整取得重大进展。

居民消费率上升。

农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。

“十二五”时期国内外经济形势展望

“十二五”时期国内外经济形势展望首先声明一下，今天所讲的内容仅代表我个人观点。

主要讲以下三个问题：第一，“十二五”规划的核心精神和内容。

第二，“十二五”时期国际经济形势的展望和判断。

第三，“十二五”时期国内经济形势的展望和判断。

“十二五”规划的核心精神和内容第一，“十二五”规划对当前我国所处的新阶段的判断。

第一个判断是“十二五”时期是我国建设小康社会的关键时期，第二个判断是“十二五”时期是转变经济发展方式的攻坚时期。

转变经济发展方式不是新提法，从1995年就开始强调，但“十二五”规划把它提到了一个前所未有的高度。

第二，“十二五”规划的指导思想。

规划强调仍然坚持以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线，我认为这两句话是指导思想里最核心的东西，也是“十二五”规划的核心。

根据我个人的理解，“十二五”时期有三个关键词。

一是“转型”，经济社会的全面转型。

新中国成立以来，我们经历了三次大的转型：建立中华人民共和国是社会根本结构的一个转型，这是第一次转型；第二次转型就是改革开放，是从计划经济到市场经济体制的转型；第三次转型就是经济发展模式或者经济发展方式的大转型。

二是“民富”或者“民生”。

改革开放以来国家越来越富了，但老百姓的富裕程度跟国家富裕程度相比薄弱一点，所以今后我们的重点要转向民富，也就是民生。

三是“改革”。

改革是个老话题，但最近七、八年来我国的改革是比较弱的，甚至在部分领域有所倒退，所以在“十二五”规划里把改革提到一个新的高度。

要想推进经济发展方式的实质性转变，不改革是没有出路的。

第三，“十二五”规划的基本原则。

有这么两个方面值得强调。

一是提出了“四个更加注重”。

更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重改善和保障民生，推进社会的公平正义。

二是提出了“五个坚持”。

坚持经济结构的战略性转变或者转型作为转变经济发展方式的主要方向，坚持技术进步和创新作为转变经济发展方式的重要支撑，坚持改善和保障民生作为转变经济发展方式的出发点和落脚点，坚持建设资源节约型社会和环境友好型社会作为转变经济发展方式的着力点，坚持改革开放作为转变经济发展方式的根本动力。

“十三五”与“十二五”规划建议比较

党中央在政府制定经济、社会发展五年规划前，提出全面而系统的建议，体现了党对国家建设和社会发展的领导作用，也是执政党应尽的责任。

“十二五”和“十三五”两个规划建议的共同点是：都确立了发展的指导思想、发展目标、主要任务和坚持党对规划及其实施的领导。

“十三五”规划建议的亮点有：对“十三五”发展阶段明确定位为决胜阶段；提出了“四个全面”的战略布局；提出五大发展理念；强调补齐短板。

“十三五”规划建议具有更强的战略性、前瞻性和导向性，说明党的治理能力在不断提高。

“十三五”与“十二五”规划建议比较文/李成勋中共中央在政府制定每一个五年规划之前，都要提出一个规划建议，作为政府编制五年规划的基本依据。

这种运作方式在我国已形成机制，并已成为一种常态，具有重要意义。

它体现了党对国家建设和发展的领导作用，也是作为执政党应尽的责任。

同时，五年规划的制定和实施，表明社会主义经济发展应有的计划性。

所以，制定规划建议表明党坚持社会主义方向。

党的五年规划建议具有战略性、前瞻性和导向性，是未来五年经济社会发展指南，社会各界都应该很好地学习和研究。

“十三五”、“十二五”两个规划建议的共同点——都确立了指导思想。

国民经济和社会发展五年规划属于中长期发展战略规划。

作为发展战略规划都应把指导思想放在首位。

指导思想也称为战略方针，它是一个战略规划的灵魂，具有对规划与发展全局的指导性。

所以，两个规划建议都首先提出了指导思想，而且结构基本相同。

在表述上“十二五”规划建议的指导思想较简明，“十三五”规划建议则较具体。

原文见下：“十二五”规划建议提出的指导思想是：“必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和 ‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定意义的基础。

