建筑法规篇-案例集学生用(建筑法、城乡规划法、土地管理法、房地产管理法、承发包与招投标)培训讲学

案例集

建筑法

案例1-肢解发包与分包案例

1.背景

某建设单位要建一幢18层的办公楼，在招标发包时将主体工程的土建部分按楼层分为3个标段（每6层为1个标段）进行招标，并将该办公楼的空调设备、电梯设备和消防设备的安装也分别进行招标发包。为此，部分投标单位认为是肢解发包，并向政府主管部门作了反映。

2.问题

(1)该建设单位将主体工程的土建部分按楼层分为3个标段进行招标，是否算肢解发包？

(2)该建设单位能否将该办公楼的空调设备、电梯设备和消防设备的安装分别招标发包？

案例2-违法分包、转包、借用资质与无效合同案例

1.背景

2002年7月15日，建设单位与甲建筑公司签订《工程施工合同》，将人民路1标工程发包给甲建筑公司，合同价款暂定900万元。2002年9月29日，甲建筑公司未经建设单位同意，与乙建筑公司签订《工程合同》，乙建筑公司以包工方式承包人民路1标工程，价款暂估为500万元。之后，甲、乙两公司又签订了《工程补充合同》，约定补充合同造价为480万元。

工程合同签订后，甲建筑公司成立了人民路1标项目经理部，并刻制“人民路l标项目经理部”专用章，但将该项目经理部专用章交乙建筑公司掌管，并由乙建筑公司组织管理班子负责该工程项目的实际施工管理。

2002年12月10日，乙建筑公司与丙建筑公司签订《工程施工合同》，将人民路1标工程发包给丙建筑公司，合同价款暂定1000万元，最终的工程造价以审计为准，结算依据为1993年市政定额，按总包方与发包方决算后总造价下浮l7%。丙建筑公司于2002年8月16日与“包工头”李某签订了《内部承包协议》，约定由李某具体承包人民路1标工程，承包费用按丙建筑公司的决算总造价下浮5%作为各项管理费用。李某支付履约保证金50万元，在每次支付工程款时按比例抵扣5%的管理费；合同总造价暂定1000万元，决算时按实际工程量调整。内部承包协议签订后，李某向丙建筑公司交付工程保证金50万元，由丙建筑公司出具收据，同时组织人员进行施工。

2003年11月29日，人民路1标工程通过竣工验收，质量等级为合格。工程竣工后，工程造价经审定为1020万元。建设单位已实际支付甲建筑公司工程款990万元；甲建筑公司已实际支付乙建筑公司工程款800万元；乙建筑公司支付丙建筑公司工程款470万元，直接支付李某200万元；丙建筑公司支付李某工程款300万元。李某交付履约保证金50万元已抵扣为丙建筑公司的管理费。因工程款支付未到位，李某向政府主管部门进行了举报，并向人民法院提起诉讼追讨工程款。

2.问题

(1)在本案的工程承包活动中有哪些违法行为？

(2)政府主管部门应对哪些单位进行处罚，如何进行处罚？

(3)在本案中，哪些合同是无效的，李某的工程款应由哪些单位承担责任？

施工许可、承发包场景

甲建设单位将宾馆改建工程直接发包给乙施工单位，约定工期l0个月，由丙监理公司负责监理。甲指定丁建材公司为供货商，乙施工单位不得从其他供应商处另行采购建筑材料。乙施工单位具有房屋建筑工程总承包资质，为完成施工任务，招聘了几名具有专业执业资格的人员。在征得甲同意的情况下，乙施工单位将电梯改造工程分包给戊公司。在取得施工许可证后，改建工程顺利。

根据场景，回答下列问题。

1.下列关于施工许可证申请的表述正确的有（）。

A.施工许可证应由乙施工单位申请领取

B.申请用地已办理建设工程规划许可证

C.改建设计图已按规定进行了审查

D.到位资金不得少于工程价款的50%

E.宾馆建设消防设计图纸已通过公安消防机构审核

2.下列关于工程发包、承包的表述正确的有（）。

A.乙单位与戊单位就电梯改造部分向甲单位承担连带责任

B.建筑工程应该招标发包，对不适用招标发包的可以直接发包

C.乙单位只能从丁公司采购建筑材料，否则构成违约

D.甲单位可以将电梯改造与其他改建工程分别发包

E.该工程施工合同无效，即使竣工验收合格，甲单位也可拒付工程价款

3.乙施工单位的企业资质可能是（）。

A.特级

B.一般

C.二级

D.三级

E.四级

4.目前我国主要的建筑业专业技术人员执业资格种类包括（）。

A.注册土木（岩土）工程师

B.注册房地产估价师

C.注册土地估价师

D.注册资产评估师

E.注册一级建造师

5.丙监理单位在改建过程中，其监理内容包括（）.

A.进度控制 D.质量控制 C.成本控制 D.合同管理 E.资料管理

城乡规划法

案例1-划拨的国有土地使用权案例

1.背景

某村位于某城市规划区范围内，该村委会为了加快农业结构调整，在村北约222万m2 （3330亩）的用地上建蔬菜大棚，蔬菜大棚占用了100万m2 （1500亩）；又经村委会集体研究，报镇政府同意，利用剩余122万m2 （1830亩）土地建自用的工业厂房。该市规划部门发现后，责令其立即停止施工并等待处罚。

2.问题

（1）村委会的哪些行为是违法的？

（2）该镇政府是否有审批土地的权力？

（3）本案应如何解决？

案例2-变更不合法，开工损失20万

1.背景

甲方-某研究所乙方-某建筑公司

经政府有关部门批准，甲方拟建4800m2 住宅工程。乙方中标后，与甲方签订了施工合同。乙方按甲方提供的施工平面位置（规划部门批准位置）放线后，发现拟建工程北端应拆除的临时建筑（花房）因未拆除影响正常施工。甲方代表察看现场后，做出将总平面位置进行修改的决定，通知乙方将平面位置向南平移2m后开工。正当乙方按平移后的工程位置挖完基槽时，规划监督工作人员进现场检查发现了问题，要求立即停工，向甲方开据5万元人民币罚款单，并要求工程原批准的位置不得变动。乙方接到甲方仍按原平面位置施工的书面通知后提出索赔如下。

B研究所基建处：接到贵方仍按原平面位置进行施工的通知后，我方将立即组织实施，但因平移2米使原已挖好的所有横墙基槽作废，需要用土夯填并重新开挖新基槽。所发生的此类费用及停工损失应由贵方承担。

1、所有横墙基槽回填夯实费用3.5万元；