经营管理办法

经营管理办法第一章总则第一条为了加强集团内部的有效管理，建立有效的奖励机制和约束机制，促使所属企业经营行为合理化、规范化，从而达到资本增值、企业增效、员工增收的目的，保证集团及各企业年度经营目标的实现，提高集团的整体效益，结合集团具体情况，制定本办法。

第二条制订XXXX年经营管理办法的指导思想是：认真贯彻落实国有企业改革和发展的各项要求，管住钱，管清账，管住人，落实经营责任，重塑集团形象。

继续加强市场工程建设，加强科技进步和产品更新换代，加强党的领导，加强职工民主管理推进厂务公开，严格管理，加强监督，明确任务，真抓实干，建立公平竞争、优胜劣汰的经营机制，促进全面完成今年的经营计划。

第三条本办法遵循以下基本原则⒈强化管理原则。

以形成集团整体力量为目的，加强集团内部管理，重点加强对财务和企业领导班子的管理，规范经营行为，规范成本核算，堵塞利润漏洞。

⒉公平竞争原则。

继续以充分发挥各企业创收增效的积极性为目的，对正常经营的企业一律按盈亏平衡考核收益，以盈亏平衡指标对应企业工资总额，拉开盈利企业和亏损企业的个人收入差距，真正体现多劳多得，促进企业加强经营管理，增加收入，降低成本。

⒊责权利对等原则。

明确各企业保值增值的具体责任，建立以效益为主的工资管理办法，加大对企业领导班子的管理和考核奖惩力度，建立合理的约束机制，有效落实资产经营责任，保证集团投入资产保值增值，避免资产流失。

⒋收入与效益同步原则。

继续实行以按劳分配为主，多种分配方式并存的制度，坚持等量劳动取得等量报酬的同时，加大风险兑现效益力度，实现资产盈利最大化和全体员工收益不断提高的最佳组合。

第四条根据实际情况，集团对不同类型的成员企业采取不同的管理方式。

对集团全资及控股子公司和勘探局开办委托集团管理的企业实行资产经营责任制，按本办法确定的管理体系和管理方式明确经营责任，并进行管理和考核。

对集团参股企业，建立集团委派董事制度，通过对委派董事的管理实现集团对参股企业的管理，管理内容与对全资及控股企业的管理相同。

对改制企业，根据改制的具体形式采取相应的管理办法。

对停歇业企业实行费用总额控制，搞好清理整顿工作。

第五条海南公司、科技公司、金来公司、云海水泥厂四个企业，XXXX年经营指标确定及考核纳入全局多种经营系统管理，全部管理工作按集团内部的管理方式和规章制度进行。

第六条加大企业扭亏增盈力度。

对生产销售尚未达到设计能力的企业，要采取措施，确保在今明两年使生产销售都达到设计能力。

对已达到设计能力的企业，要加快技术改造、技术进步和产品更新，提高收入。

对非生产型企业，在量人为出的基础上，不断扩大业务量。

对扭亏无望的企业，将予以停办或破产。

第二章健全集团管理体系第七条按照集团“集中决策，分散经营”的管理原则，继续严格财务、人事、投资及利润的管理，强化集团对成员企业主要经营活动的规划、协调、控制职能，集中掌握涉及集团总体发展的全局性权力，在此基础上使成员企业拥有经营自主权。

第八条严格财务管理，建立统一管理、相对集中的财务管理模式。

强化资金管理。

由集团总部负责筹集资金的管理，决定资金投向，审批筹资计划。

充分发挥内部银行的作用，协调好内部资金调拨，集中管理成员企业银行帐号，统一管理成员企业业务结算，以实现对集团现金流动的有效监控，杜绝账外现金循环。

核定成员企业流动资金限额。

为实现对企业资金的有效管理提供基础。

强化固定资产管理。

固定资产购置要按程序论证审批，成员企业固定资产使用改变原使用范围、改变使用主体及其他各种方式处置资产，都必须报集团总部审批。

强化成本控制，加强成本预算，规范成本管理。

根据国家的有关规定，结合集团的具体情况对成本指标分块确定和考核，对各项实物量的消耗按定额进行控制与考核，对与个人收入有关或者能随意开支的成本由集团财务科确定成本项目，确定开支范围和标准并考核。