“十二五”开局推进八大民生实事

待政府部门破解的难题。
提高百姓消费总水平、大扩内需、动经济的关键绊脚拉
石。
文化享受快乐健康的 “ ” 化玩文
现状：我国的文化建设存在着过度商业化的问题，缺乏好的文艺作品，高昂的票价和书价，百姓对买书、让进电影院、看演出 “ 而却望步” 。
‘ 二五 ’ 局 ‘ 十 ’ 开
推进八大民生实事
口林红梅王敏
医疗、学、业、房上就住
… …
月底以来，吃” 的价格趋稳 “ 或有所下降。但水、、、电煤
这些老百姓最关心的民
就业生活可以更
生问题。也成为刚刚闭幕的
是沉重的话题。
起来
现状：我国２００４年开始酝酿收入分配制度改革方案，不同行业、乡之间收但城入差距过大，职工工资增长
展望：中央提出把就业摆在政府职责的“ 先 ” 置优位上。如何开发出更多的就业岗位，纳就业人员；大就吸加业帮扶力度；创造更多的适合高校毕业生的智力密集型
住房强化政府保障之责
现状：国务院今年采取
大量措施稳定房价，房价涨
幅 “ 步回落 ” 但商品房价稳。格仍然 “ 高高在上 ” １，１月份７大中城市房屋销售价０个

十二五规划核心内容

十二五规划核心内容十二五规划核心内容66766人阅读十二五规划核心内容十二五规划核心内容隐藏>> 13 大带小的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。

科学规划城市群内各城市功能定位和产业布局，缓解特大城市中心城区压力，强化中小城市产业功能，增强小城镇公共服务和居住功能，推进大中小城市交通、通信、供电、供排水等基础设施一体化建设和网络化发展。

“十二五”规划重科教人才强国不是梦《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》27日晚浮出水面。

第七部分“深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家”，不到1500字，22处讲“创新”，让人看到了执政党的孜孜以求。

就在此前公布三个月前，新中国进入新世纪后的首份教育规划纲要《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》公布；四个多月前，第一个中长期人才发展规划《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》面世；四年前，《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006―2020)》出台。

这一系列中长期纲领性文件的颁布，都在不断呼唤“创新型人才”。

清华大学校长顾秉林表示，讲“创新”要着眼于创新意识、创新能力、创新人才，尤其是创新人才的培养。

只有特殊创新力的人，才能引领各个领域前沿问题的解决，最终促进整个社会的进步，所以“创新型人才”必然成为国家战略。

“建议”也明确：推动中国经济发展更多依靠科技创新驱动，必须全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，大力提高科技创新能力，加快教育改革发展，发挥人才资源优势，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。

数字可证中国已成为人力资源大国：2009年，全国共有在校生2.6亿人，全国小学净入学率达到99.4%，初中毛入学率达到99%，青壮年文盲率下降到3.58%以下。

“十二五”：中国发展的关键时期

“十二五”：中国发展的关键时期——访中共中央党校教授辛鸣□本报记者白全贵日前，备受瞩目的中共第十七届五中全会落下帷幕。

会议公报明确提出，“…十二五‟时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期”。

如何解读五中全会的重要意义？五中全会公报中的论断和部署对中国未来五年乃至更长时间的发展意味着什么？带着这些问题，本报记者采访了中央党校教授辛鸣博士。

“十二五”处在中国发展的关键节点上记者：五中全会对“十二五”的发展时期，有三个判断：“关键时期”、“攻坚时期”、“可以大有作为的战略机遇期”。

我们该如何理解这三个判断？辛鸣：这是中国共产党对中国社会“十二五”发展历史方位的判断。

社会发展一定要审时度势，只有当我们知道了处于什么样的阶段，具备什么样的条件，要解决什么样的问题，有什么样的目标，才能做出我们该干什么和该怎样去干的决策。

所谓“关键时期”，是指“十二五”规划不仅要为未来五年发展筹划，更要为2020年乃至2050年的发展布局奠基。

到2020年，也就是建党100年的时候，我们要实现“全面建成小康社会”的奋斗目标；到2050年，也就是建国100年的时候，要实现“基本实现现代化”的奋斗目标。

这些目标好比盖一座宏伟的大厦，而“十二五”这五年正是这座大厦布局和奠基的关键时期，布局布得好与坏，奠基奠得扎实与否，直接关系着这座大厦能否顺利建成和建成什么样子。

所谓“攻坚时期”是指中国社会进入了深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

“十一五”发展的辉煌成就，让中国进入了中等收入水平的国家行列，中国社会已经开始从中等收入国家迈向高收入国家。

这一变化固然是我们孜孜以求的，但也给我们提出了新问题，一个国家从中等收入经济体迈向高收入经济体的发展模式，不可能简单复制从低收入经济体迈向中等收入经济体的既有发展模式，过去管用、能用、好用的发展理念、发展模式、发展方法以后恐怕不再能用了。

但是要从熟悉了、习惯了、做顺手了的发展方式转变到新的发展方式上来，不是一件轻而易举的事情，既有技术的要求，更有利益调整的必须，而这些都是硬骨头，需要下大力气攻坚。

我国“十二五”规划的八个重点内容

我国“十二五”规划的八个重点内容一是通过扩大内需，特别是通过建立扩大消费需求的长效机制，保持经济长期平稳较快发展；二是通过增强创新能力，培育新型战略型产业，优化经济结构；三是通过推进城镇化和加快新农村建设，调整优化城乡结构；四是通过优化生产力布局，发挥地区比较优势，促进区域协调发展。