强化库存及应收款管理，核定成员企业库存及应收款限额，保证利润实在有效。

强化核算管理，由集团财务科统一管理成员企业核算工作，并定期对核算资料进行分析，保证财务核算资料真实、准确、及时，保证集团总部及时掌握企业经营状况。

第九条严格对成员企业领导班子成员的管理。

建立科学的考评体系，对企业领导班子成员从经营业绩、执行国家法律法令及集团规章制度情况、廉政勤政情况等方面综合评价与考核。

第十条严格劳动工资管理，实现收入与效益同步增长。

加强定员管理工作，规范用工行为。

由集团按成员企业岗位核定定员，成员企业各种用工的增减须经集团审批。

实行工资总额总量控制，在定岗的基础上按定员确定企业工资总额，按企业当期效益情况考核发放，企业在不突破集团核定的工资总额的前提下，自主确定内部工资的分配形式和方法。

第十一条强化营销管理，规范销售行为，提高产品销售率。

各企业应根据利润目标确定销售提成标准，保证销售利润。

成员企业制定的销售政策与销售提成比例须报集团审批后执行。

制定货款回收标准，及时检查和考核企业货款回收情况，保证货款及时回收。

加强集团与企业的营销工作，采取措施，建立稳定的企业销售网络。

第十二条强化审计监督管理。

集团审计部门要以定期审计为主，结合不定期抽审，对各企业的经营决策情况、资金收支状况、成本控制情况、预算执行情况，对各企业的原材料采购、库存、销售、货款回收情况以及经济效益情况等审计监督，促使企业严格执行国家有关法令法规和集团规章制度。

加强纪检监察工作，促进领导班子廉政勤政．防止违纪违章行为，为资产安全与增值以及集团控制到位提供必要的保证。

第十三条严格合同管理，加强依法经营。

各企业要把合同管理作为经营管理的一项主要工作抓好，经营活动中，除现款现货并且不存在质量及其它可能引起纠纷的业务外，其余业务均应签订书面合同。

各企业必须按照合同法的要求及集团规定，抓好合同的谈判、签订、审查、审批和履行等各个环节的工作，保证企业债务追偿依据充分。

对因无合同而进行有关业务给企业造成损失的，要建立责任追偿依据充分。

对因无合同而进行有关业务给企业造成损失的，要建立责任追究和经济赔偿制度。

第十四条强化安全生产和环境保护管理。

按照勘探局的有关规定健全组织，落实责任，并且把安全环保工作同企业工资总额挂钩。

定期考核兑现。

第十五条加强集团与成员企业的工作联系，实行由集团领导与机关科室对成员企业分管的工作制度，加强对成员企业工作的监督与协调，及时处理各种问题。

第十六条对集团管理的各项工作，由机关各科室按照集团章程的规定，修订或制定相应的规章制度与管理办法。

对集团没有明文规定由集团行使管理职能的工作，由各企业根据实际情况，自主管理，但必须制定相应的制度与办法。

第三章经营责任与考核指标第十七条经营责任。

XXXX年对所有企业一律以“完全成本，盈亏平衡”对应核定的工资总额为考核标准，实现盈亏平衡的企业拿回全部工资；盈利企业按实现利润的一定比例作为奖金，增加工资总额；亏损企业按挂钩比例扣减工资总额，真正体现多劳多得。