五是通过节能减排，发展绿色经济和低碳经济，增强可持续发展能力；六是通过完善公共服务，加强社会管理，促进社会和谐稳定；七是通过深化重点领域和关键环节的改革，完善社会主义市场经济体制；八是通过转变对外经济发展方式，形成国际合作和对外竞争的新优势。

我国“十二五”期间的五条发展思路
一是以增强经济发展的稳定性、协调性和可持续性为目标，推动需求结构、产业结构、城乡结构、区域结构的全方位调整。

二是以促进和谐社会建设为目标，把社会发展摆在现代化建设更加突出的位置，坚持民生为先，推进公共服务均等化，缩小收入差距，保障社会公平正义。

三是促进人与自然资源之间的和谐，树立经济、社会、生态三者空间均衡原则，把经济效益、社会效益，生态效益放在同等重要位置，加快形成节约能源资源和保护生态的增长方式和消费模式，切实扭转生态环境恶化的趋势。

四是坚持市场化改革方向，消除不利于市场基础性作用、不利于转变发展方式、不利于社会和谐稳定的体制机制障碍。

五是以培育形成国际经济合作和竞争的新优势为目标，统筹国内国际两个大局，丰富开放的内涵，提高开放的质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。

—1—。

《“十二五”中国经济新动力

我国投融资体制改革滞后的隐患较大
如果世界经济根本好转，主要经济体可能全面推出‚碳税‛和‚碳关税‛政策，这些新增‚高碳‛产能无法出口，同时国内也难以消化，结果将有一批企业倒闭，一些投资项目损失惨重，由此造成商业银行的不良贷款率上升，地方政府融资平台的金融风险必然传导为财政风险，将给我国财政和金融系统带来系统性风险，甚至出现金融危机和财政危机交织在一起的经济危机。难以预见的风险更大可能来自国内体制僵化和倒退。
（四）新挑战
我国即将开始由中等收入国家向高收入国家迈进的行程。面临很多可以预见的和难以预见的风险，我们最关注怎么避免所谓的‚中等收入陷阱‛。国际经验表明，在这一阶段一个国家不能简单复制从低收入迈向中等收入的发展路径和模式，这也是所谓‚中等收入陷阱‛的含义。新阶段面临的许多新难题，用过去的办法难以解决。
（二）新环境

1、当今世界，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。 1、国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。
新挑战之二：平衡通货膨胀与抓住机遇期
以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。我国是拥有十三亿人口的发展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

中华人民共和国“十二五”规划全文[汇编]

中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要2011年03月16日　来源：新华社目　录第一篇　转变方式　开创科学发展新局面第一章　发展环境第二章　指导思想第三章　主要目标第四章　政策导向第二篇　强农惠农　加快社会主义新农村建设第五章　加快发展现代农业第六章　拓宽农民增收渠道第七章　改善农村生产生活条件第八章　完善农村发展体制机制第三篇　转型升级　提高产业核心竞争力第九章　改造提升制造业第十章　培育发展战略性新兴产业第十一章　推动能源生产和利用方式变革第十二章　构建综合交通运输体系第十三章　全面提高信息化水平第十四章　推进海洋经济发展第四篇　营造环境　推动服务业大发展第十五章　加快发展生产性服务业第十六章　大力发展生活性服务业第十七章　营造有利于服务业发展的环境第五篇　优化格局　促进区域协调发展和城镇化健康发展第十八章　实施区域发展总体战略第十九章　实施主体功能区战略第二十章　积极稳妥推进城镇化第六篇　绿色发展　建设资源节约型、环境友好型社会第二十一章　积极应对全球气候变化第二十二章　加强资源节约和管理第二十三章　大力发展循环经济第二十四章　加大环境保护力度第二十五章　促进生态保护和修复第二十六章　加强水利和防灾减灾体系建设第七篇　创新驱动　实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章　增强科技创新能力第二十八章　加快教育改革发展第二十九章　造就宏大的高素质人才队伍第八篇　改善民生　建立健全基本公共服务体系第三十章　提升基本公共服务水平第三十一章　实施就业优先战略第三十二章　合理调整收入分配关系第三十三章　健全覆盖城乡居民的社会保障体系第三十四章　完善基本医疗卫生制度第三十五章　提高住房保障水平第三十六章　全面做好人口工作第九篇　标本兼治　加强和创新社会管理第三十七章　创新社会管理体制第三十八章　强化城乡社区自治和服务功能第三十九章　加强社会组织建设第四十章　完善维护群众权益机制第四十一章　加强公共安全体系建设第十篇　传承创新　推动文化大发展大繁荣第四十二章　提高全民族文明素质第四十三章　推进文化创新第四十四章　繁荣发展文化事业和文化产业第十一篇　改革攻坚　完善社会主义市场经济体制第四十五章　坚持和完善基本经济制度第四十六章　推进行政体制改革第四十七章　加快财税体制改革第四十八章　深化金融体制改革第四十九章　深化资源性产品价格和环保收费改革第十二篇　互利共赢　提高对外开放水平第五十章　完善区域开放格局第五十一章　优化对外贸易结构第五十二章　统筹“引进来”与“走出去”第五十三章　积极参与全球经济治理和区域合作第十三篇　发展民主　推进社会主义政治文明建设第五十四章　发展社会主义民主政治第五十五章　全面推进法制建设第五十六章　加强反腐倡廉建设第十四篇　深化合作　建设中华民族共同家园第五十七章　保持香港澳门长期繁荣稳定第五十八章　推进两岸关系和平发展和祖国统一大业第十五篇　军民融合　加强国防和军队现代化建设第五十九章　加强国防和军队现代化建设第六十章　推进军民融合式发展第十六篇　强化实施　实现宏伟发展蓝图第六十一章　完善规划实施和评估机制第六十二章　加强规划协调管理正文中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（２０１１－２０１５年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

山东干部学习---十二五中国及世界经济形势展望过关答案

1、治理沙漠化、水土整治、土壤改良等环保产业，可以吸纳就业()。

正确错误2、治理沙漠化、水土整治、土壤改良等环保产业，可以吸纳就业()。

正确错误3、本次经济危机使得世界各国放弃贸易保护主义()。

正确错误4、工业设计和创意产业将是新形势下我国重点发展的产业()。

正确错误5、本次经济危机使得世界各国放弃贸易保护主义()。

正确错误6、中国今后拉动经济增长的主力是扩大内需()。

正确错误7、中国目前实施适度宽松的货币政策()。

正确错误8、中国目前实施积极的财政政策()。

正确错误9、新能源产业属于“十二五规划”的重点发展产业()。

正确错误10、中国坚决反对贸易保护主义()。

正确错误11、今后拉动中国经济发展的是扩大出口()。

正确错误12、集体林权制度改革能够有效拉动农村经济()。

正确错误13、钢铁产业是“十二五规划”的重点发展产业()。

正确错误14、精神文明建设是农村经济发展的重要动力因素()。

正确错误15、金融危机并不能使各国放弃贸易保护主义()。

正确错误16、增加劳务输出是拉动中国经济的重要动力之一()。

正确错误17、严厉打击圈地是解决我国住房问题的有效措施()。

正确错误18、要抓住率先复苏带来的商机，中国必须要进行产业结构调整()。

正确错误19、产业升级是推动我国经济发展的动力之一()。

正确错误20、扩大内需是推动我国经济发展的动力之一()。

正确错误21、石化产业不是“十二五规划”的重点发展产业()。

正确错误22、未来几年拉动中国经济增长，根本在于（）。

扩大内需增加居民收入推进社会保障加快城镇化建设23、中国目前实行的是（）的财政政策和（）的货币政策。

稳健的适度宽松的积极的适度紧缩的积极的适度宽松的稳健的适度紧缩的24、哪项不是“十二五规划”的重点发展产业（）。

新能源产业石油化工产业新材料产业环保产业25、（）可以有效拉动农村经济。

农村金融体制改革集体林权制度改革粮食价格改革农村精神文明建设26、未来几年我国经济增长的动力来自（）。

我省近期干部任免情况

任免动态
李长江同志（乐山市人大常
委会副主任、组书记）明确为党
正厅级
记
扎西翁加同志任道孚县委书松赵周呷同志免道孚县委书记勇同志任冕宁县委书记斌同志免冕宁县委书记
巡视员，免省国土资源厅副厅长、党委委员雷动楚同志任省质量技术监督局巡视员，省质量技术监督局免副局长、组成员党
建设，中扩大内需居首位。其
五 ” 规划建议与以往的５年规划
高产业结构竞争力、促进区域协调
“ 扩大内需” 首次独立成篇。根
据审议通过的 “ 十二五” 规划建议中的内容，在十大方面中，大内扩需排在首要位置，也是第一次在５年规划建议中独立成篇。主要由这于 “ 十一五” 后期世界范围内发生
组组长，省委组织部部务委员免李兴怀同志任省统计局机关党委书记、组成员党张怀青同志任省妇联机关党委书记、组成员党
李树同志任省地矿局总工
孙建军同志免新津县委书记朱华同志任泸县县委书记肖荣华同志免泸县县委书记
巡视员，省煤田地质局党委副书免
王巫
波同志任金堂县委书记敏同志任新津县委书记
记、常委、纪委书记
谭功元同志任省安监局副巡视员高康健同志免省民政厅副厅长、组成员党李永真朱铁兵免省农村信用社联免省农村信用社联合社主任、党委委员合社纪委书记、党委委员