对企业领导班子成员继续实行经营风险抵押责任制度、年兑现制度及任期总兑现制度，建立明确的责权利对等的责任制度，保证资产经营责任落实。

第十八条考核指标。

以资产经营责任制为主要形式，考核实现利润、资金占用费、代收代缴费及工会经费、安全环保四项指标。

①实现利润：指企业当年实现的净利润。

核定依据是企业的资本金。

本指标按盈亏平衡核定，按季考核。

年末考核实现利润指标为有效利润，具体要求一是完全成本，按集团成本管理办法规定的成本项目和标准列支成本。

限额开支的成本项目不得超过定额或核定的数额。

二是应收款不超过核定标准。

三是库存总额不超过核定标准。

以上三项超过标准部分考核时冲减利润指标。

为保证所属各企业公平竞争，福利企业退税部分以及其它企业享受退免税但不能增加股东效益部分考核时不计入实现利润指标；税前弥补亏损的企业考核时扣减相当于应交所得税部分。

②资金占用费：指企业占用集团资产超过资本金以外部分的利息。

局金银花项目根据勘探局规定核定上交，其余企业按银行同期贷款利率核定上交，考核实现利润指标时，所有企业均按银行同期贷款利率计算。

③代收代缴费及工会经费：代收代缴费是指应由企业和职工个人向社会保障部门交纳的费用，包括养老保险金、医疗保险基金、生育保险金、工伤保险金、失业保险金和住房公积金，这部分费用由集团劳资科按照局社会保障部门的规定编制各企业社会保障费用征集单，各企业按月足额缴纳到华油集团，由集团集中交纳到有关部门。

工会经费按企业工资总额的2%计提并上交集团工会，按局规定统一管理使用。

④安全环保：指企业在生产经营过程中，为改善劳动条件。

消除不安全因素，防止事故发生，保障企业财产和职工人身安全以及环境保护所开展的各项工作，按勘探局和集团有关规定进行考核。

第四章考核与兑现第十九条考核指标挂钩比例。

企业年度工资总额的25%与考核指标挂钩，按考核结果兑现，各项指标挂钩比例为：实现利润：挂30%资金占用费：挂25%代收代缴费及工会经费：挂25%安全环保：挂20%第二十条考核方式。

对各项指标与工资总额挂钩采取季度预考核，年终总考核的考核方式。

第二十一条季度考核内容及方式。

每季末由集团考核年初至本季度的各项指标完成情况，并按考核结果兑现。

完成季度考核的各项指标时．可得全额挂钩工资；未完成实现利润指标时，全额扣减本指标挂钩的工资，未完成其他四项指标时，按未完成指标的同比例扣减挂钩工资。

企业实际兑现的工资总额原则上不低于按当地基本保障工资计算的工资总额。

第一季度工资发放采用预支方式，预支额为一季度工资总额的70%。

第二十二条季度考核程序。

①财务科、审计科分别于每季末次月lO日前审查各企业核算工作．核实各项考核指标；②每季末次月lO日前，财务科完成成员企业销售收入、实现利润、资金占用费、代收代缴费及工会经费四项指标的考核，生产管理科完成成员企业安全环保指标的考核；③企业管理科根据财务科、生产管理科的考核情况于季末次月12日前完成综合考核；④综合考核结果经集团领导办公会审定后，由企业管理科负责发布考核公报，由劳资科、财务科组织执行考核决定；⑤审计科负责对各成员企业的经营结果进行审计，并对考核奖惩是否落实到责任者及效果进行追踪检查。

第二十三条年度考核内容及方式。

每季度扣减的挂钩工资留待年终总兑现，年终考核累计完成季度考核指标时，补回扣发的挂钩工资，但安全环保未达标所扣除的部分不再补发。

企业当年实现盈利的，按盈利部分的30%核定奖金，增加工资总额，在年终考核时一次性兑现，其中40%作为对领导班子成员的奖励，按交纳风险抵押金的比例分配；其余60%用于对领导班子成员以外的员工的奖励，由企业自主分配。

第二十四条各企业年度考核提取的奖金在集团年初核定的工资总额的基础上人均超过50%以上部分，由各企业建立储备工资，留作以丰补欠。

第二十五条年度考核程序。